Страхование спортсменов выезжающих за рубеж

Экономическая сущность коммерческого  страхования заключается в предотвращении ущерба от влияния случайных неблагоприятных воздействий, возникающих в процессе распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг в современной рыночной экономике. Сущностью  коммерческого страхования является его самоокупаемость, страховые платежи определяются на основе расчета страховых тарифов. Экономическая природа социального страхования определяет принцип распределения материального и финансового ущерба, возникающего при наступлении страхового случая, на всех участников страхового процесса. 

Физическая культура и  профессиональный спорт – это  развитие физических, эстетических и  нравственных качеств человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности, досуга населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего  поколения, физическая и психоэмоциональная   реабилитация, зрелище, коммуникация и т.д.

Указанные специфические  функции спортивной деятельности являются производными от самой его сущности, в них выражаются его особенности  как деятельности, развертывающейся по закономерностям максимальной реализации человеческих возможностей и направленной на развитие  его способностей.

Каждому обществу присуща  своя система функционирования спорта и от того, насколько велика роль государства в этой системе, зависит  устойчивость ее организационно –  правовой структуры. Как выразитель общественных интересов, государство  должно сформировать общенациональную модель спортивного движения и пробудить  у граждан  стремление к здоровому образу и высокому качеству жизни.

В современном мире существенно  нарастает осознание роли профессионального  спорта как фактора совершенствования  природы человека и общества. Здоровый образ жизни в целом, физическая культура и спорт в частности, становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и  здорового общества.

Анализируя роль и место  страхования как особого социального  института в системе социально-трудовых отношений, автор обосновывает необходимость  выработки конкретных направлений  развития этого специфического в  системе  профессионального спорта.

Формирование модели функционирования профессионального спорта в России  опирается на мировой опыт, и в первую очередь США и стран Европы. Исследование автора показало, что исторически сложились два основных подхода к развитию профессионального спорта: коммерческо-константный и коммерческо-ротационный.      Основу первого, характерного для США, составляет стремление к максимальным доходам, при этом спортивная деятельность и ее результаты рассматриваются как средство достижения прибыли. Второй подход характерен для Европы, где спортивное соперничество является приоритетным фактором и обязательным условием ведения бизнеса в этой сфере. Развитие спорта по второй модели   выражается в финансовой поддержке со стороны государственных структур. Но и в США, которые могут служить образцом реализации первой модели, государство внимательно следит за развитием профессионального спорта, уделяя ему большое внимание.   

К настоящему моменту в  зарубежной практике сложилось несколько  путей финансовой поддержки профессионального  спорта. Первый – акцент на бюджетные  источники, второй – привлечение  акционеров, спонсоров, меценатов. Складывается и третий путь – расчет на собственную  спортивную деятельность при значительной поддержке других источников.

Процесс развития профессионального  спорта в России сопровождается постепенным  переходом от первого пути ко второму, при возрастающей роли третьего.   В  практике страхования спортсменов в развитых в спортивном отношении странах применяется обязательное страхование организаторами спортивных мероприятий или работодателями, которое включает медицинское страхование и страхование жизни.  Страхование от несчастных случаев спортсменов применяется лишь в некоторых странах, поскольку оно имеет схожие риски со страхованием жизни. В Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция повышения роли государства в развитии профессионального спорта.

До 1988 года в СССР официально не существовало такого явления, как  «профессиональный спорт». Спортом  занимались лица, числившиеся сначала  на предприятиях и в учреждениях, а затем в спортивных организациях инструкторами физической культуры. Официальная доктрина утверждала, что  они являются любителями и не получают за свои выступления и занятия  спортом денежные вознаграждения. Поскольку  не было профессионального спорта, следовательно, и не было  профессиональных спортсменов. Ситуация кардинально изменилась с принятием постановления Совета министров СССР, ВЦСПС и ВЛКСМ от 2 августа 1988 года № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта». Этим постановлением были заложены правовые основы профессионализации спорта в СССР, определено правовое положение основных его субъектов.  Впоследствии принимались нормативно – правовые акты, регулирующие профессиональную спортивную деятельность, однако их положения  имели общий характер. 

Принятые законодательные  и нормативные документы позволили  создать в Российской Федерации  государственно-общественную систему  управления физической культурой и  спортом, которая позволяла осуществлять процессы организации и развития, как массового спорта, так и  профессионального спорта.

Разработанная диссертантом модель функционирования профессионального  и любительского спорта  в Российской Федерации состоит из четырех взаимодополняемых блоков: - государственные органы управления; - государственно-общественные органы управления;  общественные органы управления;  - органы местного самоуправления.                                               

Основой модели стало распределение  полномочий между следующими государственными и общественными органами управления: - Совет при Президенте Российской Федерации по физической культуре и  спорту; - Министерство по спорту, туризму  и молодежной политике Российской Федерации; - орган исполнительной власти в  области физической культуры и спорта; - орган по физической культуре и  спорту муниципальных образований; - общественное физкультурно-спортивное объединение «Юность России»; -общественное физкультурно-спортивное объединение «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»; - Олимпийский комитет России и Паралимпийский комитет России;- общероссийские общественные объединения (федерации, союзы, ассоциации) по различным видам спорта; - общероссийские физкультурно – спортивные организации (общества); - общественные Советы по физической культуре и спорту при Полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах.

В  действующем Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под профессиональным спортом понимается часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату. В современной литературе, посвященной характеристике социальной значимости профессионального спорта, он характеризуется как полифункциональное явление. При этом дается большой перечень социальных функций профессионального спорта, под которым подразумеваются различные проявления его многогранной роли в жизни индивида и общества.

В работе выделяются следующие  основные категории спортсменов:

спортсмены-любители,    спортсмены-профессионалы и   спортсмены - высокого класса.

Спортсмен - любитель (физкультурник) - спортсмен, систематически занимающийся избранным видом спорта или физическими  упражнениями, принимающий участие  в спортивных соревнованиях (на добровольных началах) или выполнивший разрядные  нормативы согласно требованиям  Единой всероссийской спортивной классификации  и (или) нормативы всероссийского комплекса  «Физкультура и здоровье».

Спортсмен-профессионал  -  спортсмен,  для   которого   занятия   спортом  являются основным видом деятельности и который получает  в  соответствии   с  контрактом  заработную  плату  и  иное   денежное   вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям  и  участие   в них.

Спортсмен   высокого   класса - спортсмен,   систематически занимающийся  каким-либо  видом спорта,  регулярно  выступающий  на российских   и  международных    соревнованиях, имеющий спортивное  звание не ниже звания "Мастер спорта  России"  согласно требованиям Единой всероссийской спортивной классификации.

Исследование показало, что, несмотря на введение модели личного  страхования  спортсменов, хорошо зарекомендовавшей себя в экономически развитых странах, российская страховая защита как форма социальной защиты спортсменов  пока далека от своей социально- экономической эффективности. Поэтому создание условий эффективного развития социально–трудовых отношений между участниками спортивного процесса зависит от усиления государственного регулирования социально-трудовой сферы.

Особенность профессионального  спорта – это не только большие  достижения, новые рекорды и  успехи, это и огромный риск.  Теория и практика спортивной страховки выделяет 4 группы риска, в которые можно объединить виды спорта по травматизму . Соответственно, разными будут особенности  и условия страхования.   

В отечественной и зарубежной практике основополагающим в совокупности понятий, связанных с организацией страховых отношений, является понятие  «страховой риск». Некоторые авторы дают не определение понятия страхового риска, а его смысловые значения с отождествлением в значительной мере страхового риска со страховым случаем. Другие авторы считают, что риск — это возможность отклонения каких-либо величин от некоторых ожидаемых значений, возможность не наступления каких-либо ожидаемых событий .

На основе анализа различных  подходов, можно сформулировать следующее  определение понятия «риск». Риск — это потенциально возможное и осознанное  людьми наступление определенного случайного события с теми или иными характеристиками, неблагоприятными (благоприятными) последствиями для материальных и нематериальных ценностей физических  и  юридических лиц.

Автор считает, что сегодня  актуальным для Российской Федерации  является совершенствование механизмов, способных обновить и укрепить систему  социально-трудовых отношений. Одним  из них является система социального, обязательного и добровольного  страхования.

Система страхования состоит  из социального страхования, обязательного  страхования и из разнообразных  форм добровольного страхования  граждан. Последнее осуществляется коммерческими страховыми компаниями за счет взносов физических и юридических  лиц. Обязательное страхование осуществляется на основе специального  законодательства.  В Российской Федерации основой обязательного страхования является обязательное социальное страхование, которое представляет собой организационную форму, где в качестве страховщика выступает государство в лице специально уполномоченных организаций. Однако в настоящее время лимиты выплат по тем страховым полисам, которые  имеют спортсмены, не соответствуют тем рискам, которые они на себя принимают. Система личного страхования спортсменов в своей основе не учитывает особенности рисков по видам, а, значит, личное страхование спортсменов недостаточное.

Исследование показало, что  личное страхование спортсменов  от несчастного случая имеет ряд  специфических черт, отличающих его  проведение от работы с обычным контингентом застрахованных. При обычном страховании  случаи получения травм во время  спортивных занятий, соревнований и  т.п. часто исключаются из объема ответственности. При страховании  спортсменов, напротив, именно эти случаи являются главной частью страхового покрытия. Для спортсменов применяются  повышающие коэффициенты, дифференцированные в зависимости от вида спорта и  регулярности спортивных занятий. При  этом для видов спорта, не связанных  с повышенным риском, например, циклические  виды спорта (шахматы, академическая  гребля) устанавливаются минимальные  надбавки к тарифам либо тариф  вообще не повышается. При страховании  спортсменов применяются нестандартные  сроки страхования. Если в обычных  условиях договор заключается, как  правило, сроком на один год, то спортсмены могут быть застрахованы как на один год, если речь идет о защите от травматизма в период регулярных тренировок, или любительских занятий, так и на любой другой срок.

Спортсмены сборных команд Российской Федерации, выезжающие на Олимпийские  игры и чемпионаты мира и Европы, в обязательной форме застрахованы организаторами спортивных мероприятий  не по специальным программам, учитывающим  риски спортсменов по видам спорта, а по страховым программам выезжающих туристов за рубеж, которые не могут  отразить особенности рисков по видам  спорта. 

В то же время страхование  участников соревнований такого уровня  имеет определенные  ограничения, так как страхование осуществляется работодателями только на время соревнований за рубежом, а на время сборов и проведения соревнований в стране обязательное страхование   не всегда  предусматривается.   

Диссертант раскрывает принципиальную особенность социально-трудовых отношений  в профессиональной спортивной деятельности, которая состоит:

-          в построении системных взаимоотношений в государственно – общественной организации тренировочного процесса и соревнований между всеми участниками;

-          в формировании и соблюдении условий передачи профессиональных спортсменов от работодателей в составы сборных команд всероссийским федерациям по видам спорта;

--         в формировании условий труда спортсменов с учетом специфики спортивной деятельности  по видам спорта;

--         в обеспечении спортсменов видами личного страхования и государственного социального страхования.

Формирование модели социально-трудовых отношений в профессиональной спортивной деятельности основывается на сбалансированности экономических и социальных интересов  организаторов тренировочного процесса и профессиональных спортсменов  в рамках единой системы управления профессиональным спортом.