Право социального обеспечения

   Статьи 23 и 34 настоящего Федерального закона  применяются с 1 июля 2013 года.

  Статьи 31-33 настоящего  Федерального закона вступают  в силу с 1 января 2014 года.

 

55. Правовые  основы стационарного соц. обслуживания

Социальное  обслуживание — самостоятельный институт системы социального обеспечения наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением гражданам социального обеспечения в виде конкретных благ (т.е. в натуральной форме) бесплатно или со скидкой.

Институт социального  обслуживания граждан РФ регламентируется Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов».

Виды социального  обслуживания различаются в зависимости  от категории граждан, которым данный вид социального обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги:

• содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационары и полустационары);
• социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;
• содержание детей в детских учреждениях;
• срочное социальное обслуживание;
• социально-консультативная помощь;
• реабилитационные услуги для инвалидов (профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами передвижения, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь гражданам). 

     56. Единовременное пособие на погребение. Выплата указанного единовременного пособия предусмотрена Федеральным законом от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Погребение — это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным установленным требованиям.

Оно выплачивается  в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному указанным Законом, но не превышающем 1000 руб. Временный порядок обеспечения социальным пособием на погребение, возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и учета расходования средств социального страхования на эти цели утвержден постановлением ФСС РФ от 22.02.1996г. № 16.

57. Реабилитационные  услуги для инвалидов. Они подразделяются на профессиональную подготовку и трудоустройство инвалидов, протезно-ортопедическую помощь и обеспечение транспортными средствами.

Профессиональная  подготовка инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего и  специального типа, а также непосредственно  на предприятиях в соответствии с  индивидуальной программой реабилитации (в том числе по индивидуальному графику, занятия на дому, экстернат, заочная форма обучения и т.д.).

Профессиональная  подготовка и переподготовка инвалидов  осуществляются в первую очередь  по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам  наибольшую возможность быть конкурентно-способными на региональных рынках труда.

Трудоустройство инвалидов гарантируется системой гарантий (например, установление квоты  для приема на работу инвалидов, резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, обеспечение инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; создание иных условий труда для инвалидов и др.), а также системой мер экономического стимулирования (например, осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении спецпредприятий, применяющих труд инвалидов, стимулирование организации предприятиями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, создание условий для предпринимательской деятельности).

 

 

58. Понятие и система льгот по социальному обслуживанию

 

Законодательство  делит все льготы на ряд категорий:

• профессиональные льготы,
• льготы за особые заслуги,
• льготы нуждающимся.

Кроме того, льготы можно разграничить по целевой направленности, условиям предоставления, субъектному         составу.

Основанием предоставления льгот по социальному обеспечению  является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость, малообеспеченность и др.), которые порождают специфические  потребности (в специальных средствах передвижения, бытовом обслуживании на дому и др.). Если данные льготы не предоставить, эти лица не смогут в полной мере удовлетворить свои жизненно важные потребности на общественно необходимом уровне.

Действующее законодательство в области социального обеспечения граждан Российской Федерации предусматривает замену льгот компенсациями. Например, согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» неработающие инвалиды войны при наличии медицинских показателей обеспечиваются бесплатными путевками в санаторно-курортные организации. Для тех получателей путевок, которые по какой-либо причине не воспользовались своим правом, государство предусмотрело выплату денежной компенсации в размере не менее четырехкратного минимального размера пенсии по старости.

Основные права  в социальном обслуживании выступают  в форме льгот и привилегий для одиноких и престарелых, инвалидов. Льготы заключаются в освобождении полностью либо частично от оплаты бытовых услуг, предоставляемых  другим гражданам за плату.

Дифференциация  льгот в законодательстве осуществляется по контингентам граждан, которым они  предоставляются. Льготы в социальном обеспечении предоставляются ветеранам, инвалидам, детям, многодетным семьям, имеющим детей-инвалидов, жертвам фашистских концлагерей, героям Советского Союза, героям Российской Федерации и др. Содержание этих льгот неоднородно по их экономической и социальной значимости.

В настоящее  время понятие «льготы» заменено термином «меры социальной поддержки». Многие ранее существовавшие льготы заменили на денежные выплаты. Кроме того, закон разграничил компетенцию Российской Федерации и ее субъектов в сфере финансирования предоставляемых мер по социальной поддержке граждан.

Так, к компетенции  Российской Федерации отнесены меры по социальной поддержке инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов боевых действий, лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», лиц, проработавших в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений и других военных объектах, членах семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, всех категорий инвалидов, а также граждан, подвергшихся воздействию радиации.

К компетенции  субъектов РФ отнесено финансирование мер по социальной поддержке жертв  политических репрессий, ветеранов  труда, ветеранов военной службы, пенсионеров, тружеников тыла, пенсионеров, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Льготы по системе  социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг  или иной помощи в целях компенсации  затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан. Различают следующие виды льгот.

1. Льготы многодетным семьям. В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 г. № 431 установлен целый ряд льгот для многодетных семей:

• бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей до 6 лет – со скидкой до 50%;
• бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ  на всех видах городского транспорта;
• бесплатный проезд  к месту временного размещения и постоянного жительства (семья с тремя детьми и более);
• снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальными услугами;
• получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство, приобретение садовых домиков;
• бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.

2. Льготы инвалидам. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[23] от  закрепил следующие льготы:

а) по предоставлению путевок на санаторно-курортное  лечение (бесплатно или на льготных основаниях — в зависимости от категорий инвалидов);

б) проезду на транспорте (бесплатный проезд на городском транспорте; 50%-я скидка при проезде на междугородних линиях с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года). Инвалидам l и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в году к месту лечения и обратно, в том числе и для лиц, сопровождающих инвалидов 1 группы или ребенка-инвалида;

в) бесплатному  либо на льготных основаниях обеспечению  автотранспортными средствами и  другими средствами реабилитации. Для  лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение автотранспортными средствами, но не получивших их, предусматривается предоставление ежегодной денежной компенсации стоимости транспортных расходов.

В соответствии с Законом всем категориям инвалидов  устанавливается:

• социальный пакет (заменяющий денежные компенсации транспортных расходов, бесплатное лекарственное обеспечение, а также санаторно-курортное лечение);
• льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50% льготе по оплате коммунальных услуг.

Остальные виды льгот  заменены денежными компенсациями.

3. Льготы и меры социальной поддержки ветеранам. Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»[24] устанавливается система льгот для таких категорий граждан, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий на территориях других государств; лица, работавшие на предприятиях г. Ленинграда в период блокады, лица, работавшие в годы войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов, на прифронтовых участках автомобильных и железных дорог, члены семей погибших инвалидов ВОВ, участников ВОВ и боевых действий на территории других государств, ветеранов труда. В частности, устанавливаются:

1) меры социальной поддержки  ветеранам:

а) инвалидам — участникам Великой  Отечественной войны. В соответствии с Законом № 122 инвалиды и участники  Великой Отечественной войны, признанные инвалидами по общему заболеванию, имеют  право:

• на социальный пакет;
• льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50% льготе по оплате коммунальных услуг.

Остальные виды льгот  заменены денежными компенсациями.

Таким образом, льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан.