Международная миграция рабочей силы

кризиса преступность по отдельным видам преступлений выросла на 7-8 % в год.

В ходе опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в конце 2009 г., выявлено, что 51 % опрошенных негативно оценивают межнациональные отношения в Москве. При этом 36 % респондентов считают их напряженными, а 15 - конфликтными. Наиболее склонны к такой оценке те, кому 60 лет и старше (52 %), а также малообеспеченные горожане (62 %). Главной мерой, способной предотвратить рост межнациональной напряженности и конфликтов между коренным населением и мигрантами в Москве, является, по мнению столичных жителей, ограничение притока неквалифицированной рабочей силы и ужесточение порядка их въезда и регистрации (67 %). В то же время 29 % москвичей, согласно опросам, лично сталкиваются с враждебным или просто неуважительным отношением к себе со стороны иностранных работников.

Как показывает опыт миграционных процессов в других странах, проблемы с мигрантами увеличиваются в тех случаях, когда численность иностранных работников на ограниченном пространстве превышает 30 %. В то же время ассимиляция возможна лишь тогда, когда мигранты составляют незначительную долю в населении и они не могут создать свои национальные анклавы. В противном случае возникает нечто подобное гетто, приезжие не стремятся включиться в русскую культуру и жизнь и все делают для того, чтобы перенести на новое место жительства свои нравы и обычаи, молельные дома, судебную систему, культуру. Так, например, половина исламской молодежи в Англии живут по законам шариата, дети из мусульманских семей учатся в религиозных школах, а их родители одобряют действия «Аль-Каиды».

В условиях двух десятилетий реформ в России в ходе кризиса постепенно изменилась психология людей труда. Если еще недавно многие россияне считали, что они никогда не будут работать на стройке и в других местах, где работают мигранты, то в последнее время отделы кадров многих предприятий стали получать заявки от российских граждан об их готовности за большую заработную плату работать даже в отдаленных регионах страны. И хотя у нас в стране даже в условиях кризиса сохраняется очень много вакансий, но человек, занимавшийся более квалифицированным трудом, далеко не всегда готов согласиться на менее оплачиваемую и престижную работу. То есть возникает своего рода социально-психологический барьер, с которым нельзя не считаться.

Из опрошенных 3000 респондентов из всех федеральных округов России 38 % заявили, что готовы переехать в другой город ради новой работы, а 46 % дали отрицательный ответ. В то же время большинство из них не желают занять менее оплачиваемые и непрестижные места, на которых работают

 трудовые мигранты.

Хотя в ходе кризиса  в России увеличилась армия безработных, в Москве и ряде других крупных  городов сохранился дефицит рабочих  рук определенных специальностей. Так, например, в апреле 2010 г. в Москве насчитывалось 181,3 тыс. вакансий, а число  безработных составляло 63,4 тыс. При этом больше всего были востребованы работники в реальном секторе экономики.

Но если до начала кризиса  подавляющее большинство россиян  не выражали желания занять малопрестижные рабочие места, на которых трудятся гастарбайтеры, то теперь, по словам руководителя Департамента труда и занятости населения Москвы О. Нетеребского, москвичи стали более охотно идти в профессии, которые раньше не пользовались популярностью (например, профессия водителя). Более реалистичными стали требования к зарплате выпускников высших учебных заведений.

Будучи заинтересованной в сокращении притока малоквалифицированной иностранной рабочей силы, наша страна проявляет интерес в определенном количестве квалифицированных, а тем более высококвалифицированных зарубежных специалистах, и многие из них успешно работают, например наставниками некоторых наших национальных спортивных команд.

Федеральная миграционная служба приравняла процедуру приглашения зарубежных профессоров и преподавателей в российские вузы к правилам оформления рабочей карточки для дворников и сантехников. В октябре 2009 г. ФМС изменила порядок приглашения педагогов из-за рубежа. Согласно новым правилам были усложнены условия и увеличена продолжительность времени выдачи виз иностранным преподавателям и для них, так же как и для рабочих-гастарбайтеров, введены ограничения в виде квот на прием. В результате десятки преподавателей, и прежде всего преподаватели китайского, немецкого и турецкого языков, оказались вынуждены закончить работу в России и покинуть ее, несмотря на то что они приехали в нашу страну в соответствии с международными соглашениями о сотрудничестве.

Это не только нанесло  урон качеству обучения наших студентов, но и ударило по престижу России. Произошедшее, по словам главы комиссии Общественной палаты по образованию Ярослава Кузьминова, тем более поразительно, что как раз сейчас Министерство образования и науки и Федеральная миграционная служба активно и конструктивно участвуют в согласовании нового законопроекта, призванного существенно облегчить работу в России иностранцев - специалистов высокой квалификации.

Прежде всего, заявил Я. Кузьминов, необходима поправка, четко  определяющая, что для занятия  преподавательской деятельностью  не требуется разрешения на привлечение  и использование иностранных работников ни для работодателя, ни для работника. Причем с дополнением, что разрешения не требуется как для преподавательской, так и для научной деятельности.

Кроме того, высококвалифицированным иностранным преподавателям целесообразно выдавать рабочие визы на весь срок действия их контрактов, возможно до 5 лет, а наиболее перспективным ученым

стоило бы предоставлять  право на ускоренную процедуру получения 

гражданства России.

Проблема гастарбайтерства, использования иностранной рабочей силы в России как в ходе кризиса, так и, особенно, в посткризисный период превратилась в одну из острейших социально-экономических и политических проблем развития нашей страны.

По мере перехода от экспортно-сырьевой к инновационной экономике неминуемо возникнет необходимость повышения производительности труда, внедрения новых технологий, современного оборудования, лучшей организации труда и снижения издержек производства. А это потребует значительного сокращения числа неквалифицированных или малоквалифицированных работников, которые имели рабочие места в низкопроизводительном обществе.

В условиях российского современного низкопроизводительного общества в Москве в апреле 2010 г. вакансий было 181,3 тыс., а число безработных - 63,4 тыс. человек, т. е. имелся «трехкратный запас» прежде всего малоквалифицированных и непрестижных вакансий, то в ходе модернизации ситуация в этом отношении должна коренным образом измениться.

И хотя в период кризиса  количество желающих приехать в Россию на работу снизилось на 13-15-процентных пункта, даже в условиях кризиса и безработицы иностранная рабочая сила по-прежнему необходима.

В настоящее время, когда  речь идет о создании после выхода из кризиса новой российской экономической модели и переходе экономики на более высокую, инновационную ступень развития, при которой рабочие места должны быть адекватными этой модели, необходимо определить не только какое количество, но и какого качества трудовые мигранты понадобятся России в новых условиях.

Помимо определенных категорий неквалифицированных работников, которые, очевидно, и впредь будут востребованы, в значительно большей мере потребуются квалифицированные, а тем более высококвалифицированные специалисты. А их уже вряд ли устроят неблагоприятные условия оплаты труда и подвальные и полуподвальные помещения, в которых ныне проживает с грудными детьми большинство мигрантов.

До сих пор на государственном уровне не выработана последовательная, конструктивная, научно обоснованная программа приема и использования иностранной рабочей силы в нашей стране. Мы по-прежнему принимаем значительно больше трудовых мигрантов, чем необходимо и чем можем устроить, мы не можем наладить учет мест их пребывания и занятости.

Финансово-экономический  кризис и возникшие в связи с ним проблемы, прежде всего такие, как возросшие безработица и преступность, выявили острую необходимость принять срочные меры по адекватному урегулированию в новых условиях такой важной социально-политической проблемы, как использование неиностранной рабочей силы.

Но решение этой проблемы необходимо ввести в правовое поле. При этом непременно надо учитывать, что трудовые мигранты должны дополнять рынок труда, а не переполнять его, и привлекать нужно не любых гастарбайтеров, а тех и в том количестве, в которых нуждается наша страна. В этой связи необходимо диверсифицировать потоки мигрантов как по их качественному составу, так и по регионам, особенно нуждающимся в иностранной рабочей силе.

России как развивающейся  стране требуются все новые рабочие  руки. В соответствии с российскими  общественными программами с целью удовлетворения потребности рынка труда Федеральная миграционная служба России в контакте с зарубежными аналогичными организациями принимает ряд мер по приему в Россию необходимых иностранных работников. Например, организуется предварительное обучение необходимых экономике нашей страны молодых узбеков и таджиков непосредственно на их родине. Речь идет, в частности, об изучении ими русского языка и ознакомлении с основными требованиями, предъявляемыми к трудовым мигрантам в России. И с другими бывшими советскими республиками намечаются подвижки в этом отношении.

Как подчеркивает заместитель директора Федеральной миграционной службы РФ Е. Егорова, в относительно близкой перспективе наша экономика нуждается в притоке из-за границы миллионов рабочих рук ежегодно. Объемы неорганизованной трудовой миграции практически исчерпаны. Россия вступила в борьбу за утверждение цивилизованного, регулируемого процесса перемещения рабочей силы в нуждающиеся регионы и производства и привлечения иностранных работников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс глобализации в значительной степени обуславливает интенсивное развитие международной миграции населения, которая, в свою очередь, оказывает существенное влияние на экономическое, политическое, социальное, демографическое и культурное развитие многих стран мира. Происходит интенсификация международной трудовой миграции, все большее количество стран становится вовлечено в процесс одновременной эмиграции и иммиграции трудовых ресурсов. Это обусловлено рядом причин, среди которых основные:

   1 Неравномерность мирового экономического развития, существование межстрановых различий в уровнях оплаты труда, стоимости жизни. Рабочая сила объективно мигрирует в страны, где есть возможность наиболее эффективного приложения труда.

   2 Потребность в притоке рабочей силы из-за границы. В настоящее время во многих развитых странах мира обострилась проблема нехватки трудовых ресурсов, вызванная в первую очередь падением рождаемости, постарением населения, изменением пропорций между трудоспособными и нетрудоспособными гражданами в пользу вторых. В большинстве развитых стран наблюдается также структурная недостаточность трудовых ресурсов, обуславливающая спрос на высококвалифицированных специалистов, квалифицированных рабочих и неквалифицированных работников, направляемых на работы временного, сезонного характера.

   3 Избыток рабочей силы в развивающихся странах мира, вызванный диспропорцией между экономическим и демографическим развитием в этих странах. Отставание экономического развития от более быстрого роста населения вынуждает экономически активное население эмигрировать в поисках работы.

   4 Информатизация общественной жизни, позволяющая трудовым мигрантам оценить социально-экономические, культурные и иные преимущества других государств.

   5 Развитие и удешевление средств транспорта и связи, что увеличивает географическую мобильность трудовых ресурсов, активизирует процессы международной миграции рабочей силы.

Анализ потоков межстрановых перемещений трудовых мигрантов с точки зрения их направленности позволяет выделить следующие основные направления миграции рабочей силы: из развивающихся в промышленно развитые страны; в рамках промышленно развитых стран; между развивающимися странами; из промышленно развитых в развивающиеся страны. Основными центрами притяжения трудовых ресурсов в настоящее время являются: традиционные страны иммиграции США, Канада и Австралия; страны Западной Европы; Россия; нефтедобывающие страны Ближнего Востока; страны Азиатско-Тихоокеанского региона; Аргентина, Венесуэла и Бразилия в Латинской Америке; наиболее развитые государства Африки.

Миграционные проблемы характерны практически для всех государств современного мира. В последние  два десятилетия с ними столкнулась  и Россия. Развал СССР, разрушение сложившейся в течение 70 лет государственной политической и социально-экономической системы, централизованного механизма регулирования демографических процессов привели к массовому перемещению населения.

В целом можно сказать, что миграционные процессы в России протекают примерно так же, как во многих экономически развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими и демографическими причинами. На протяжении первой половины текущего десятилетия в крупнейших российских городах, пограничных областях, трудовая миграция прочно заняла определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.