Фонд социального страхования

 

Размер единовременного  пособия при рождении ребенка  предусмотрен из расчета 8000 рублей, при  этом индексация не предусмотрена. Для  застрахованных работников размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  составляет 40% их среднего заработка. При  этом минимальный размер пособия  устанавливается не ниже размера, установленного для неработающих (1500 рублей на первого  ребенка, 3000 рублей на второго и последующих  детей), максимальный размер не должен превышать 6000 рублей.

 

В проекте бюджета Фонда  предусмотрено увеличение максимального  размера пособия по временной  нетрудоспособности в 2008 году с 16125 рублей до 17250 рублей с учетом индексации на уровень инфляции (107,0%). Следует отметить, что в 2009 и 2010 годах такая индексация не предусматривается.

 

Будет увеличен максимальный размер пособия по беременности и  родам с 16125 рублей до 23400 рублей, исходя из максимального дохода в расчете  на месяц, с которого начисляется  единый социальный налог по максимальной ставке.

 

Предусматривается увеличение максимальной суммы, из которой исчисляется  размер единовременной выплаты в  связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в 2008 году до 50200 рублей, в 2009 году – 53500 рублей, в 2010 году - 56700 рублей. При этом максимальный размер ежемесячной страховой  выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием проиндексирован на уровень  инфляции и определен на 2008 год  в размере 38500 рублей, в 2009 году – 41000 рублей и в 2010 году – 43500 рублей.

 

Проект бюджета Фонда  на 2008 год определяет прогнозируемый дефицит бюджета в сумме 18,2 млрд. рублей, что свидетельствует о  финансовой неустойчивости Фонда и  является аргументом необходимости  реформирования всей системы обязательного  социального страхования.

 

Счетная палата Российской Федерации  полагает целесообразным обратить внимание на необходимость рассмотрения и  решения в ближайшей перспективе  следующих вопросов: принятия мер  по разработке федерального закона, определяющего  статус Фонда с учетом современного состояния системы социального  страхования и перспектив ее развития; возможности изменения налогового законодательства в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности; принятия, в целях законодательного обеспечения прав граждан в области санаторно-курортного лечения, соответствующего федерального закона.

 

В составе трансфертов, перечисляемых  бюджету Фонда социального страхования  Российской Федерации запланированы  ассигнования на: выплаты пособий  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному  страхованию, и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний в 2008 году - 18,2 млрд. рублей, в 2009 году - 17,9 млрд. рублей, в 2010 году - 10,4 млрд. рублей; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в 2008 году - 9,0 млрд. рублей (140% к уровню 2007 года), в 2009 году - 9,7 млрд. рублей (107,7% к предыдущему году), в 2010 году - 10,4 млрд. рублей (107,8% к предыдущему году).

 

В таблицах 1 и табл. 2 представлен  вертикальный и горизонтальный анализ бюджетных показателей Фонда  социального страхования.

 

Таблица 1

 

Вертикальный анализ показателей  фондаСтатьи расходов 

2006г.

 

Сумма расходов,

 

тыс. руб. Уд.вес, % 

2007г.

 

Сумма расходов, тыс. руб. Уд.вес, %

Фонд социального страхования  Российской Федерации 212987313,2  287493479,5 

Общегосударственные вопросы 3 700,0 0,001 9 732,5 0,003

Международные отношения  и международное сотрудничество 3 700,0 0,001 9 732,5 0,003

Международное сотрудничество 3 700,0 0,001 9 732,5 0,003

Образование 13 864 931,9 6,51 15 470 415,6 53,8

Переподготовка и повышение  квалификации 424 152,7 0,2 497 388,2 1,73

Учебные заведения и курсы  по переподготовке кадров 424 152,7 0,2 497 388,2 1,73

Переподготовка и повышение  квалификации кадров 424 152,7 0,2 497 388,2 1,73

Молодежная политика и  оздоровление детей 13 440 779,2 6,3 14 973 027,4 52,08

Социальное страхование 13 440 779,2 6,3 14 973 027,4 52,08

Оздоровление детей 13 440 779,2 6,3 14 973 027,4 52,08

Социальная политика 199118 681,3 93,5 272013 331,4 94,6

Социальное обслуживание населения 4 979 794,0 2,33 6 378 591,2 2,18

Социальное обеспечение  населения 166270 327,3 78,1 226202 014,9 78,6

Социальное страхование 155686 714,3 73,1 214640 461,9 74,6

Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию 82 026 000,0 38,5 98 684 300,0 34,3

Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1 657 617,5 0,77 1 602 943,1 5,5

Пособия по беременности и  родам 15 870 000,0 7,45 23 760 236,0 8,2

Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 8 624 000,0 4,05 36 533 338,7 1,27

Пособия при рождении ребенка 11 440 000,0 5,37 13 147 200,0 45,7

Другие пособия и компенсации 784 507,7 0,36 834 802,5 2,9

Единовременные страховые  выплаты 590 995,4 0,28 561 085,8 1,9

Медицинская, социальная и  профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных  мер по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний 8 421 931,5 3,95 9 358 503,1 32,55

Оплата путевок на санаторно-курортное  лечение работников 3 300 000,0 1,55 3 676 192,5 12,7

Другие вопросы в области  социальной политики 27 796 168,0 13,05 39 356 921,8 13,6

Мероприятия в области  социальной политики 810 187,0 0,38 925 002,0 3,21

 

Всего расходов 

212987313,2 

100 

28749379,5 

100

 

 

Таблица 2.

 

Горизонтальный анализ показателей  фондаСтатьи расходов 

2006г.

 

Сумма расходов,

 

тыс. руб. 

2007г.

 

Сумма расходов, тыс. руб. Темп роста, %

Фонд социального страхования  Российской Федерации 212987313,2 287493479,5 

Общегосударственные вопросы 3 700,0 9 732,5 2,63

Международное сотрудничество 3 700,0 9 732,5 2,63

Взносы в международные  организации  3 032,5 2,63

Образование 13 864 931,9 15 470 415,6 1,12

Переподготовка и повышение  квалификации 424 152,7 497 388,2 1,18

Учебные заведения и курсы  по переподготовке кадров 424 152,7 497 388,2 1,18

Переподготовка и повышение  квалификации кадров 424 152,7 497 388,2 1,18

Молодежная политика и  оздоровление детей 13 440 779,2 14 973 027,4 1,11

Социальное страхование 13 440 779,2 14 973 027,4 1,11

Оздоровление детей 13 440 779,2 14 973 027,4 1,11

Социальная политика 199118 681,3 272013331,4 1,37

Социальное обеспечение  населения 166270 327,3 22202 014,9 0,13

Социальное страхование 155686714,3 214640461,9 1,38

Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию 82 026 000,0 98684300,0 1,2

Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1 657 617,5 1 602 943,1 0,97

Пособия по беременности и  родам 15 870 000,0 23760236,0 1,49

Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 8 624 000,0 36533338,7 4,23

Пособия при рождении ребенка 11 440 000,0 13147200,0 1,15

Другие пособия и компенсации 784 507,7 834 802,5 1,06

Единовременные страховые  выплаты 590 995,4 561 085,8 0,94

Медицинская, социальная и  профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных  мер по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний 8 421 931,5 9 358 503,1 1,11

Оплата путевок на санаторно-курортное  лечение работников 3 300 000,0 3 676 192,5 0,81

Другие вопросы в области  социальной политики 27 796 168,0 39356921,8 1,42

Мероприятия в области  социальной политики 810 187,0 925 002,0 1,14

 

Всего расходов 

212987313,2 

28749379,5 

0,13

 

 

Общая сумма расходов предусмотрена  в объеме 278918664,7 тыс. рублей, или 131,0 % к ассигнованиям, утвержденным в  бюджете ФСС на 2006 год в действующих  условиях и 121,3% в сопоставимых условиях, из них на обязательное социальное страхование - 198104134,6 тыс. рублей, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 43079038,9 тыс. рублей.

 

Структура расходов ФСС сформирована из трех разделов функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации: «Общегосударственные вопросы» - 9732,5 тыс. рублей (0,003 % общего объема расходов ФСС), «Образование» - 15470415,6 тыс. рублей (5,5 %), «Социальная политика» - 263438516,6 тыс. рублей (94,4 процента).

 

 

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 и 2010 ГОДОВ

 

 Наименование Плановый  период 

 

2009 год 2010 год 

 

 Фонд социального страхования

 

 Российской Федерации  356 067 380,0 389 463 607,5

 

 Общегосударственные  вопросы 3 164,4 3 218,4

 

 Международные отношения  и

 

 Международное сотрудничество 3 164,4 3 218,4

 

 Международное сотрудничество 3 164,4 3 218,4

 

 Взносы в международные  организации 3 164,4 3 218,4

 

 Выполнение международных  обязательств 3 164,4 3 218,4

 

 Образование 17 120 287,5 18 147 507,1

 

 Профессиональная подготовка,

 

 переподготовка и повышение  квалификации 15 897,0 652 850,9

 

 Институты повышения  квалификации 45 226,1 47 939,7

 

 Переподготовка и повышение

 

 квалификации кадров 45 226,1 47 939,7

 

 Органы управления  государственных

 

 внебюджетных фондов 45 226,1 47 939,7

 

 Социальная помощь 570 670,9 604 911,2

 

 Федеральный закон  от 24 июля 1998

 

 года N 125-ФЗ "Об обязательном

 

 социальном страховании  от

 

 несчастных случаев  на производстве и

 

 профессиональных заболеваний" 570 670,9 604 911,2

 

 Осуществление мероприятий  по

 

 обучению по охране  труда отдельных

 

 категорий застрахованных 570 670,9 604 911,2

 

 Социальные выплаты  570 670,9 604 911,2

 

 Молодежная политика  и оздоровление

 

 детей 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Социальная помощь 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Федеральный закон  от 16 июля 1999

 

 года N 165-ФЗ "Об основах  обязательного

 

 социального страхования" 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Оздоровление детей  16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Социальные выплаты  16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Социальная политика 338 943 928,1 371 312 882,0

 

 Социальное обеспечение  населения 337 356 400,7 370 236 459,6

 

 Руководство и управление  в сфере

 

 Установленных функций  13 758 007,9 14 482 384,8

 

 Аппараты органов управления

 

 государственных внебюджетных  фондов 13 758 007,9 14 482 384,8

 

 Органы управления  государственных

 

 внебюджетных фондов 13 758 007,9 14 482 384,8

 

 Бюджетные инвестиции  в объекты

 

 Капитального строительства,  не

 

 включенные в целевые программы 669 600,0 669 600,0

 

 Строительство объектов  общегражданского

 

 назначения 669 600,0 669 600,0

 

 Строительство объектов  социального и

 

 Производственного комплексов, в том

 

 числе объектов общегражданского

 

 назначения, жилья, инфраструктуры 669 600,0 669 600,0

 

 Бюджетные инвестиции 669 600,0 669 600,0

 

 Социальная помощь 322 928 792,8 355 084 474,8

 

 Закон Российской Федерации  от 15 мая

 

1991 года N 1244-1 "О социальной

 

 защите граждан, подвергшихся

 

 воздействию радиации  вследствие

 

 катастрофы на Чернобыльской  АЭС" 992 769,5 1 077 731,1

 

 Пособие по уходу  за ребенком гражданам,

 

 Подвергшимся воздействию

 

 радиации вследствие  радиационных аварий 954 721,5 1 037 210,0

 

 Социальные выплаты  954 721,5 1 037 210,0

 

 Пособия гражданам,  подвергшимся

 

 Воздействию радиации  вследствие

 

 радиационных аварий  и ядерных испытаний 38 048,0 40 521,1

 

 Социальные выплаты  38 048,0 40 521,1

 

 Федеральный закон  от 24 ноября 1995

 

 года N 181-ФЗ "О социальной  защите

 

 инвалидов в Российской  Федерации" 9 680 090,0 10 387 050,0

 

 Обеспечение инвалидов  техническими

 

 Средствами реабилитации, включая

 

 изготовление и ремонт  протезно-

 

 ортопедических изделий  9 680 090,0 10 387 050,0

 

 Социальные выплаты  9 680 090,0 10 387 050,0

 

 Федеральный закон  от 17 июля 1999

 

 года N 178-ФЗ "О государственной

 

 социальной помощи" 0,0 0,0

 

 

 

 Оказание государственной  социальной помощи

 

 Отдельным категориям  граждан

 

 по санаторно-курортному  лечению,

 

 включая проезд к  месту лечения и обратно 0,0 0,0

 

 

 

 Социальные выплаты  0,0 0,0

 

 Федеральный закон  от 19 мая 1995 года

 

N 81-ФЗ "О государственных

 

 пособиях гражданам, имеющим детей" 82 946 216,6 90 425 575,6

 

 Выплата пособий по  уходу за ребенком

 

 до достижения им  возраста полутора

 

 лет гражданам, не  подлежащим

 

 обязательному социальному  страхованию 16 795 276,2 17 169 184,8

 

 Социальные выплаты  16 795 276,2 17 169 184,8

 

 Пособия по уходу  за ребенком до

 

 достижения им возраста  полутора

 

 лет гражданам, подлежащим

 

 обязательному социальному  страхованию 52 220 719,8 59 032 339,6

 

 Социальные выплаты  52 220 719,8 59 032 339,6

 

 Пособия при рождении  ребенка 13 772 000,0 14 062 400,0

 

 Социальные выплаты  13 772 000,0 14 062 400,0

 

 Единовременные пособия  женщинам,

 

 вставшим на учет в медицинских

 

 учреждениях в ранние сроки беременности 157 113,0 160 413,0

 

 

 

 Социальные выплаты  157 113,0 160 413,0

 

 Пособия при усыновлении  ребенка 1 107,6 1 238,2

 

 Социальные выплаты  1 107,6 1 238,2

 

 Федеральный закон  от 10 января 2002

 

 года N 2-ФЗ "О социальных  гарантиях

 

 гражданам, подвергшимся  радиационному

 

 воздействию вследствие  ядерных

 

 испытаний на Семипалатинском  полигоне" 364,0 387,7

 

 Пособия гражданам,  подвергшимся

 

 Воздействию радиации  вследствие

 

 радиационных аварий  и ядерных испытаний 364,0 387,7

 

 Социальные выплаты  364,0 387,7

 

 Федеральный закон  от 26 ноября 1998

 

 года N 175-ФЗ "О социальной  защите

 

 граждан Российской  Федерации,

 

 подвергшихся воздействию радиации вследствие