Страхование спортсменов выезжающих за рубеж

Страхование спортсменов  выезжающих за рубеж

Спортсмены-профессионалы  должны быть застрахованы от несчастных случаев в соответствии с Федеральным  законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года. Кроме того, сборные команды РФ страхуются в  добровольном порядке на время проведения соревнований за рубежом. Это главным  образом чемпионаты мира и Европы.

Страхователем по договору добровольного страхования членов сборных команд РФ, выезжающих на Олимпийские  игры, является Росспорт и Олимпийский комитет России. Страховщиком выступают различные страховые компании.

В соответствии с законодательством  в рамках обязательного социального  страхования спортсменов-профессионалов страховщик, которым является Фонд социального страхования РФ, при  наступлении страхового случая должен выплатить не только единовременное пособие, но и ежемесячные пособия  по временной или постоянной нетрудоспособности, а также обеспечить медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

При добровольном страховании  спортсмену выплачивается оговоренное  договором страхования возмещение. Добровольное страхование жизни  и здоровья спортсменов может  осуществляться любой страховой  компанией. В России на протяжении многих лет основным страховщиком сборных  команд является «РОСНО».  
 
О размере страхового обеспечения, обеспечиваемого этой компанией можно судить по следующему примеру. Спортсмен получил распространенную травму – разрыв мениска, потребовавшую операции. Страховая выплата составила около $10 тыс.: $5 000 за полученную травму и $5 000 за проведенную операцию.

Практика добровольного  страхования спортсменов-профессионалов имеет свои особенности:

• добровольному страхованию подлежат только профессиональные спортсмены и только на период соревнований за рубежом;
• на время учебно-тренировочных сборов и проведения соревнований на территории РФ добровольное страхование не распространяется;
• добровольное страхование распространяется не на весь период нахождения спортсмена в сборных командах РФ, а только при выезде за рубеж для участия в соревнованиях.

Отсюда следует, что профессиональный спортсмен – член сборной Российской Федерации, выезжая за рубеж для  участия в соревнованиях, на время  акклиматизации и подготовки к соревнованиям  страховкой не защищен.

Однако в этот период он вполне может перенести профессиональное заболевание или получить травму. Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве показывает, таким образом, что он не в полной мере учитывает специфику спортивной деятельности сборных команд, в особенности если соревнования или сборы проводятся за рубежом.

Пострадавший спортсмен  и врач команды не могут оформить пакет документов, необходимых для  представления в Фонд социального  страхования России, в особенности если несчастный случай произошел за рубежом. Во время учебно-тренировочных сборов и соревнований на территории РФ врач сборной команды не имеет право выдавать листок временной нетрудоспособности. Для этого нужно обратиться в ближайшее лечебное учреждение. За рубежом это сделать невозможно. Но ведь некоторые спортсмены (например, лыжники) и тренируются за рубежом (например, на Кавказе). В результате профессиональные спортсмены сборных команд в силу специфики своего вида спорта своевременно не получают документов, подтверждающих временную нетрудоспособность. Однако лечебные учреждения не оформляют листки временной нетрудоспособности задним числом – по возвращении спортсмена с тренировочных баз.

Еще более сложная ситуация сложилась с учащимися специализированных спортивных образовательных учреждений и училищ олимпийского резерва –  в нормативных документах, регламентирующих их деятельность, страхование не упоминается  вообще. В то же время в силу возраста и специфики обучения учащиеся довольно часто получают травмы.

Статья 32. Социальная защита спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций

 
1. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийский комитет России, общероссийские физкультурно-спортивные объединения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, физкультурно-спортивные объединения субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выплачивать за счет собственных бюджетов и внебюджетных средств, а также иных не запрещенных законом источников ежемесячное денежное содержание выдающимся спортсменам - олимпийским чемпионам, чемпионам мира и Европы, имеющим звания "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России", "Мастер спорта СССР международного класса", "Мастер спорта России международного класса", входившим или входящим в состав сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным видам спорта, их тренерам, имеющим звания "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер РСФСР" или звание "Заслуженный тренер СССР". 
 
2. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийский комитет России, общероссийские физкультурно-спортивные объединения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта могут выплачивать за счет соответствующих бюджетов или внебюджетных средств, а также средств организаций независимо от форм собственности и иных не запрещенных законом источников ежемесячное денежное содержание спортсменам, входящим в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, их тренерам, а также спортсменам, выступающим в составах команд по игровым видам спорта на чемпионатах России, их тренерам и руководителям клубных команд. 
 
3. В соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению: 
 
1) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, добившимся высоких спортивных результатов, завоевавшим звания олимпийских чемпионов; 
 
2) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, неоднократно занимавшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы, имеющим общий трудовой стаж не менее чем двадцать лет; 
 
3) спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, могут предусматриваться также за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законом источников обеспечение жильем нуждающихся спортсменов по месту их жительства, медицинское и санаторно-курортное лечение, а также бесплатное обучение в высших учебных заведениях с ежемесячной выплатой повышенных стипендий, установленных Правительством Российской Федерации, спортсменам, окончившим спортивные выступления и не имеющим высшего образования. 
 
4. Выдающимся спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, имеющим общий трудовой стаж не менее чем двадцать лет и большие заслуги перед Российской Федерацией, неоднократно завоевывавшим звания олимпийских чемпионов или чемпионов мира и чемпионов Европы, имеющим звание "Заслуженный мастер спорта России" или звание "Заслуженный мастер спорта СССР", их тренерам, имеющим звание "Заслуженный тренер России" или звание "Заслуженный тренер РСФСР" либо звание "Заслуженный тренер СССР", а также работникам физкультурно-спортивных организаций и организаторам, ведущим на добровольной основе работу в области физической культуры и спорта, имеющим государственные награды и звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации" и иные особые заслуги перед государством в развитии физкультурного (физкультурно-спортивного) движения и олимпийского движения, спорта высших достижений, может по представлению федерального органа исполнительн 
ой власти в области физической культуры и спорта и Олимпийского комитета России устанавливаться за счет средств федерального бюджета дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное законодательством Российской Федерации. На них распространяются также льготы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. 
 
5. Работникам физкультурно-спортивных организаций, обеспечивающим (или обеспечивавшим) на протяжении не менее чем двадцать лет высокий уровень физкультурно-оздоровительной и (или) спортивной работы с различными категориями населения и успешное выступление спортсменов сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта на Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях, награжденным орденами и медалями Российской Федерации и (или) орденами и медалями СССР либо имеющим почетные звания Российской Федерации, звание "Заслуженный тренер России" или звание "Заслуженный тренер РСФСР" либо звание "Заслуженный тренер СССР", могут предусматриваться за счет средств бюджетов и внебюджетных источников, а также иных не запрещенных законом источников дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, льготное медицинское и санаторно-курортное обслуживание, бесплатное пользование общественным транспортом, бесплатное обеспечение жильем в соответствии с законод 
ательством. 
 
6. На работников физкультурно-спортивных организаций, работающих и проживающих в сельских муниципальных образованиях, распространяются льготы, установленные в законодательном порядке для учителей сельских образовательных учреждений и медицинских работников.

Введение

Спорт представляет собой  не только способ поддержания и укрепления здоровья населения, но и особый вид  деятельности, который иногда становится делом жизни. В настоящее время  вопросы, проблематика физической культуры и спорта являются одними из приоритетных направлений в социальной политике Российской Федерации.

Профессиональный спорт  играет значительную роль в жизни  общества в целом. Высокие результаты российских спортсменов способствуют повышению международного авторитета нашей страны. Благодаря своей  зрелищности профессиональный спорт  способен привлечь к физической активности широкие массы молодежи, так как  успех формирования положительного отношения к занятиям физической культурой и спортом у данной категории лиц в большей части  зависит от наглядности примера  участия в спорте высших достижений их сверстников. Он также имеет большое  значение в воспитании у населения  привычек к культурному проведению досуга, формировании активной жизненной  позиции. Немаловажным является и то, что именно спорт высших достижений стимулирует развитие спортивной промышленности и является источником налоговых  поступлений в федеральный бюджет. Организация в стране международных  спортивных соревнований, таких как, например, Чемпионат мира по футболу, который состоится в России в 2018 году, также стимулирует государство  к развитию инфраструктуры различных  регионов страны, создает потребность  в создании дополнительных рабочих  мест для подготовки и проведения мероприятий.

В целом спортивная деятельность может осуществляться в двух формах – любительской и профессиональной. Профессионализм в спорте, как правило, рассматривается с двух позиций. С одной стороны, он предполагает совокупность качественных свойств, характеризующихся наличием соответствующих индивидуальных физических данных, развитием личных способностей, навыков, квалификации, что обуславливает потребность в постоянном поддержании и совершенствовании профессионального спортивного мастерства. С другой стороны, профессиональный характер спорта означает, что занятие данным видом деятельности имеет постоянную основу, является систематическим, а также единственным или основным источником получения дохода, то есть является профессией.

Здесь возникает вопрос о  том, к какой форме спортивной деятельности следует относить спорт  высших достижений, т.е. олимпийский  спорт и иные международные соревнования, которые предполагают участие сборных  команд России. С качественной стороны  он безусловно является профессиональным. С социально-экономической точки зрения выступление за сборную команду на  таких соревнованиях не является для спортсменов основным видом деятельности, а премиальные выплаты, получаемые победителями и призерами, в большей степени относятся к категории социальной поддержки, чем к источнику получения дохода. Таким образом, нельзя утверждать, что он является профессией. В развитых зарубежных странах сферы профессионального спорта и спорта высших достижений четко разделены, что обусловлено различными способами организации и финансирования этих областей. Однако для целей исследования системы социальной защиты спортсменов, на наш взгляд, представляется целесообразным выделение спорта высших достижений в подкатегорию профессионального спорта ввиду того, что превалирующим фактором возникновения социальных рисков является именно его качественная характеристика.

В советское время спортивная деятельность хотя и существовала в  реальности, но была завуалированной, и ее особого правового регулирования  не производилось. На работников физической культуры и спорта распространялось законодательство о труде, а деятельность физкультурных и спортивных организаций  регулировалась нормативами социалистического  административного и хозяйственного права.

Важным шагом в становлении  профессионального спорта в России стало его официальное признание  и закрепление права граждан  на занятие спортом как профессией в Основах законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте. Однако в тот период законодатель ограничился фактически только признанием за профессиональным спортом «права на существование» и  его общей характеристикой как  спортивной деятельности, имеющей коммерческо-развлекательный  характер и преследующей цели экономической  эффективности [1].

С целью выявления особенностей трудовой деятельности в спорте высших достижений и профессиональном спорте необходимо определить используемый в  рамках данной сферы категориальный аппарат, закрепленный в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Так, в соответствии с данным нормативным правовым актом:

• спорт – сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;
• профессиональный спорт – часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату;
• спорт высших достижений – часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях;
• спортсмен – физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;
• спортсмен высокого класса – спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов;
• спортивные сборные команды Российской Федерации – формируемые общероссийскими спортивными федерациями коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спорта для подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них от имени Российской Федерации.

Таким образом, профессиональный спортсмен – это спортсмен, выступающий  на спортивных соревнованиях с целью  достижения высоких спортивных и  результатов и получающий вознаграждение от организаторов этих соревнований в виде премиальных выплат или  заработной платы.

Помимо спортсменов, в  сфере профессионального спорта действуют и другие субъекты, представленные государственными органами власти на федеральном, региональном и территориальном  уровнях, федерациями, союзами и  ассоциациями по различным видам  спорта, а также их структурными подразделениями, центрами спортивной подготовки сборных команд и иными  спортивными организациями. Существующая организационная структура управления физической культурой и спортом  в Российской Федерации представлена на рисунке 1.

Как и для любой профессии, существуют определенные характерные  черты трудовой деятельности в сфере  спорта. Так, по характеру труда профессиональная деятельность спортсменов относится  к наемному труду, так как ее организацию, материальное и финансовое обеспечение  осуществляют работодатели, в роли которых выступают соответствующие  спортивные организации, объединения, их руководители.

Профессиональный спорт  относится к непроизводственному  труду, так как он создает не материальные, а духовные ценности. В процессе профессиональной спортивной деятельности, при проведении спортивных соревнований удовлетворяются нематериальные потребности зрителей и других субъектов целевой аудитории данных мероприятий (государства, спонсоров, спортивных организаций и т.п.).

Труд в сфере спорта носит креативный характер, так как в процессе труда создаются новые, ранее недоступные социальные ценности: ставятся рекорды, достигаются высокие спортивные результаты, разрабатываются и применяются новые методики подготовки спортсменов и т.д.

Помимо перечисленных  характеристик, важнейшими особенностями  труда профессионального спортсмена являются высокое физическое напряжение, что зачастую приводит к быстрому истощению ресурсов организма и, соответственно,  ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, среди которых значительную часть составляют заболевания, обусловленные резким снижением привычной физической нагрузки по завершении спортсменом своей профессиональной карьеры в спорте высших достижений, а также высокий риск травматизма.

Рис. 1. Структура управления физической культурой и спортом  в Российской Федерации [2]

Очевидно, что обозначенные характеристики свидетельствуют о  высокой вероятности наступления  события, влекущего за собой утрату трудоспособности спортсменом, то есть социального риска. Общие меры социальной защиты, существующие в нашем государстве, являются недостаточными для данной категории граждан ввиду того, что затраты на лечение, сопряженные  с травмами при занятиях профессиональным спортом, как правило, многократно  превышают заработок спортсмена за время его нетрудоспособности. Все это обуславливает необходимость  в разработке и установлении специальных мер, способных обеспечить спортсменам достаточный уровень социальной защищенности.