Мировая экономика:сущность,структура,тенденции развития

Изменение климата вследствие накопления в атмосфере углекислого и других парниковых газов может оказаться наиболее значительным со времени появления человека на Земле. Средние температуры на планете могут подняться к 2050 г., по различным оценкам спе­циалистов, в пределах плюс 1,5—4,5 °С. Одно из возможных по­следствий — повышение уровня Мирового океана, которое, как высказались некоторые эксперты на конференции в Рио-де-Жанейро, уже к 2010 г. может составить от 1,4 до 2,2 м. Специальные исследования показали, что содержание углекислого газа в атмосфере по сравнению с 1860 г. увеличилось на 30%. Но осо­бенно быстрыми темпами концентрация углекислого газа возрастает начиная с 1958 г. Основной источник накопления углекислого газа— энергетика, сжигание нефти, угля, леса и т.д.

Большую обеспокоенность в мире вызывает и состояние озоно­вого слоя в стратосфере, где зарегистрировано 2%-е уменьше­ние его содержания, а над Антарктидой площадь озоновой «дыры» уже вдвое больше размера территории США. Природные струк­туры и структуры, созданные ч человеком, от которых зависит будущее человечества, по своему охвату являются глобальными, и любое происшествие в какой-либо части из них в наше время может оказать влияние на всю их совокупность.

Экономика экологического кризиса

Следует отметить, что вообще нагрузки на природные ресурсы, окружающую среду и системы жизнеобеспечения людей, уже приведшие к столь глубокому обострению экологической ситуации в мире, неизбежно будут нарастать и дальше — это неизбежно. Это значит, что в самом центре причинно-следственной системы, от которой зависит будущее человечества, находятся взаимодействующие связи между окружающей средой и эконо­мической деятельностью. Границы, в которых может сохраняться и процветать жизнь человека, устанавливаются пределами окружающей среды. Таким образом, , окружающая среда и экономическое развитие непременно и тесно связаны между собой, и наше будущее зависит от того, насколько успешно мы будем учитывать эти связи.

Связи между окружающей средой и экономикой просматриваются во многих явлениях, к которым сейчас приковано наше внимание. Недавний голод в африканских странах к югу от Сахары стал, скорее, следствием серьезного ухудшения экологического и экономического положения, нежели результатом только лишь засухи, которая, несомненно, явилась катализатором бедствия.

Проблема экологической безопасности тесно связана с достижением экономической безопасности, утверждением равноправных экономических отношений  исключающих хищническую эксплуатацию природных ресурсов, экспорт загрязняющих производств и опасных отходов, эта мысль подчеркивалась на

Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, состоявшейся в 1992 г. г. Американский ученый Браун, директор Вашингтонского института всемирного наблюдения, подчеркивал в этой связи, что экстенсивное разрушение природных обеспечивающих систем и ухудшающиеся экологические условия представляют угрозу национальной и международной безопасности, которая сейчас соперничает с традиционной военной угрозой.

Здесь как раз требуются наиболее развитые формы международного сотрудничества на основе единых критериев, общепризнанных универсальных подходов. В этих целях необходимо придать динамизм существующим международным экологическим организациям и создать целый ряд новых. При этом ясно, что под них надо подвести соответствующую финансовую базу, возможно, наделить их определенными национальными правами в деле регулирования процессов охраны окружающей среды.

Пока что «экологические бюджеты» стран и международных организаций сравнительно невелики, неадекватны масштабам решаемых задач, хотя они и быстро возрастают. В 1970 г. на природоохранные мероприятия человечество затратило 40 млрд долл., в 1980 г. — около 75 млрд, в 1990 г. — приблизительно 150 млрд, а в 2005 г. предполагается затратить около 250 млрд долл. В общем хотя эти расходы и растут, но они несоизмеримы ни с грядущим экологическим кризисом, реально угрожающим человечеству, ни с совокупным оборонным бюджетом мирового сообщества, годовой объем которого прямо и непосредственно действует против сохранения жизни на Земле. Эти соотношения между оборонными и экологическими бюджетами необходимо уже в самом ближайшем будущем поменять местами.

Неконтролируемый характер развития экологического кризиса прямо обусловлен тем обстоятельством, что на природоохранные цели индустриальные страны расходуют 1—2% своего ВНП, не оказывают должной поддержки развивающимся странам, в то время как, по расчетам, стоимость ущерба, ежегодно причиняемого окружающей среде, составляет в з среднем 4—6% стоимос­ти их ВНП.

В нашей стране согласно принятой в 1995 г. программе «Экологическая безопасность России» утверждается, что примерно 100 млрд руб. необходимо ежегодно выкладывать в восстановление экологических нарушений и предотвращение тотальной деградации природной среды. Но даже эта а мизерная сумма, составляющая менее 1,3% от федерального бюджета, признается фактически нереальной.

Поэтому Конференция ООН в Рио-де-Жанейро в документе «Повестка дня на XXI век» в разделе, с определяющем финансовые ресурсы и механизмы, необходимые для осуществления экологической программы, записала, что э «все страны должны определить, как претворить "Повестку дня на XXI век" в национальную политику и программы». По оценкам Секретариата Конференции, среднегодовые расходы (1993—2000 гг.) только на осуществление в развивающихся странах мероприятий, содержащихся в «Повестке дня на XXI век» по решению экологических проблем должны составить свыше 600 млрд долл. США.

Концепция «устойчивого развития»

Лишь обеспечение устойчивого, сбалансированного и контролируемого развития может реально гарантировать переход к новой эре необходимого и безопасного для мира экономического роста. Это означает, что при разработке экономической политики и в ходе ее осуществлениям в каждом секторе экономической жизни необходимо обеспечить гармоничное сочетание между экономикой и окружающей средой. В Декларации Конферен­ции в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, включающей в себя 27 рекомендательных принципов, раскрываются существо и цели реализации концепции устойчивого развития. Понятие устойчивого развития включает в себя следующее:

признание того, что э в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

право на развитие должно реализоваться таким образом, чтобы в равной мере е обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и со охранении окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений;

уменьшение разрыва я в уровне жизни народов мира, искоренение бедности и нищеты с учетом того обстоятельства, что сегодня на долю 3/4 населения Земли приходится лишь '/7 часть мирового дохода. Подобный подход будет вести к массированному перемещению экономического роста в развивающиеся страны и регионы. Только путем удовлетворения огромных и все возрастающих потребностей населения развивающегося мира можно обеспечить возможности и перспективы перехода к новой эре стабильного, оп­тимального и сбалансированного экономического роста мировой экономики в целом.

Промышленно развитые страны должны первыми пойти по пути осуществления перехода к оптимальному и сбалансированному развитию. За последние несколько лет в промышленно развитых странах под воздействием повышения цен на энер­гию и в результате потенциальной нехватки ресурсов резко со­кратился сырьевой компонент в производстве промышленной продукции. Например, Япония в середине 80-х годов использовала лишь 60% сырьевых материалов на каждую единицу промышленной продукции по сравнению с началом 70-х. Сегодня главным источником прибавочной стоимости все в большей сте­пени становятся знания и интеллектуальные возможности че­ловека, используемые в производстве товаров и услуг, которые все больше должны ориентироваться как на удовлетворение по­требностей в качественно новых товарах и других материальных потребностей, так и на устремление людей в такие нематериальные области, как отдых, развлечения, культура, образование и духовное развитие.

К примеру, в США снижение использования сырьевых материалов для энергопотребления вызвано двумя основными причинами: по оценкам, около 45% снижения вызвано структурными сдвигами в экономике в пользу менее энергоемкой про­дукции (так, сократилось производство стали, цемента и т.п.), остальные 55% вызваны более эффективными техникой, техно­логией, новыми видами экологически чистых производств.

Обеспечить экологическую безопасность в рамках политичес­ких блоков, систем, отдельных стран нельзя. Здесь мы имеем дело с общегуманистическими ценностями, требующими нового видения глобальной ситуации, которое бы в практическом плане позволило обеспечить экологическую стабильность для всей цивилизации и в то же время для каждого члена мирового сообщества.

Программы обеспечения экологической безопасности

Главное направление борьбы против стремительного ухудшения качества окружающей среды — это разработка критериев экологической безопасности и массовое внедрение экологически чистых технологий. Конечно, такая переориентация с позиций современного мышления вызывает неприятие из-за своей первоначальной дороговизны. Однако надо осознать, что иного решения этой самой опасной для человече­ства проблемы нет. И здесь как нигде необходимо самое тесное международное сотрудничество. Специфика этого сотрудничества состоит в том, что оно предполагает использование практически всех существующих форм международных экономических отношений: промышленно-производственного и научно-технического сотрудничества, сотрудничества в области добычи, распределения и использования сырья, топливных и энергетичес­ких ресурсов, валютно-финансового сотрудничества и т.д.

Экологическое сотрудничество объективно должно базироваться на универсальной основе, отражать реальность самой проблемы.

Возьмем проблему Мирового океана — здесь нет политических границ, океан не подчиняется мировоззренческим посылам. Ветры, реки, грунтовые воды — все это части единой природы, действу­ющей по своим законам. Ясно, что человечество должно объеди­нить свои усилия для того, чтобы, во-первых, ослабить разруше­ние этой природы, во-вторых, в целях восстановления того, что еще можно восстановить для нормальной жизни человека на Земле. Поэтому необходимо смещение зоны интересов всех стран, на­циональных и международных организаций, занимающихся Ми­ровым океаном, с военно-стратегических и политических пози­ций в сторону глобальных экологических задач цивилизации.

Значительную роль в международном экологическом сотруд­ничестве на европейском континенте может сыграть запланированное итоговым документом Венского конгресса совещание по защите окружающей среды.

В итоговом документе определены основные направления международного сотрудничества в области защиты окружающей среды. К ним, в частности, относятся следующие:

во-первых, совершенствование в каждой стране европейского континента национального законодательства в целях под­держания и восстановления экологического равновесия в атмосфере и на поверхности Земли, укрепление междуна­родного сотрудничества в рамках региональной стратегии охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на перспективу до середины XXI в.;

во-вторых, реальное и эффективное сокращение выбросов серы, окислов азота и других загрязнителей воздуха и формирование международной информационной базы данных по динамике их количественных и качественных показателей;

в-третьих, разработка дальнейших эффективных мер по борь­бе с деградацией почв, по защите флоры и фауны и средних обитания;

в-четвертых, объединение усилий всех государств на международном уровне по исследованию явления глобального потепления климата и роли, которую играют в нем выбросы токсичных, устойчивых и потенциально опасных веществ, а также проблемы защиты озонового слоя.

Надо иметь в виду, что Европа — наиболее кризисный в экологическом отношении континент, вносящий наибольший «вклад» в мировое загрязнение окружающей среды. И в то же время успешное международное сотрудничество на этом континенте могло бы стать важным прорывом мирового сообщества к решению этой глобальной проблемы.

Ясно, однако, и то обстоятельство, что международные уси­лия принесут желаемый эффект лишь в том случае, если они будут базироваться на усилиях каждой страны. Любое новое техническое изобретение, новые технологии, изделия, деятельность на зем­ле, связанная с водными бассейнами, реками и т.д. и т.п., — все это должно быть увязано в системе требований, среди которых экологическую безопасность надо ставить на первое место. При таком подходе международное сотрудничество по экологии будет эффективным, опираться на необходимую финансовую базу и прежде всего исходить из вполне осознанного экологического мышления как составной части нового международного экономического мышления.

О путях решения экологических проблем

Эффективность этого подхода наглядно подтвердила Конференция ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Подводя итоги работы, генеральный секретарь Морис Стронг подчеркнул беспрецедентный масштаб и значимость этого собы­тия. Мир после конференции должен стать другим, другими должны стать дипломатия и система международных отношений. Мы выживем только все вместе, в противном случае не выживет никто. Процесс Рио не окончен, он, наоборот, только начинается. Надо продолжать активную работу по выработке на основе Декларации Рио «Хартии Земли». Следует предпринять и более решительные шаги в развитии положений Конвенции об изменении климата, по сокращению выбросов в атмосферу углекислого газа. Необходимо путем специальных решений Генеральной Ассамблеи ООН конкретизировать «Повестку дня на XXI век», дополнить ее рядом важных целевых установок, добиться более обязательных решений по вопросам, связанным с передачей развивающимся странам новых экологически безопас­ных технологий и т.д. Для того чтобы действительно сконцентрировать усилия на экологической безопасности, предотвраще­нии экологической катастрофы, жизненно необходимы: