Государственное регулирование в области внешних эффектов и общественных благ

 

                                                                                                        

 

                                                                                                         

 

           3                                                                                                

 

                                                                                                         

 

                                                                                                        

 

                                                    D1                                         

 

           1                                                                                               

 

         0                  2                             4                                             

 

                                                                Адамс                                    Рисунок 7                                                    

 

                                                                                                         

 

Для коротких периодов времени применим закон убывающей отдачи, который  определяет восходящий характер кривой предложения, независимо от того, производятся ракеты (общественные товары) или варежки (товары, предназначенные для индивидуального потребления). В данном случае оптимальное количество общественного товара составит 3 единицы - на это указывает пересечение кривых коллективного спроса и предложения. Помня о том, что кривая предложения отражает предельные издержки, мы увидим, что, если, например, произведены 2 единицы, коллективная готовность платить за вторую единицу (7 дол.) превысит предельные издержки производства данного товара (3 дол.). Такая ситуация означает недопроизводство этого товара, а следовательно, и недовложение ресурсов в его производство, С другой стороны, сумма, которую Адаме и Бенсон вместе готовы заплатить за четвертую единицу общественного товара (3 дол.), меньше предельных издержек на данную единицу (7 дол.), поэтому четвертая единица означает перепроизводство этого товара и перерасход ресурсов на его производство. Оптимальное количество общественного товара составляет 3 единицы, когда общая готовность потребителей платить за дополнительную единицу - общая выгода для двух потребителей - как раз соответствует предельным издержкам производства этой единицы (5 дол. = 5 дол.). Следовательно, принцип соответствия предельной выгоды предельным издержкам, использованный для определения оптимального количества общественного товара, аналогичен правилу MR = МС для выпуска продукции и правилу MRP = MRC для определения затрат, которые необходимы для максимизации прибыли.

 

 

Спрос на общественные блага не во всем идентичен спросу на частные  блага. Прежде всего, каждый потребитель  не может произвольно изменять количество используемого им общественного блага, а вынужден потреблять данное количество целиком. Например, все жители данной страны пользуются одним и тем же количеством военных самолетов, защищающих их от внешнего нападения.

 

Общая кривая спроса на общественное благо может быть получена путем вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса, выражающих индивидуальную готовность каждого из потребителей оплатить данное количество общественного блага в соответствии со своей индивидуальной выгодой от потребления этого блага.

 

На рис. 8 общая кривая спроса D на объем Qs данного общественного блага  получается в результате вертикального  сложения двух кривых индивидуального  спроса d1 и d2, причем цена Ps, которую  данное общество готово заплатить за данный объем Qs, складывается из индивидуальных цен Р1 и Р2 потребителей:

 

Ps=P1+P2

 

 

 

          P

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Ps                      D(>MSB)        

 

                                                   

 

     P2               

 

                               d2(>MB2)                            

 

                                                           

 

         P1                      d1(>MB1)

 

                                                                                               Рисунок 8                                          

 

                  Qs                                   Q

 

 

 

2. Внешние эффекты в рыночной  экономике.

 

    Внешние (побочные) эффекты  (экстерналии) - это издержки или  выгоды от рыночных сделок, не  получившие отражение в ценах. Они называются "внешними", так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате, как производства, так и потребления товаров и услуг.

 

Побочные эффекты - это издержки или выгоды, которые выпадают на долю отдельных лиц или групп некоей третьей стороны, не участвующей в рыночной сделке. Примером побочных издержек может служить загрязнение окружающей среды, а примером побочных выгод - прививки.

 

Внешние эффекты делятся на положительные и отрицательные:

 

Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. Покажем  это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет и объем загрязнения окружающей среды. По­скольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис. 9).

 

 

                                                                MSC=MPC+MEC                              

 

       P                                                                                       

 

                                                                                  S=MPC              

 

                                                                                                           

 

                                         A                                                          

 

                                                                                                          

 

                             E2                                                                    

 

                                                                                    MEC               

 

      P1                                                                                       

 

                                         E1                                                  

 

      P2                                                                                           

 

                                                                                                         

 

                                                         D=MSB                                     

 

                                                                                                          

 

                                                                                                              Рисунок 9                               

 

      0                     Q2         Q1                           Q                 

 

 

 

Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 т бумаги при цене P1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т. е. МРС = MSB.

 

Между тем предельные социальные издержки равны сумме предельных частных  издержек плюс предельные внешние издержки. Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.

 

Обратим внимание на то, что и в  точке Е2 не устраняются полностью  последствия загрязнения окружающей среды (ведь в нашем случае выпуск сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства целлюлозно-бумажного комбината  в точке Q2 отнюдь не равен нулю). Однако ущерб от загрязнения существенно уменьшается. Площадь треугольника AE1E2 показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных социальных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

 

   Положительный внешний эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.

 

                                                                                                         

 

                                                                                                       

 

           MSB=MPB+MEB                                                                                   

 

                                                                S=MSC                                 

 

                                   A                                                              

 

                                                                                                           

 

                                                                                                          

 

     P2                                         E2                               MEB                

 

                                                                                                         

 

      P1                     E1                                                               

 

                                                                                                         

 

                                                                                                          

 

                                                                                                         

 

                                                         D=MPB                                     

 

                                                                                                          

 

                                                                                                                   Рисунок 10                                   

 

     0                             Q1     Q2                         Q                            

 

                   MSB = МРВ + МЕВ,            (рис. 10)

 

где   MSB  -  предельные общественные выгоды (marginal social benefit);

 

MPB - предельные частные выгоды (marginal private benefit);

 

 МЕВ - предельные внешние выгоды (marginal external benefit).

 

 

Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Не удивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества (рис. 10). Рыночное равновесие E1 устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ = MSC.

 

Между тем предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод  на величину предельных внешних выгод. Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, т. е. в точке Е2. Эффективность увеличивается на площади треугольника AE1E2.

 

Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое  благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

 

 

 

 Сущность проблемы внешних  эффектов заключается в неэффективном  размещении и использовании ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и социальных издержек либо частной и общественной выгоды.

 

Принцип решения проблемы внешних  эффектов заключается, поэтому в  достижении равенства предельных общественных издержек предельной общественной выгоде: MSC=MSB

 

Поскольку MSC = MPC + MEC, a MSB = MPB + MEB, то

 

MPC + MEC=MPB + MEB

 

При отрицательных внешних эффектах МЕВ=0 и МРВ = MSB, тогда решение проблемы негативных экстерналий в принципе выглядит так: