Аналіз історії створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон в Україні

На зовнішньоекономічні операції, що здійснюються у спеціальній економічній  зоні "Інтерпорт Ковель", поширюється спеціальний режим експорту (імпорту) товарів та  інші заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності відповідно до законодавства України.

У спеціальній економічній зоні "Інтерпорт Ковель" встановлюється спеціальний   пільговий режим оподаткування, відповідно до якого:

1) прибуток платників податку на прибуток - суб'єктів цієї спеціальної  економічної зони з джерелом походження з території цієї зони оподатковується за  ставкою 20 відсотків об'єкта оподаткування.

Це положення не поширюється на частину прибутку, одержаного від здійснення інвестицій за рахунок бюджетних коштів усіх рівнів та коштів Державного інноваційного фонду;

2) доходи, одержані нерезидентами від здійснення господарської діяльності з  джерелом походження з території спеціальної економічної зони "Інтерпорт Ковель", оподатковуються у розмірі 2/3 від кожної ставки оподаткування, визначеної статтею 13 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (334/94-ВР).

Ця норма не поширюється на доходи від здійснення інвестицій у цінні папери,  випущені за рішенням уповноваженого державного органу чи органу місцевого самоврядування, та доходи, визначені пунктом 13.6 статті 13 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств";

3) суб'єкти спеціальної економічної зони на визначений інвестиційним проектом період освоєння земельної ділянки, а саме: планування території, виконання робіт, пов'язаних з будівництвом об'єктів інфраструктури спеціальної економічної зони, але не більше ніж на 5 років, плату за землю не сплачують;

4) суб'єкти спеціальної економічної зони не сплачують збори до Державного інноваційного фонду.

Закон України “Про спеціальну економічну зону туристсько-рекреаційного типу "Курортополіс Трускавець” від 18 березня 1999 року № 514-14²⁴ визначає порядок   створення, ліквідації та особливості механізму функціонування спеціальної економічної зони туристсько-рекреаційного типу "Курортополіс Трускавець".

Спеціальна економічна зона туристсько-рекреаційного типу "Курортополіс Трускавець" (далі - СЕЗ "Курортополіс Трускавець") створюється на період 20 років в  адміністративно-територіальних межах міста Трускавець Львівської області.

Метою створення СЕЗ "Курортополіс Трускавець" є:

• стимулювання інвестиційної та інноваційної діяльності, спрямованої на  збереження і ефективне використання природних лікувальних ресурсів курорту  Трускавець;
• прискорення економічних реформ у лікувально-оздоровчій галузі та розвиток туризму.

На території СЕЗ "Курортополіс Трускавець" встановлюється та діє спеціальний  правовий режим економічної діяльності, визначений Законом України "Про загальні  засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон" № 2673-12 з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Органами управління СЕЗ "Курортополіс Трускавець" є:

• Трускавецька міська рада та її виконавчий комітет у межах своїх повноважень;
• орган господарського розвитку і управління СЕЗ "Курортополіс Трускавець", утворений Трускавецькою міською радою за участю суб'єктів підприємницької діяльності, які діють на території СЕЗ "Курортополіс Трускавець".

Суб'єктами СЕЗ  "Курортополіс Трускавець" є суб'єкти підприємницької діяльності, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, які розташовані на території   СЕЗ "Курортополіс Трускавець" і реалізують на цій території затверджені виконавчим комітетом Трускавецької міської ради інвестиційні проекти кошторисною вартістю,  еквівалентною не менше 500 тисяч доларів США, на підставі договору (контракту) щодо умов реалізації цього інвестиційного проекту та які зареєстровані органом господарського розвитку і управління СЕЗ "Курортополіс Трускавець" як суб'єкти СЕЗ "Курортополіс Трускавець".

На території СЕЗ "Курортополіс Трускавець" можуть провадитися всі види  підприємницької діяльності, за винятком заборонених законами України.

Спеціальний правовий режим підприємницької діяльності, встановлений у СЕЗ  "Курортополіс Трускавець", поширюється на суб'єктів СЕЗ "Курортополіс Трускавець"   виключно під час здійснення ними підприємницької діяльності на території СЕЗ "Курортополіс Трускавець".

Створення на території СЕЗ "Курортополіс Трускавець" комерційних банків, їх філій, аудиторських фірм, страхових, інших фінансових організацій, учасників фондового ринку, діяльність яких підлягає ліцензуванню, здійснюється у встановленому законодавством порядку після попереднього погодження з виконавчим комітетом Трускавецької міської ради.

До суб'єктів СЕЗ "Курортополіс Трускавець" застосовується спеціальний правовий режим підприємницької діяльності та надаються пільги щодо сплати податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість, ввізного мита та плати за землю.

• Звільняються від сплати ввізного мита суб'єкти СЕЗ "Курортополіс Трускавець", які ввозять на територію СЕЗ "Курортополіс Трускавець" зареєстровані в України в установленому законодавством порядку лікарські засоби, перелік яких визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, устаткування, обладнання,  комплектуючі вироби до них, програмне забезпечення об'єктів інтелектуальної власності (крім підакцизних товарів) для потреб власного виробництва, пов'язаного з реалізацією інвестиційних проектів, затверджених виконавчим комітетом Трускавецької міської ради. У разі порушення цільового використання зазначених товарів платник податку зобов'язаний сплатити ввізне мито у встановленому законодавством порядку.
• Звільняються від обкладення податком на додану вартість операції з  ввезення (пересилання) зареєстрованих в Україні в установленому законодавством порядку лікарських засобів, перелік яких визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, устаткування, обладнання, комплектуючих виробів до них, програмного забезпечення об'єктів інтелектуальної власності (крім підакцизних товарів),  які ввозяться (пересилаються) на територію СЕЗ "Курортополіс Трускавець" суб'єктами  СЕЗ  "Курортополіс Трускавець" для потреб власного виробництва, пов'язаного з реалізацією інвестиційних проектів, затверджених виконавчим комітетом Трускавецької міської ради.

У разі порушення цільового використання зазначених товарів податок на додану вартість справляється виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, але не нижче за   митну вартість, перераховану в гривні за валютним (обмінним) курсом, установленим Національним банком України на день оформлення ввізної митної декларації.

• Звільняється на три роки від оподаткування прибуток суб'єктів СЕЗ "Курортополіс Трускавець", отриманий на території СЕЗ "Курортополіс Трускавець" від  реалізації інвестиційних проектів, затверджених виконавчим комітетом Трускавецької міської ради.

Прибуток таких платників податку, отриманий з четвертого по шостий рік реалізації інвестиційних проектів, оподатковується за ставкою 50 відсотків діючої ставки оподаткування.

Ця норма застосовується з моменту одержання суб'єктом СЕЗ "Курортополіс  Трускавець" першого прибутку від реалізації інвестиційного проекту.

Порядок обчислення прибутку, отриманого від реалізації інвестиційних проектів,   встановлюється Державною податковою адміністрацією України.

До валового доходу суб'єктів СЕЗ "Курортополіс Трускавець" з метою  оподаткування не включається одержана згідно з інвестиційним проектом сума інвестицій у вигляді:

• коштів;
• матеріальних цінностей;
• нематеріальних активів, включаючи легалізовані на території України  авторські права, права на винаходи, корисні моделі, промислові зразки, знаки для товарів  і послуг, ноу-хау тощо, вартість яких у конвертованій валюті підтверджена згідно з законами (процедурами) країни інвестора або міжнародними торговельними звичаями, а також підтверджена експертною оцінкою в Україні.

У разі, якщо протягом звітного (податкового) періоду відбувається часткове або повне відчуження зазначеної інвестиції, суб'єкт підприємницької діяльності, який  отримав інвестицію, зобов'язаний сплатити податок з прибутку, одержаного в такому звітному (податковому) періоді.

На території СЕЗ "Курортополіс Трускавець" справляється курортний збір з осіб,  які прибули за путівками та курсівками в санаторії, будинки відпочинку, пансіонати та     інші санаторно-курортні установи, в розмірах, встановлених законодавчими актами України.

Суб'єкти СЕЗ "Курортополіс Трускавець", які реалізують на території СЕЗ  "Курортополіс Трускавець" інвестиційні проекти, затверджені виконавчим комітетом Трускавецької міської ради, суми збору до Державного інноваційного фонду   перераховують у встановленому порядку до Трускавецького інноваційного фонду.

Надходження в іноземній валюті від реалізації продукції, товарів (робіт, послуг),  вироблених або наданих суб'єктами СЕЗ "Курортополіс Трускавець" на території СЕЗ   "Курортополіс Трускавець", звільняються від обов'язкового продажу.

Закон України “Про спеціальну економічну зону "Рені”²⁵ від 23 березня 2000 року № 1605-14 визначає порядок створення, функціонування та ліквідації спеціальної економічної зони "Рені".

Спеціальна економічна зона "Рені" (далі - СЕЗ "Рені") створюється на строк 30  років на території міста Рені Одеської області загальною площею 94,36 гектара в межах земельної ділянки, наданої у користування Ренійському морському торговельному порту.

Метою створення СЕЗ "Рені" є:

• залучення інвестицій у пріоритетні галузі виробництва для збереження  існуючих та створення нових робочих місць;
• впровадження новітніх технологій;
• сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків та підприємництва;
• завантаження потужностей портового комплексу та розвитку його інфраструктури;
• збільшення поставок високоякісних товарів та послуг;
• створення сучасної виробничої, транспортної і ринкової інфраструктури.

На території СЕЗ "Рені" встановлюється та діє спеціальний правовий режим економічної діяльності, визначений Законом України "Про загальні засади створення і  функціонування спеціальних (вільних) економічних зон" № 2673-12, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Органами управління СЕЗ "Рені" є:

• Одеська обласна державна адміністрація;
• Ренійська районна державна адміністрація;
• Ренійська міська рада та її виконавчий комітет у межах своїх повноважень;
• орган господарського розвитку і управління СЕЗ "Рені".

Суб'єктами СЕЗ "Рені" є суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи,  які розташовані на території СЕЗ "Рені" і реалізують на цій території затверджені  виконавчим комітетом Ренійської міської ради інвестиційні проекти вартістю, еквівалентною не менше 200 тисяч доларів США, на підставі договору (контракту) щодо умов реалізації цього інвестиційного проекту та які зареєстровані Ренійською районною державною адміністрацією як суб'єкти СЕЗ "Рені".

Спеціальний правовий режим підприємницької діяльності, встановлений у СЕЗ "Рені", поширюється на суб'єктів СЕЗ "Рені" виключно під час здійснення ними  підприємницької діяльності в період реалізації затверджених в установленому цим Законом порядку інвестиційних проектів на території СЕЗ "Рені".

На території СЕЗ "Рені" запроваджується спеціальний митний режим.

Відповідно до цього спеціального митного режиму на території СЕЗ "Рені"  встановлюється такий порядок ввезення (вивезення) товарів та інших предметів:

а) у разі ввезення товарів та інших предметів (крім підакцизних товарів) з-за меж  митної території України на територію СЕЗ "Рені" для використання в межах СЕЗ "Рені"  ввізне мито та податок на додану вартість не справляються;

б) у разі ввезення на митну територію України з території СЕЗ "Рені" товарів та інших предметів, що попередньо були ввезені з-за меж митної території України на територію СЕЗ "Рені", податки сплачуються в порядку, встановленому законодавством  України для оподаткування товарів, що імпортуються.

До митної вартості товарів та інших предметів, зазначених у цьому пункті, не включається вартість послуг щодо зберігання товарів та інших предметів, їх  перевантаження, дороблення, сортування, пакетування, здійснюваних на території СЕЗ "Рені".

Операції з надання зазначених послуг не підлягають обкладенню податком на додану вартість;

в) у разі вивезення з території СЕЗ "Рені" за межі митної території України товарів та інших предметів, вироблених, у тому числі повністю або достатньо  перероблених чи оброблених, на території СЕЗ "Рені", вивізне мито та акцизний збір не справляються, а податок на додану вартість справляється за нульовою ставкою;

г) у разі вивезення з території СЕЗ "Рені" за межі митної території України товарів та інших предметів, попередньо ввезених з-за меж митної території України на територію СЕЗ "Рені", вивізне мито, податок на додану вартість і акцизний збір не справляються;

д) у разі вивезення товарів та інших предметів (крім підакцизних товарів) з митної території України на територію СЕЗ "Рені" вивізне мито не справляється, а податок на додану вартість справляється за нульовою ставкою;

е) у разі ввезення товарів та інших предметів на територію СЕЗ "Рені" з метою транзиту через територію СЕЗ "Рені" митні збори справляються відповідно до законодавства України;

є) в інших випадках оподаткування здійснюється відповідно до законодавства України.