Организационно-правовые основы развития предпринимательства

      •  по числу видов деятельности: однопрофильная, многопрофильная;

      •  по сложности деятельности: не требующее специальных знаний, требующее специальных знаний, основанное на высоких технологиях и уникальных знаниях;

      •  по отраслевым направлениям деятельности: промышленное, агропромышленное, сельскохозяйственное, в строительстве и в других отраслях народного хозяйства.

      Субъектами  предпринимательства могут быть как физические, так и юридические  лица. Под физическими лицами понимаются граждане Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, а также лица с двойным гражданством.

      Согласно  статье 24 Гражданского кодекса республики, юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или третейском суде. Для юридического лица характерны следующие признаки: организационное единство, которое подтверждается наличием устава и государственной регистрации юридического лица; имущественная обособленность, которая подтверждается наличием самостоятельного баланса; участие в гражданско-правовых отношениях от своего имени, что обусловливает самостоятельную гражданско-правовую ответственность и дает возможность быть истцом и ответчиком в суде.

      Из  статьи 1 Закона о предпринимательстве  следует, что предпринимательская  деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц). Различают следующие формы предпринимательской деятельности:

      •  частную, осуществляемую физическим или  юридическим лицом (предприятием) на основе собственного имущества и  различных форм привлечения собственности других физических и юридических лиц;

      •   коллективную, осуществляемую на основе собственности группы граждан и  различных форм привлечения имущества других физических и юридических лиц;

      •  контрактную, осуществляемую руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя. Руководитель-предприниматель регистрируется в таком же порядке, как и любой гражданин-предприниматель, несет ответственность как гражданин-предприниматель.

      Предпринимательство в малом бизнесе может осуществляться:

      •  без образования юридического лица;

      •  с образованием юридического лица;

      •  без использования наемного труда;

      •  с использованием наемного труда.

      В соответствии с формами собственности  в малом бизнесе могут действовать  следующие предприятия: государственные, муниципальные, коллективные, частные, совместные, смешанные, иностранные. 

      1. 3 Отечественный и зарубежный опыт развития предпринимательства  

      Предпринимательство на белорусской земле имеет свою историю, которая началась в ХIХ в. Именно тогда возникли первые торговые дома и промышленные объекты предпринимательского типа. Если обратиться к хозяйственной практике дореволюционной России, куда входила Беларусь, то особый интерес вызывает широкое развитие в начале XX в. кооперативного движения как одной из форм предпринимательства. Кооперативное массовое движение в России началось позже, чем в ведущих странах Запада. Однако оно приобрело необычайную широту, охватило в начале текущего столетия различные сферы деятельности.

      К началу 1917 г. в России в кооперативах участвовало около 84 млн человек, или половина населения страны. На 1 января 1917 г. в России функционировало 47187 кооперативов, в том числе 16055 кредитных товариществ, 20000 потребительских обществ, 8132 сельскохозяйственных общества, 3000 маслодельных артелей.

      Особенно  велика была роль малого и среднего бизнеса в период НЭПа. В 1925 г. в  промышленности действовало 1882408 мелких, частных и кустарных ремесленных предприятий. На них приходилось 19 % промышленного производства страны, в том числе 32 % выпуска потребительских промышленных товаров. На частную торговлю приходилось 25 % всего товарооборота России и более 50 % розничной торговли, в которой было сосредоточено около 60 % всех финансовых ресурсов частного сектора.

      Такая многоукладность экономики обусловливала  развитие конкуренции и оказывала благотворное влияние на уровень потребительских цен. НЭП не только позволил ликвидировать дефицит, но и оказал большое оздоравливающее влияние на экономику.

      В последующие годы развитие предпринимательства  было приостановлено. Возрождение его в нашей стране по сути дела началось с принятия в 1986 г. постановления бывшего союзного правительства "О создании кооперативов по заготовке и переработке вторичных ресурсов и отходов производства" в системе бывшего Госснаба СССР. Затем Верховным Советом СССР были приняты законы СССР: в 1987 г. — "Об индивидуальной трудовой деятельности", 1988 г. — "О кооперации", в 1990 г. — "О предприятиях", "О предпринимательской деятельности". В Республике Беларусь законодательными актами, регламентирующими предпринимательскую деятельность, являются законы "О предприятиях в Республике Беларусь", "О предпринимательской деятельности", "О ценных бумагах и фондовых биржах", "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" и др.; постановления Кабинета Министров Республики Беларусь "О малых предприятиях", "О развитии предпринимательства и образовании Белорусского фонда поддержки предпринимателей" и др.

      В развитых странах рыночной экономики  конец 60-х—начало 70-х гг. ознаменовались расцветом малого бизнеса, который продолжает укреплять свои позиции и поныне Доля мелких и средних предприятий в общем числе фирм колеблется от 95 % в ФРГ до 99, 7 в Японии. В этом секторе занято 45—75 % всех наемных рабочих, поскольку предпринимательство в развитых странах выступает как особый, новаторский, антибюрократический стиль хозяйствования. В основе его лежит постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников. Предпринимательство ассоциируется на Западе с понятиями "динамизм", "инициатива", "смелость". Оно высвобождает в обществе тот потенциал, который многие прекрасные идеи превращает в реальность. 

 

       2 Организационно-правовые основы развития предпринимательства

2.1 Права и обязанности предпринимателей 

      Из  закона "О предпринимательстве  в Республике Беларусь" можно  выделить те общие права и обязанности, которые имеют отношение ко всем предпринимательским структурам малого бизнеса независимо от их организационно-правовых форм. В соответствии с законодательством Республики Беларусь каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право:

      •  заниматься любой хозяйственной  деятельностью, не запрещенной законами Республики Беларусь;

      •  создавать любые предприятия, организация  которых не противоречит законодательству Республики Беларусь;

      •  привлекать на договорных началах для  ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, предприятий и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

      •  участвовать своим имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

      •  самостоятельно формировать программу  хозяйственной деятельности, выбирать Поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены на тарифы и продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;

      •  нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);

      •  устанавливать формы, системы и  размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

      •  открывать счета в банках для  хранения денежных средств, осуществления  всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;

      •  свободно распоряжаться  прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей;

      •   получать любой не ограниченный по размерам личный доход; пользоваться системой социальной защиты; выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде; приобретать иностранную валюту и самостоятельно осуществлять  внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

      •  осуществлять иную деятельность, не запрещенную  законом.

      Права предпринимателей неразрывно связаны  с их обязанностями перед обществом и республикой, а также перед наемными работниками и хозяйственными партнерами. Предприниматель имеет следующие обязанности:

      •  выполнять все обязательства, вытекающие из действующего законодательства и  заключенных им договоров (контрактов);

      •  заключать договоры или контракты  с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также (в необходимых  случаях) коллективные договоры в соответствии с законодательством. Предприниматель не вправе препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

      •  предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда  работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально - экономические гарантии;

      •  осуществлять отчисления в фонд социальной защиты по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь;

      •  осуществлять меры по обеспечению экологической  безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами;

      •  производить расчеты со всеми  работниками, привлеченными для  работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния;

      •  соблюдать права и законные интересы потребителей;

      •  получать в установленном порядке  специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 

2. 2 Гарантии и поддержка предпринимательства, ответственность государственных органов за нарушение прав предпринимателей 

      В Республике Беларусь гарантируется  следующее:

      •  право граждан и юридических  лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия  и приобретать необходимое для этой деятельности имущество;

      •  защита прав и законных интересов  всех предпринимателей, действующих  в соответствии с законодательством и договорами;

      •  научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

      •  страхование предпринимательского риска;

      •  запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев, предусмотренных в контракте (договоре).

      Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской  деятельности государство создает  информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики. Предприниматели-индивидуалы и небольшие предприятия малого бизнеса не могут быть равнозначными конкурентами крупных товаропроизводителей без специальных мер государственной поддержки. Поддержка предпринимательства должна осуществляться путем решения следующих основных задач: создания условий для беспрепятственного вхождения в рынок субъектов малого бизнеса; обеспечения условий роста частного сектора в экономике; привлечения предпринимательства к решению актуальных социальных, политических и экономических проблем государства.

      Законодательной базой для развития малого и среднего бизнеса в республике послужили законы о предпринимательстве, о банках и банковской деятельности, о противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции, об акционерных обществах, о ценных бумагах и фондовой бирже, о товарных биржах, об иностранных инвестициях, о залоге, а также положения Земельного, Хозяйственного (процессуального), Таможенного кодексов разработана новая редакция Гражданского, Хозяйственного (коммерческого), Административного и Налогового кодексов. Приняты законы "Об аудиторской деятельности", "О векселях".