Концепция социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево»

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2014 в 02:07, статья

Описание работы

Концепция социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района до 2020 года (далее – Концепция) разработана в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района на 2008-2010 годы, муниципальными целевыми и адресными программами.

Скачать архив (393.21 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Файлы: 1 файл

koncepcija_pikalevo_do_2020_goda.doc

— 2.34 Мб (Скачать файл)

Выгодное экономико-географическое положение города Пикалево также будет использовано на рассматриваемом этапе.

2) 2013 год – 2016 год (этап прорывного количественного роста) – устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное улучшение качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Пикалево.

К концу этапа «точки роста» города должны стать ключевыми в развитии города и определяющими его социально-экономическое положение. По основным направлениям деятельности и развития города обеспечены устойчивые позитивные изменения (увеличение рождаемости и численности населения, снижение смертности, увеличение числа рабочих мест, удержание низкого уровня безработицы, увеличение объемов производства товаров народного потребления и продовольственных товаров, увеличение объемов инвестиций, объемов жилищного строительства и т.д.). В структуре населения города доминирующее положение занимает «средний» класс. В целом заканчивается формирование гражданского общества.

Развитие отраслей экономики происходит на основе широкого внедрения инноваций, позволяющих повысить качество продукции  и снизить издержки производства и обращения, снизить экологическую нагрузку, сократить затраты времени на производство и т.д.

3) 2017 год – 2020 год (этап инновационного качественного роста) – фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию в институциональных условиях новой экономики, основанной на информации, инновациях и знаниях. Объем созданной добавленной стоимости и ее структура по видам экономической деятельности должны существенно отличаться от существующих в настоящее время. Уровень благосостояния и качество жизни населения определяются как высокие и выше среднего по региону.

Таким образом, наиболее вероятным  сценарием является переходный сценарий. Стратегическое целеполагание далее  будет производиться исходя из выбора к реализации переходного сценария в качестве базового.

 

3. Стратегические цели и приоритеты развития города Пикалево

 

На основании анализа социально-экономических  условий и динамики их изменения, а также результатов SWOT-анализа  структура целей социального  развития города Пикалево представлена на рисунке 3.1., а структура стратегических целей экономического развития – на рисунке 3.2. Приоритеты развития и задачи органов местного самоуправления, реализация которых должна создать условия, необходимые и достаточные для непрерывного повышения качества жизни населения города Пикалево, представлены в таблице 3.1.

Основные направления муниципальной  политики представляют собой комплексные  решения, реализация которых предполагает осуществление целого ряда конкретных мер и мероприятий в соответствующих долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программах и планах.

Рисунок 3.1. – Стратегические цели социального развития и структура социальной политики органов местного самоуправления города Пикалево

 

 

 

Рисунок 3.2. – Стратегические цели экономического развития и структура экономической политики органов местного самоуправления города Пикалево

 

Таблица 3.1.

Приоритеты развития города и задачи органов местного самоуправления

Приоритеты развития

Задачи органов местного самоуправления

1. Социальная политика

1.1. Охрана здоровья населения 

повышение реальной доступности медицинской  помощи для широких слоев населения: соблюдение правовых основ, создание экономических  и организационных условий для предоставления медицинских услуг, виды, качество, объемы которых соответствуют уровню и структуре заболеваемости и запросам населения города

создание условий и стимулов для максимально возможного предотвращения заболеваний и травматизма населения города:

внедрение экологически безопасных технологий, сокращение негативных техногенных  воздействий на здоровье человека;

концентрация усилий лечебно-профилактических учреждений, медицинской общественности и населения для реализации приоритетного  проекта «Здоровье»

1.2. Охрана общественного порядка 

обеспечение приемлемого уровня защиты личных и общественных прав и свобод и предоставления гарантий их соблюдения

обеспечение выполнения законодательных  и иных нормативных актов в  области охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности

обеспечение защиты населения и  территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

создание резервов финансовых и  материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

формирование позитивного общественного  мнения по отношению к деятельности по охране правопорядка, экономической, общественной безопасности

координация деятельности по охране правопорядка, экономической, информационной, гражданской и общественной безопасности, соблюдению законности и прав граждан

координация взаимодействия деятельности правоохранительных органов, общественных формирований по охране правопорядка, детективных и охранных организаций  города и частных лиц, иных служб  силовых ведомств РФ, общественных объединений

формирование позитивного общественного  мнения по отношению к деятельности правоохранительных органов

привлечение общественных формирований к охране общественного порядка

1.3. Регулирование социально–демографических процессов

создание условий, стимулирующих  рождаемость населения города

создание условий для закрепления  населения в городе

организация эффективной профилактики и борьбы с наркоманией, алкоголизмом, преступностью как факторами  высокого уровня смертности

организация и осуществление мероприятий  по оздоровлению экологической ситуации

1.4. Обеспечение занятости

обеспечение баланса численности  рабочей силы и числа рабочих  мест

изучение рынка профессий и  содействие его пропорциональному  развитию

проведение мероприятий по профессиональной ориентации молодежи

регулирование качества рабочей силы

создание условий для повышения  уровня занятости населения 

содействие временному трудоустройству  граждан и проведению общественных работ 

защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных  действующим законодательством 

осуществление контроля соблюдения требований техники безопасности и охраны труда  и условий труда, соблюдения законодательства о рабочем времени, времени отдыха, применении труда женщин и подростков на предприятиях независимо от форм собственности

1.5. Развитие физической культуры и спорта

реализация государственной политики в области спорта

создание условий для повышения  двигательной активности населения

изучение, анализ и прогнозирование  потребностей и запросов населения  в сфере развития физической культуры

обеспечение эффективного функционирования и развития системы учреждений физической культуры и спорта города Пикалево

пропаганда физической культуры как составляющей части здорового образа жизни

формирование информационной базы данных о наличном спортивном потенциале города, а также создание условий  для его сохранения, приумножения и рационального использования

1.6. Развитие культуры

реализация государственной политики в области культуры

создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения  города

изучение, анализ и прогнозирование  потребностей и запросов населения  в сфере культуры 

обеспечение эффективного функционирования и развития системы учреждений культуры города Пикалево

обновление библиотечных фондов

формирование и развитие прогрессивных  гуманитарных интересов населения 

формирование информационной базы данных о наличном культурном потенциале города, а также создание условий для его сохранения, приумножения и рационального использования

пропаганда результатов реализации культурного потенциала города

1.7. Развитие социально – бытовой сферы

создание условий для предоставления равных возможностей жителям города в услугах связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

осуществление контроля объемов и  качества предоставляемых услуг 

1.8. Развитие жилищной сферы

обеспечение малоимущих граждан, проживающих  в городе Пикалево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством

реализация Федеральной целевой  программы «Жилище»

ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда в городе Пикалево

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда

создание благоприятных условий  для жилищного строительства 

1.9. Обеспечение жилищно-коммунального обслуживания

обеспечение бесперебойного коммунального  обслуживания населения 

обеспечение в границах города электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

обеспечение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 

обеспечение населения ритуальными  услугами и содержание мест захоронения 

1.10. Благоустройство территории города

организация благоустройства и  озеленения территории города, использования  и охраны городских лесов, расположенных  в границах муниципального образования 

организация освещения улиц и установки  указателей с названиями улиц и номерами домов

создание условий для массового  отдыха жителей города и организация  обустройства мест массового отдыха населения 

улучшение ночного облика города

улучшение цветового восприятия облика города

ограничение загрязнения улиц и площадей города (в том числе транзитным транспортом)

формирование уникальной ландшафтной архитектуры города Пикалево

1.11. Транспортное обеспечение населения

содержание и строительство  автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и  организация транспортного обслуживания населения в границах города

2. Экономическая политика

2.1. Обеспечение условий для рационального размещения производительных сил

содействие планомерному развитию организаций промышленности, строительства, транспорта, связи, финансовых и кредитных  институтов, оптово-розничной торговли, общественного питания, бытовых  услуг, предприятий жизнеобеспечения независимо от формы собственности

формирование развитой рыночной инфраструктуры

формирование конкурентной рыночной среды на территории города

содействие организации и становлению  новых производств 

содействие организации производства готовой продукции

повышение эффективности использования экономического потенциала города, в том числе муниципальной собственности

мониторинг динамики интересов  и потребностей экономических и  неэкономических субъектов города

мониторинг организаций города

мониторинг платежеспособности, материально-технических, трудовых ресурсов, ресурсных потоков предприятий и организаций города

снос ветхого и аварийного жилья 

переселение населения из жилищного  фонда, расположенного в санитарных зонах промышленных объектов

2.2. Формирование инвестиционной  привлекательности

формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности в городе

преимущественное направление  финансовых ресурсов за счет средств  городского бюджета для социально  значимых объектов, имеющих неприбыльный характер

размещение ограниченных капитальных  вложений за счет средств бюджета  города Пикалево строго в соответствии с решением главного распорядителя  и исключительно на конкурсной основе

усиление контроля за целевым расходованием средств бюджета, направленных на инвестиции в форме безвозвратного финансирования

расширение практики совместного  бюджетного и коммерческого финансирования инвестиционных программ и проектов

2.3. Развитие финансовой системы  города 

обеспечение устойчивости финансов и рационального распределения финансовых ресурсов по приоритетным направлениям

мониторинг законодательства с  целью увеличения доходов городского бюджета 

среднесрочное прогнозирование бюджетных  поступлений 

обеспечение высокой эффективности использования муниципального имущества и муниципальных земель как основы увеличения неналоговых поступлений

вхождение города Пикалево в федеральные и региональные целевые программы

обеспечение поступлений средств  из альтернативных источников (благотворительных фондов, программ поддержки разнообразных инициатив, грантовых программ, спонсорской помощи и др.)

2.4. Поддержка предпринимательства 

формирование приоритетных направлений  создания фирм малого и среднего предпринимательства в городе Пикалево

координация и поддержка развития малого и среднего предпринимательства 

формирование рыночной инфраструктуры, ориентированной на малое и среднее  предпринимательство 

2.5. Развитие международного сотрудничества 

содействие участию в международных мероприятиях (выставках, ярмарках, форумах, соревнованиях, конкурсах, смотрах и т.д.) предприятий и организаций города, творческих и спортивных коллективов, отдельных жителей города, представителей города

содействие созданию совместных предприятий на территории города

содействие увеличению объемов  производства экспортной готовой продукции  реализация активной муниципальной  информационной политики посредством  сети интернет

развитие института городов-побратимов

вхождение в европейские и международные организации и программы содействия социально-экономическому развитию муниципальных образований

2.6. Развитие партнерских отношений  с немуниципальными предприятиями,  с бизнес–сообществом 

развитие системы социального  партнерства на территории города

разработка предложений по долгосрочному  сотрудничеству в экономической  и социальной сферах с организациями  города (независимо от формы собственности  и отраслевой принадлежности), отраслевыми  профсоюзами, представителями малого и среднего бизнеса, общественными организациями

осуществление управления социально-трудовыми  отношениями на территории города

3. Экологическая политика

3.1. Улучшение экологической ситуации 

обеспечение соблюдения действующего природоохранного законодательства

правовое и организационное  регулирование формирования безопасной, экологически чистой, благоприятной  среды жизнедеятельности, бережного  природопользования, сохранения исторического  и культурного наследия, природных  ландшафтов

содействие внедрению экологически безопасных, безотходных, ресурсо- и энергосберегающих технологий

пропаганда экологических знаний и формирование экологической культуры

мониторинг объектов, являющихся источниками  загрязнения окружающей среды, вредных  и опасных факторов (выбросов, сбросов)

4. Пространственная (градостроительная) политика

4.1. Формирование уникального облика  города 

разработка Правил землепользования и застройки, а также утверждение  подготовленной на основе Генерального плана города документации по планировке территории

утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города

осуществление информационного обеспечения  градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города

осуществление контроля использования земель города Пикалево

разработка приоритетов и нормативов структурного развития города


 

4. Первоочередные, среднесрочные и долгосрочные задачи развития города Пикалево

 

В долгосрочном периоде необходимо решить следующие задачи:

- изменить демографическую ситуацию;

- обеспечить качественный прорыв  в уровне жизни населения; 

- возродить промышленность посредством  придания ей инновационного качества;

- обеспечить благоприятные условия  для активизации инновационной деятельности.

 

В среднесрочном и краткосрочном периодах необходимо решить следующие задачи:

 

1) общие задачи социально-экономического развития города:

- повышение инвестиционного рейтинга  города, формирование благоприятного  инвестиционного климата в городе;

- увеличение объема инвестиций  в основной капитал;

- повышение уровня занятости  экономически активного населения; 

- создание комплекса современных  производств, соответствующих стратегическим  потребностям социального развития, высокому качеству жизни населения; 

- обеспечение решения задач  по охране окружающей среды;

- развитие современной социальной  и рыночной инфраструктуры;

 

2) задачи развития промышленности и энергетики:

- перевод промышленного комплекса  города на инновационный путь  развития; широкое применение энергосберегающих  технологий, оборудования для защиты окружающей среды, уникальных технологий и др.;

- поиск и внедрение новых форм научно-инновационной и инженерной деятельности;

- формирование (развитие) благоприятных  условий для работы эффективных  собственников; 

- активизация инвестиционной деятельности в промышленности;

- развитие внутреннего рынка  сбыта и организация работы  на внешнем и внутреннем рынках; содействие в реализации интересов  промышленных предприятий на  внутреннем и внешнем рынках;

- кадровое обеспечение промышленности (прежде всего предприятий металлургической, химической, пищевой и строительной отраслей);

- формирование социальной направленности  промышленной политики посредством  содействия занятости населения,  соблюдения трудовых гарантий, развития  системы трудоустройства и профессионального обучения рабочих кадров;

- модернизация технологического  оборудования, реконструкция и внедрение  экологически чистых технологий  с целью повышения надежности  и эффективности энергоснабжения  города.

 

3) задачи строительного комплекса:

- развитие ипотечного кредитования  и государственной поддержки  в приобретении жилья; 

- ликвидация непригодного для проживания жилья;

- создание условий для развития  производства строительных материалов  и конструкций; 

- увеличение объемов вводимого жилья;

- внедрение новых проектов жилых  домов и прогрессивных технологий  домостроения;

- строительство объектов социальной  сферы, инженерной и транспортной  инфраструктуры, объектов промышленного  назначения;

- модернизация и реконструкция имеющегося жилищного фонда и др.

 

4) задачи транспортного комплекса и связи:

- обеспечение телефонной связью жителей сектора частной застройки;

- обеспечение высокого качества  предоставляемых услуг связи  и расширение их перечня; 

- планомерный переход на цифровую  аппаратуру и волоконно-оптические  линии связи; 

- снижение нагрузки транспорта  на экологию;

- обеспечение регулярности движения  транспорта и повышение качества  пассажирских перевозок; 

- устранение отставания в реализации  транспортной схемы города (строительство  новых дорог, реконструкция (в  том числе расширение) существующих  улиц и дорог, увеличение пропускной способности дорог и т.п.);

- ликвидация острого дефицита  парковочных площадок и площадок для хранения личного транспорта жителей.

 

5) задачи развития жилищно-коммунального хозяйства:

- повышение эффективности и  комплексное развитие инженерной инфраструктуры;

- реализация государственной политики  реформирования ЖКХ; 

- содержание объектов ЖКХ (мест  общего пользования, систем водоснабжения,  теплоснабжения, электроснабжения, муниципального  жилищного фонда и т.д.) в состоянии,  соответствующем установленным нормам и нормативам;

- преодоление большой степени  износа основных фондов.

 

6) задачи развития жилищной сферы:

- переселение из непригодного для проживания жилья;

- обеспечение жильем социально  не защищенных слоев населения; 

- содействие решению жилищных проблем молодых семей.

 

7) задачи охраны окружающей среды:

- совершенствование нормативно-правовых, организационных, институциональных  условий обеспечения экологической безопасности в городе Пикалево;

- снижение значений фактических  выбросов до уровня, не превышающего нормативов предельно допустимых выбросов, и фактических сбросов до уровня, не превышающего нормативов предельно допустимых сбросов;

- реконструкция и создание системы очистки ливневых стоков;

- извлечение вторичного сырья из твердых бытовых отходов.

 

8) задачи развития потребительского рынка:

- размещение разнообразных объектов  потребительского рынка с учетом  достигнутого уровня обеспеченности  торговыми площадями, посадочными  местами, объектами сферы бытовых  услуг; 

- обеспечение высокого качества торгового и бытового обслуживания населения, в том числе малообеспеченных категорий граждан;

- кадровое обеспечение деятельности  предприятий отрасли. 

 

9) задачи развития малого предпринимательства:

- обеспечение доступа малого предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам; поддержка предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для своей деятельности; создание кредитных историй для начинающих предпринимателей; создание рабочих мест;

- доведение инновационных разработок до производства конкурентоспособной продукции;

- развитие малого предпринимательства  в производственной сфере, увеличение  налогооблагаемой базы;

- формирование и развитие инфраструктуры  поддержки малого предпринимательства; 

- оказание консультационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства.

 

10) задачи социальной сферы:

- совершенствование нормативно-правовых, организационных, институциональных  условий разработки и внедрения  современных инновационных технологий  в социальной сфере;

- модернизация и развитие материально-технической  базы организаций социальной  сферы; 

- обеспечение организаций социальной  сферы квалифицированными кадрами; 

- повышение эффективности функционирования  объектов социальной сферы; 

- внедрение инновационных методов работы;

- пропаганда здорового образа  жизни; 

- работа по выявлению и поддержке  юных талантливых горожан; 

- интенсификация клубной работы по интересам.

 

11) задачи развития социального партнерства на территории города:

Информация о работе Концепция социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево»