Организационно-правовые основы развития предпринимательства

      Правительством  республики одобрена Государственная  программа поддержки и развития предпринимательства. Она предусматривает ряд мер по координации взаимодействия органов государственного управления и предпринимателей, расширению кредитно-финансовой, инвестиционной, информационной, кадровой и иной государственной поддержки предпринимательства. В качестве приоритетной в программе признана задача развития мелкого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и услуг.

      С целью поддержки предпринимательства  в органах государственного управления (Министерство экономики, Антимонопольный  комитет, органы местного самоуправления) созданы специальные структурные подразделения.

      Предприятиями и организациями различных форм собственности формируется система общественных организаций предпринимателей. Наиболее крупные и авторитетные из них: Белорусская научно-промышленная ассоциация, Белорусский союз предпринимателей и арендаторов, Союз предпринимателей Республики Беларусь, Ассоциация предприятий негосударственных форм собственности. В республике создан инвестиционный фонд, учредителями которого выступили 13 частных фирм.

      Важным  шагом для развития предпринимательства  в республике явилось создание в 1992 г. Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, который  осуществляет следующее:

      •  финансирование разработок и реализацию программ, связанных с развитием предпринимательской деятельности;

      •  финансовую поддержку территориальных  программ развития предпринимательства, непосредственное инвестирование частной инициативы и другие виды финансовой поддержки предпринимательства;

      •  установление и развитие взаимовыгодных контактов с аналогичными фондами и другими организациями зарубежных стран.

      При участии республиканского фонда  создаются региональные фонды. Они  позволяют активизировать становление предпринимательства не только в крупных городах, но и по всей территории Беларуси.

      Одной из форм поддержки малого бизнеса в республике стали центры поддержки предпринимательства. Цель их создания — предоставление льготных кредитов из собственных средств, обеспечение гарантий при кредитовании в банках, подготовка кадров, оказание консультационных услуг и содействие в предоставлении материально-технических средств и помещений предпринимателям в период становления их хозяйственной деятельности.

      Вмешательство государственных или иных органов  либо их должностных лиц в деятельность предпринимателей не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах компетенции указанных органов. Убытки, причиненные предпринимателю в результате незаконных действий со стороны органов власти, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении убытков решаются судом или хозяйственным судом в соответствии с их компетенцией. 

2. 3 Имущественная ответственность и прекращение предпринимательской деятельности 

      Пределы ответственности предпринимателя  устанавливаются действующим законодательством, учредительными документами или договором с собственником имущества.

      Имущественная ответственность предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основе контракта (договора), должна быть определена в контракте (договоре). Она может обеспечиваться внесением залоговой суммы или предоставлением для этих целей личного имущества.

      Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, отвечает по обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

      Имущественная ответственность наступает в  случаях:

      •  нарушения действующего законодательства;

      •  невыполнения заключенных договоров;

      • нарушения прав собственника и других субъектов;

      •  загрязнения окружающей среды;

      •  обмана потребителя в отношении  качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;

      • сообщения или распространения  о конкурентах ложных сведений;

      • выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;

      • незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;

      • использования чужого товарного  знака, фирменного наименования или  производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;

      •  получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;

      •  заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

      В перечисленных выше случаях суд  по иску заинтересованной стороны может  обязать предпринимателя, осуществившего указанные действия, прекратить противоправные действия, восстановить положение, предшествовавшее правонарушению, возместить причиненный ущерб и осуществить иные действия, предусмотренные законодательством.

      Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению предпринимателя, собственника имущества (уполномоченного им органа) либо по решению суда.

      Предпринимательская деятельность прекращается судом в  случаях:

      •  неоднократного или грубого нарушения  законодательства;

      •  признания предпринимателя банкротом;

      •  осуществления предпринимателем деятельности, занятие которой запрещено;

      •  осуществления предпринимателем деятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения;

      •  нарушения норм экологической безопасности;

      •  по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами.

      Предпринимательская деятельность, осуществляемая на основе контракта (договора), может быть прекращена по истечении срока такого контракта (договора) либо при его досрочном расторжении в случаях, предусмотренных в контракте (договоре), или по соглашению сторон.

      В случае смерти предпринимателя, осуществляющего  свою деятельность на основе частной  собственности, его права и обязанности  переходят к его наследникам. Прекращение предпринимательской деятельности, осуществляемой с образованием юридического лица, производится на основании Закона о предприятиях и другого законодательства. 
 

      2.4 Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности 

      2.4.1 Единоличное владение. В малом бизнесе одной из наиболее простых форм организации предпринимательства является единоличное владение.

      Единоличное владение — это такая организационно-правовая форма хозяйствования, где владельцем собственности выступает одно лицо или семья, получающие весь доход (после вычитания всех расходов и уплаты налогов) и несущие весь риск от бизнеса.

      Данная  форма предпринимательства особенно распространена в розничной торговле, сфере питания, консультационном бизнесе, бытовых услугах, фермерстве, врачебной практике, кустарных промыслах.

      Преимущества единоличной формы владения:

      •  простота в организации собственного дела;

      •  полная самостоятельность, свобода  и оперативность действий. При  принятии решений  предпринимателю не нужно обращаться в вышестоящие инстанции или же добиваться согласия партнеров;

      •  максимум побудительных мотивов, поскольку  все доходы поступают к единственному владельцу предприятия и он заинтересован в упорной работе, в тщательном контроле за делами, в принятии осторожных решений и максимальном расширении деловых операций;

      •  сохраняется конфиденциальность. В некоторых видах бизнеса специальные методы, приемы, технологии составляют основной капитал предпринимательской деятельности. Единоличное владение дает возможность сохранить такой секрет;

      •  потери в единоличном владении могут быть компенсированы другими доходами;

      •  в единоличном владении относительно легко изменить организационно-правовую форму предпринимательства (например, создать компанию с ограниченной ответственностью).

      Недостатки  единоличной формы владения:

      •  слабый финансовый базис, поскольку возникают трудности в привлечении больших капиталов;

      •  неопределенность сроков деятельности из-за высокого хозяйственного риска;

      •  неограниченная ответственность за всю хозяйственную деятельность;

      •  единоличное владение менее гибкое при передаче собственности (например, другим членам семьи),

      •  в случае смерти, постоянной утраты трудоспособности или ухода от дел  собственника или партнера по хозяйственной деятельности единоличное владение сложнее сохранить в структуре.

      С целью преодоления указанных недостатков предприниматели объединяются персонально, профессионально или путем слияния капиталов.

      2.4.2 Товарищество: неполное, полное, коммандитное. Среди различных форм объединений лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в малом бизнесе, наиболее простой формой является товарищество.

      Товарищество  — это договорное соглашение двух или более лиц об объединении имущества и предпринимательских усилий для достижения общей коммерческой цели.

      Неполное (простое) товарищество — это договорное отношение двух или более лиц об объединении имущества и предпринимательских усилий для достижения скрытого внутри товарищества общего интереса. В данной форме объединения полностью отсутствует организация, так как товарищи вовне выступают самостоятельно. Для третьих лиц данное объединение не существует, т. е. является скрытым. Однако лица, участвующие в неполном товариществе, сохраняют максимум прав и обязанностей как в отношении имущества, используемого в общих интересах, так и в отношении обязательств перед третьими лицами. Члены такого товарищества обязаны внести оговоренный вклад, равно участвовать в погашении убытков и долгов. Они имеют право совместно вести предпринимательские дела и представлять товарищество, равно, независимо от вклада, участвовать в распределении прибыли, в любое время выйти из товарищества и получить часть имущества.

      Полное  товарищество — это договорное соглашение двух или более лиц с обособлением имущества и предпринимательских усилий участников для достижения общей цели. В полном товариществе, равно как и в неполном, наблюдается единство интересов их участников. Однако, если в простом товариществе общий интерес существует скрыто (внутри товарищества), то в товариществе полном (явном) указание на общий товарищеский интерес присутствует во всех взаимоотношениях с третьими лицами.

      Сделки  заключаются в интересах и  от имени всех товарищей одним  либо несколькими участниками товарищества. Однако во-внешнеэкономических взаимоотношениях полное товарищество действует под единой фирмой, представляемой именами участников товарищества.

      Большинство товариществ имеет только двух или  трех членов, хотя ограничений для  их количественного состава нет. Товарищества используют труд наемных  работников. Имущество товарищества обычно формируется за счет вклада участников, полученных доходов и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности.