Лекции по "Экономика"

   Статистическое  управление министерства труда  пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

- Частичная занятость.  В официальной статистике все  занятые неполный рабочий день  входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Рабочие, потерявшие  надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Ложная информация. Уровень  безработицы может быть завышен  в том случае, когда некоторые  неработающие утверждают, что они  ищут работу, хотя это и не  соответствует действительности, а  также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

   Вывод: хотя  уровень безработицы является  одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным  барометром здоровья нашей экономики.

   Проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

   Экономические  издержки безработицы. Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВНП, - это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественно уровня приводит к 2,5 %-ному увеличению отставания ВНП.

   Внеэкономические  издержки безработицы. Циклическая  безработица – социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

   Мировой опыт  выработал два основных типа  воздействия на уровень занятости:

- активный, т. е. стимулирование  создания новых рабочих мест  и предложение труда, меры по  сохранению и повышению уровня  занятости на предприятии.

- пассивный, т. е.  выплата пособий безработным.

   Меры государства  по борьбе с безработицей могут  отличаться в зависимости от  типа безработицы. Действия государства  по сокращению фрикционной безработицы сводятся к помощи в быстром нахождении нового рабочего места. Действия государства по снижению циклической безработицы часто основываются на макроэкономической политике: фискальные и монетарные меры для стабилизации экономики, прекращения экономического спада и содействия увеличения количества рабочих мест.

   Меры, предпринимаемые  государством по сокращению структурной безработицы заключаются в переобучении потерявших работу, а также в создании новых возможностей для роста занятости там, где закрываются целые индустрии. Меры по снижению сезонной безработицы могут заключаться в стимулировании предприятий к созданию временных дополнительных рабочих мест в те сезоны, когда в деятельности предприятий сезонного цикла наблюдается сокращение активности.

   Важную роль  в борьбе с безработицей играют  биржи труда. Биржа труда –  учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы, регистрацию безработных, предоставление информации о вакансиях, выплату пособий по безработице, проведение программ переподготовки. Как правило, биржа труда – это государственное учреждение, но существуют и частные агентства, занимающиеся трудоустройством.

 

3. Сущность и виды  инфляции

 

   Еще одно проявление  макроэкономической нестабильности  – инфляция (от лат. inflation – вздутие), под которой обычно понимают устойчивое повышение общего уровня цен. Это не значит, что все цены обязательно растут. Одни из них могут взлетать весьма резко, другие – оставаться относительно стабильными, третьи – даже снижаться. Но при этом средний уровень цен повышается. Инфляция – процесс двухсторонний. Рост цен, с одной стороны, вызывает обесценивание денег – с другой стороны, ибо на денежную единицу страны (скажем, рубль) можно купить все меньше и меньше товаров, услуг (покупательная способность денег падает). Таким образом, инфляция представляет двуединый процесс общего повышения цен и обесценения денег.

   Уровень инфляции  обычно измеряют с помощью  индекса цен, который отражает процент увеличения за данный период стоимости так называемой рыночной, или потребительской, корзины, то есть определенного набора товаров и услуг.

   Основные виды  инфляции можно рассматривать  по двум направлениям. Так, в  зависимости от среднегодового  темпа прироста цен различают  умеренную, или ползучую, инфляцию (обычно не более 10% в год); галопирующую (от 10% и, по разным оценкам, примерно до 100, а то и до 500%) и гиперинфляцию (от греч. hyper – над, сверх) – со сверхвысокими темпами роста цен (как, скажем, в Боливии на рубеже 1970 – 1980-х годов, когда они достигали 24000% в год, или у нас в России в 1992 году – около 2600%).

   Наиболее мучительная  гиперинфляция, вызывающая в стране  массовое «бегство от денег» – лихорадочную скупку товаров (реальных ценностей) с целью предотвращения инфляционных потерь. Причем это усугубляет инфляцию, поскольку ускорение обращения денег повышает избыточность бумажно-денежной массы, плюс сам взлет товарного спроса гонит цены на верх.

   По формам проявления  выделяют открытую и скрытую  (или подавленную) инфляцию. Этих их названия говорят сами за себя. Так, открытая – это инфляция, которая наглядно проявляется в росте общего уровня цен. Скрытая же инфляция характерна для централизованных экономик, где так называемые твердые государственные цены довольно устойчивы и «официально» почти не растут. Но при этом общество изматывают нехватки товаров и огромные потери времени, нервов и человеческого достоинства в возбужденных очередях и бесконечном поиске самого необходимого. Тут же неизбежны разгул спекуляции и значительные переплаты за «доставание» дефицита. Причем наибольшая несправедливость в том, что спекулятивные надбавки идут вовсе не производителям и не всему обществу, не в госбюджет, а в карман ловкачей-спекулянтов. Вот это все и есть проявления скрытой инфляции – уродливая плата за формальную стабильность цен.

 

4. Причины и последствия инфляции

 

   Инфляция –  явление сложное, поскольку оно  весьма многофакторное. Чтобы разобраться  хотя бы в главных причинах  инфляции, рассмотрим два ее взаимосвязанных типа с условными названиями «инфляция спроса» и «инфляция издержек». Первый из этих типов – инфляция спроса – наступает, когда совокупный спрос становится больше совокупного предложения: слишком много денег в стране «гоняется» за меньшим количеством товаров, так как расходы государства, населения и фирм растут быстрее производства.

   Такое положение  может сложиться по многим  причинам. Скажем, если «перегретая» экономика, уже работающая на полную мощность, не может увеличить производство товаров и услуг, а спрос продолжает расти. Или когда «заботливое» государство либо субсидирует, либо неоправданно кредитует то или иное производство (чаще всего сельскохозяйственное) без должной товарной отдачи со стороны последнего (причем долги, бывает, «прощаются»).

   То же происходит  и при чрезмерных военных расходах: они взвинчивают спрос (например, через увеличение доходов работников оборонного комплекса), а эквивалентного приращения товаров гражданского потребления (чтобы покрыть этот спрос) в экономике нет. Наконец, инфляция спроса может стать неизбежным результатом чрезмерной эмиссии (выпуска) денег, что нарушает закон денежного обращения, требующий соответствия между объемами товаров и денег. Все эти и другие возможные причины часто переплетаются, усложняя антиинфляционные мероприятия в обществе.

   Инфляция издержек  называется так потому, что ее называет рост издержек производства. Последние же в свою очередь, могут повысится из-за увеличения номинальной зарплаты, а также ценна сырье, энергию, топливо, транспорт и пр. рост издержек побуждает фирмы либо прямо поднимать цены на свою продукцию, либо сокращать производство, ставшее менее прибыльным при сложившемся уровне тарифов и цен (в результате предложение данной продукции уменьшается, и цены на нее опять-таки растут).

   Примечательно,  что рост издержек зачастую  приобретает характер цепной реакции. Повышение оплаты труда, скажем у энергетиков увеличивает сначала издержки их производства и тарифы на электричество, а затем по цепочке – стоимость телефонных услуг, проезда в метро, производства хлеба, молока и т.д.

   Именно с этим  связана опасность для общества войти в так называемую инфляционную спираль зарплаты цен, когда каждое новое увеличение заработной платы (не подкрепленное повышением производительности труда, а лишь компенсирующее инфляцию) вызывает (через растущие издержки) очередной виток роста цен. Так и бегают друг за другом зарплаты и цены, поднимаясь по спирали на все более высокие уровни. И чтобы остановить это порочное восхождение, общество должно на время «затянуть пояса».

   В качестве  основных последствий инфляции  можно выделить два. Одно из них – значительное перераспределение доходов в обществе в пользу ряда хозяйственных звеньев и лиц. Каких же, например? Во-первых, в пользу предприятий монополистов (нефтегазовых, энергетических, железнодорожных), которые взвинчивают тарифы и цены на свою продукцию, присваивая повышенные доходы.

   Во-вторых, в пользу  финансовых структур, наживающихся  на денежных спекуляциях и грабительских процентах (заниженных по депозитам и завышенных по кредитам). В-третьих, в пользу теневой экономики, которая, еще больше недоплачивая в госбюджет налоги, сокращает возможности социальной поддержки нуждающихся.

   Наконец, в-четвертых,  инфляция дополнительно обогащает  отдельных лиц (например, руководителей  фирм), которые могут «назначить»  себе любую зарплату. Ну а более всех теряют при этом «бюджетники» (учителя, врачи, пенсионеры, студенты), чьи фиксированные доходы повышаются медленнее, чем стоимость жизни.

   Второе последствие  проявляется в том, что при  сильной инфляции разрушаются нормальные социально-экономические отношения. Нарастает «бегство от денег», национальные дензнаки теряют силу, перестают выполнять свои функции и подчас вытесняются твердой иностранной валютой; товарообменные процессы дезорганизуются, развивается бартер; хозяйственные связи рвутся, вызывая спад производства, банкротства, депрессию; усиливаются финансовые спекуляции, мошенничество, общественно-политические беспорядки.

 

Контрольные вопросы

 

1. Кто считается безработным?  По каким причинам человек  может стать безработным?

2. Какие виды безработицы существуют?

3. Что такое инфляция  и как ее можно измерить?

4. Каковы причины инфляции?

5. Каковы основные  последствия инфляции и безработицы?

 

 

 

 

 

 

Лекция 11. Основные цели и направления государственного регулирования рыночной экономики

 

План

 

1. Сущность и цели  государственного регулирования  рыночной экономики.

2. Основные направления  государственного регулирования.

 

1. Сущность и цели  государственного регулирования  рыночной экономики

 

   Современные развитые  экономики являются смешанными. Это значит, что рыночное саморегулирование в них в той или иной мере дополняется регулированием общественного производства со стороны государства. Государственное регулирование экономии в условиях рыночной экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

   В современных  условиях государственное регулирование  экономики является составной  частью процесса воспроизводства.  Оно решает различные задачи, например стимулирования экономического  роста, регулирования занятости,  поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональных структурах, поддержки экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

   Макрорегулирование  рыночной экономики осуществляется  в интересах общества в целом и предполагает проведение государством в стране определенной экономической и социальной политики. Главные цели этой политики:

- экономический рост. Благодаря нему обеспечиваются увеличение количества, повышение качества жизненных благ, а в итоге и более высокий уровень благосостояния и социальной защиты граждан.

- полная занятость.  Через полную занятость решаются  две ключевые задачи: обеспечиваются  работой и возможностью зарабатывать необходимый доход все способные и желающие трудиться; плюс к тому общество избавляется от потерь, связанных  с недоиспользованием его трудовых ресурсов.

- экономическая эффективность.  Благодаря достижению экономической  эффективности все хозяйственные ресурсы общества применяются с максимальной отдачей.

- экономическая свобода.  Известно, что непременным условием  успешного развития рыночной экономики является экономическая свобода. Она предусматривает максимальную свободу (в рамках закона и ответственности) для всех участников хозяйственных отношений – свободу предпринимательства, свободный выбор экономических партнеров, свободу в наших потребительских предпочтениях и т. д.