Государственное регулирование естественных монополий

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский  государственный университет» (НИУ)

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономическая теория и мировая экономика

 

 

Государственное регулирование естественных монополий

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

по дисциплине «Микроэкономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель, доцент

Сигатова Н.А.

«____»____________20__ г.

Автор работы

Студент группы ЭиУ-187

Полякова  Л.А.

«____»____________20__ г.

Работа защищена

«____»____________20__ г.

с оценкой ___________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 20_

 

АННОТАЦИЯ

 

 

 

 

 

Полякова  Л.А.Государсвенное регулирование естественных монополий. – Челябинск: ЮУрГУ, ЭиУ-187, 20__. -36 с., 6 ил., библиографический список – 10 наим.

 

В курсовой работе раскрыты теоретические предпосылки  модели чистой монополии, сущность и виды монополии.

Рассмотрена экономическая природа естественной монополии, цели и методы государственного регулирования естественных монополий. Так же рассмотрено прямое и косвенное регулирование естественной монополии при помощи эффекта Аверча-Джонсона.

 

 

 

Введение

Иногда эффект экономии на масштабе производства может  быть настолько большим, что обусловит  единственность производителя блага. Другими словами, в некоторых отраслях без всяких ограничений действует правило: чем больше масштаб производства, тем ниже издержки. Это создает предпосылки для укрепления в такой отрасли одного единственного производителя.

Подобное состояние рынка является монополией - ситуацией, чреватой рядом крупных проблем для хозяйства. В данном случае, однако, монополия возникает вследствие естественных причин: технологические особенности производства таковы, что единственный производитель обслуживает рынок более эффективно, чем это способны сделать несколько конкурирующих между собой фирм. Такую монополию экономисты называют естественной, или технологической. Ее классическим примером являются различные виды инфраструктуры. Инфраструктура - это сфера организации поставок, включающая в себя:

1) сети, по которым  осуществляются поставки продукции  (людей) между удаленными друг  от друга экономическими агентами;

2) деятельность  по эксплуатации этих сетей.

Нетрудно понять, что эффективность естественной монополии в инфраструктурных отраслях обеспечивается технологическим единством находящейся в ее распоряжении сети. Действительно, экономически нецелесообразно строительство двух альтернативных аэропортов или прокладка рядом друг с другом двух конкурирующих железных дорог.

С экономической  точки зрения это будет означать многократный рост средних постоянных издержек. Так, в условиях существования  естественной монополии стоимость  сети энергоснабжения распределяется в виде издержек на всю проданную  электроэнергию. Если же параллельных сетей будет две, то соответственно удвоится и их стоимость. Поток энергии, проходящий через каждую, упадет в два раза. А постоянные издержки, приходящиеся на каждый киловатт энергии, купленной потребителем, возрастут в два раза!

Государственного  регулирования цен в отраслях - естественных монополиях - одна из наиболее актуальных задач, стоящих в настоящее  время перед руководством Российской Федерации. Отсутствие отработанных механизмов контроля над деятельностью этих отраслей в 1992-1994 гг. привело к взрыву инфляции, а с 1995 г., когда монетарными мерами обращения инфляция стала подавляться, - к быстрому росту неплатежей и сокращению производства в перерабатывающих отраслях. Несмотря на постоянную законотворческую деятельность государственных органов, направленную на создание системы регулирования деятельности естественных монополий, последние до настоящего времени вынуждают своих потребителей оплачивать продукцию по неоправданно высоким ценам и тем самым продолжают удерживать Россию в состоянии глубокого экономического кризиса. Поэтому очевидно, что задача совершенствования механизмов формирования тарифов на продукцию естественных монополий требует немедленного решения.

 

1. Теоретические предпосылки чистой монополии. Виды монополий

 

1.1 Чистая монополия. Виды чистых монополий.

Чистая монополия — ситуация когда на рынке работает единственный производитель или продавец продукции у которой нет близких аналогов. 
В современной России примеры полной монополии практически ограничены производством и распределением природного газа (Газпром), электроэнергии (РАО "ЕЭС"), никеля ("Норильский никель"), другими единичными производствами. В большинстве случаев в отраслях господствуют несколько крупных фирм.    

  В городах существуют специфические монополии — существующие в единственном числе молокозаводы, мясозаводы и хлебозаводы.

Характерные черты деятельности чистых монополий:

1. Чистая монополия завышает цены, назначая монопольно высокую цену и получая монопольно высокую прибыль.
2. Чистый монополист выбирает для себя оптимальное соотношение между объёмами производимой продукции и ценами.
3. Поскольку у продукции монополиста нет близких аналогов и у покупателей нет выбора, приходится либо отказаться от товара вообще или покупать по завышенной цене.
4. Продукция чистого монополиста обычно не рекламируется, поскольку единственный в своём роде товар не нуждается в ней. Монополия экономит на издержках связных с рекламой.
5. Функция спроса на продукцию фирмы монополиста совпадает с функцией спроса в целом для отрасли, т. к. монополист один представляет всю отрасль в целом.
6. В условиях чистой монополии существуют очень жёсткие барьеры для проникновения  в отрасль других предприятий.
7. При чистой монополии, как правило, производится не дифференцированная продукция, не отличающаяся разнообразием.

Виды чистых монополий:

1.Естественные монополии — они складываются в результате действия естественным образом действующих факторов. 
Пример:Железные дороги.

2.Монополии опирающиеся на уникальные месторождения природных ископаемых. 
Пример: «Инко» — Аргентинская компания добывающая 70% мирового никеля, «Норильский Никель» — 7% мирового никеля, Южно-африканская алмазная компания DeBeers — концентрирует 70 — 80% переработки алмазов.

3.Монополии контролируемые и регулируемые государством — сети электро- и тепло-снабжения, поскольку предприятия работающие в этих отраслях производят общественно значимую продукцию, то правительство предоставляет им особые льготы и преимущества. В этом случае эти предприятия могут устанавливать низкие цены на свои товары и услуги. 

4.Закрытые монополии — образуются когда правительство одним компаниям разрешает данный вид деятельности, а другим запрещает. 
Пример: предприятия военно-промышленного комплекса, фармацевтическая промышленность.

Барьеры, препятствующие вступлению в отрасль контролируемую закрытой монополией:

• Необходимость получения патентов.
• Необходимость получения лицензий.
• Необходимость преодоления не честной конкуренции со стороны фирм-конкурентов.

Примеры нечестной конкуренции:

• распространение лживой информации о конкурентах
• недобросовестная критика товаров конкурентов
• лживая реклама
• давление на поставщиков и банки

5.Открытые монополии — образуются в случае, если компания выходит на рынок с абсолютно новым видом продукции, ранее не производившимся. Конкурентов у неё нет, но они могут появиться в будущем, поэтому фирма открыта для конкуренции. 
Пример: французская фирма «Dupont» была первой кто стал производить полиэтиленовую плёнку, искусственную плёнку и непромокаемую ткань. «Texas Instruments» — впервые произвела электронные часы и микрокалькуляторы.

6.Географические монополии — образуются в отдалённых и географически изолированных населённых пунктах, в горной местности, на островах или полуостровах, к примеру Нагорный Карабах и остров Ман.

7.Технологические монополии — образуются в связи с особенностями применяемой технологии, к примеру городские телефоны.

 Многообразие видов монополий представлено на рисунке 1:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Классификация видов монополий

 

2. Экономическая  природа естественной монополии.

Естественные монополии - отрасль, в которой долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если всего одна фирма обслуживает весь рынок.

Естественная  монополия может существовать в  результате барьеров для доступа  конкурентов, привилегий государства  или ограничения информации.

Естественная  монополия отличается большой возрастающей отдачей от масштаба, а производственные затраты много ниже по сравнению  с совершенной конкуренцией или  олигополией.

Естественная  монополия основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличению издержек производства.

 

В экономической литературе выделяют 2 типа естественных монополий, ее виды представлены на рисунке 2:

 

 

 

Рисунок 2 - Типы естественных монополий

Рождение природных  монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой  природой. Например, монополистом может  стать фирма, геологи которой  обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых, и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

Технико-экономические  монополи можно называть монополиями, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Сферы деятельности естественных монополий:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка  газа по трубопроводам;

- услуги по  передаче электрической и тепловой  энергии;

- железнодорожные  перевозки;

- услуги транспортных  терминалов, портов и аэропортов;

- услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

В реальной практике применение регулирования цен на продукцию естественных монополий  сталкивается с рядом проблем. Значительную сложность представляет само определение  уровня средних издержек с точки  зрения обоснованности включения в издержки тех или иных видов затрат. Другая проблема связана с тем, что регулирование цен может способствовать росту Х-неэффективности.

2.2. Потери общества от действия монополий и Х- неэффективности

 

Так как монопольная  власть приводит к повышению цен и уменьшению объемов производства, следует ожидать ухудшения благосостояния потребителей и увеличения благосостояния фирм.

Потери общества, возникающие вследствие монополизации производства, можно рассмотреть, сравнивая излишек потребителей и производителей в условиях конкурентного и монополизированного рынков (предполагая, что у производителей на рынке свободной конкуренции и у монополиста одинаковые кривые издержек) (см.рис. 3).

В условиях монополии  будет производиться Q_M единиц продукции по цене Р_M (МС = MR), в условиях совершенной конкуренции – Q_С по цене Р_С - (Р = МС).

Излишки потребителя  определяются на графике площадью, ограниченной линией спроса и рыночной ценой. Таким образом, покупая при  монополии меньше продукции и  по более высокой цене, потребители теряют часть излишка, показанную на графике площадью А + В.