Мировая экономика:сущность,структура,тенденции развития

                       адекватное понимание масштабности, сложности и глубины проблемы, признание абсолютной приоритетности ее решения для будущего;

                       соответствующие этому пониманию статус, правовое, за­конодательное, финансовое, техническое и профессиональ­ное обеспечение экологических программ;

                       совершенствование производственно-отраслевой структуры экономики, ориентированной на использование чистых, ресурсосберегающих и малоотходных технологий;

                       реальная ответственность всех и любых природопользователей за нарушения природоохранных законодательств и за опасные их последствия;

                       осуществление программ фундаментальных исследований в области изучения биосферы и научного обеспечения природоохранной деятельности;

                       создание системы специально охраняемого биосферного фонда, основой которого должен быть биосферно(природно)-заповедный фонд;

                       налаживание системы комплексного биосферного мониторинга, включая систему биосферных катастроф, службы эффективного контроля и т.д.;

                       проведение обязательной независимой экологической экспертизы проектируемых, строящихся и действующих объектов, являющихся источником повышенной опасности;

                       обеспечение глобальной и национальной безопасности через систему эффективности природоохранного взаимодействия в всех государств мирового сообщества;

                       всемерное развитие биосферно-экологического и природоохранного воспитания и образования, подготовка профессиональных кадров в этой сфере деятельности.

Реализация всего комплекса указанных мер, подкрепленная необходимыми вложениями в национальные и международные экологические программы, сможет поставить надежный заслон перед безграмотностью, безответственностью и произволом и тем самым устранить опасность экологической катастрофы, которая стала реальной угрозой для всей планеты.

7.2. Международные экономические аспекты продовольственной программы.

Общая ситуация в мире с продовольственным обеспечением населения

В послевоенные десятилетия цивилизации не удалось решить традиционную проблему продовольственного обеспечения боль­шинства жителей Земли. Эта проблема перестала быть актуальной лишь для десятка индустриальных стран капиталистического мира. И хотя потребление продовольствия в целом в послевоенные десятилетия возрастает во всех регионах, оно неравном мерно распределено по континентам и по отдельным государствам. 1. К тому же рост производства почти уравновешивается соответствующим ростом населения. Так, за последние 30 лет сбор зерновых возрос почти в 2 раза, а население Земли — в 1,8 раза. В дальнейшем эти тенденции, как предполагают исследователи, могут приобрести еще более негативное развитие — плодородие земли б будет уменьшаться при стагнации роста населения. А это дополнительные нагрузки на мировое равновесие.

Регионально-экономический аспект проблемы

С точки зрения обеспеченности продовольствием в послевоенные десятилетия окончательно определились географические районы Земли, характеризующиеся определено выраженными чертами:

•              во-первых, э это индустриальные зоны мира, включая За­падную и Северную Европу, Северную Америку, Австралию и Японию — регионы, которые сталкиваются не с дефицитом высококачественного продовольствия, а с его из­бытком. Однако остается вне внимания исследователей то обстоятельство, что продовольственная безопасность развитых стран е во многом покоится как раз на голоде развивающихся стран: собственных продовольственных ресурсов при высочайшей производительности аграрного сектора едва бы хватило развитым странам, если бы в развиваю­щихся странах не были созданы целые аграрные анклавы, контролируемые ТНК, продукция которых предназначена для рынков развитых стран;

во-вторых, это районы юга Европы и Средней Азии, а также большинство стран Латинской Америки, страны Магриба и АСЕААН, в которых продовольственное обеспечение находится на уровне, приближающемся к норме, с точки зрения требований ВОЗ ООН;

в-третьих, это страны Восточной Европы, СНГ и Прибалтийские странны, а также Индия, Египет, Индонезия, продовольственное обеспечение которых находится на «допустимом» уровне отклонения от нормы по стандартам ВОЗ ООН;

в-четвертых, это развивающиеся страны, подавляющая часть населения которых как раз и испытывает все тяжести продовольственного кризиса (яркий пример — страны южнее Сахары).

Продовольственная проблема в Восточной Европе и странах СНГ

Уровень производства продовольствия в странах Восточной Европы, СНГ и Прибалтийских странах не соответствует их реальным возможностям.

Одна Россия, обладая обширными территориями по возделыванию различных земледельческих культур и ведению животноводства, имеет огромный потенциал не только для полного обеспечения необходимым продовольствием своего на­селения, но и для оказания помощи другим странам. Однако в настоящее время страны СЕНГ и прибалтийские страны вы­ступают импортерами продовольствия. В 80-е годы ежегодно СССР закупал зерна в среднем на 5 млрд долл., что заметно влияло на цены зерна на мировых рынках. После распада СССР и формирования новых государств эти страны вынуждены были, залезая в долги, сами закупать зерно и продовольствие, в результате общий объем затрат на эти цели в 1993 г. возрос до 8 млрд долл.

Из восточноевропейских стран более или менее обеспечи­ваются продовольствием Венгрия (полностью), Чехия, Сло­вакия, а Болгария, Польша, Румыния выступают устойчивыми импортерами зерна и мяса. Ь К ним присоединилась Монго­лия. В последнее десятилетием КНР прекратила импорт мяса, риса и пшеницы, полностью ) перешла на самообеспечение и стала экспортировать продовольствие. Норма питания в КНР хотя и не соответствует в поляной мере критериям ВОЗ ООН, но уже не уступает в среднем восточноевропейским странам, а по ряду показателей (овощи, фрукты, свежая рыба) превосходит их.

В России же и других странах СНГ непродуманное проведение экономических реформ,!, произвольные действия по разрушению многих коллективных хозяйств без учета специфи­ки, сложившейся в АПК, ставка на ускоренное развитие фермерских хозяйств без соответствующего подкрепления их материальными и финансовыми ресурсами и технологиями привели к тому, что производство важнейших видов сельско­хозяйственной продукции существенно сократилось. Так, производство мяса (промышленная выработка) в 1994 г. снизилось с 7,7 млн до 6,8 млн т, животного масла — с почти 732 тыс. до 488 тыс. т, пшеницы — с 43,5 мллн до 32,1 млн т, ржи — с 9,2 млн до 5,9 млн т. Сократилось производство молока, яиц, сахарной свеклы и т.д. Продолжалось падание сельскохозяйственного производства в 1995 и 1996 гг. Помимо отмеченных выше причин одной из проблем, влияющих на сужение продовольственного обеспечения населения, является проблема сохранения продукции, ее переработки, хранения, развития современной инфра­структуры и т.д. Многие из этих задач аналогичны тем, кото­рые существуют в развивающихся странах.

Продовольственная проблема в развивающихся странах

Обеспечение продовольствием быстро растущего населения развивающихся стран              относится к числу наиболее неотложных

глобальных проблем современности. Реше­ние продовольственной проблемы развивающихся стран связа­но с преодолением их экономической и научно-технической от­сталости и лежит на путях радикальных социально-экономических преобразований, ликвидации отсталых форм землевладения и землепользования, подъема сельского хозяйства на основе внедрения передовых научных методов его ведения.

Несмотря на то, что сельское хозяйство является ведущей от­раслью экономики большинства развивающихся стран, его без преувеличения можно назвать наиболее слабым звеном эконо­мических структур этих стран. Использование отсталых агротех­нических методов, низкий уровень производительности труда предопределили такое положение, при котором один занятый в сельском хозяйстве в развивающихся странах едва может прокор­мить себя и свою семью, в то время как один фермер в США обеспечивает потребности 59, в Западной Европе — 19, а в Япо­нии — почти 14 человек.

Эта проблема будет усугубляться тем, что численность насе­ления планеты, по прогнозам ученых, к 2025 г. увеличится — до 8,5 млрд человек, 83% которых будут проживать в развивающихся странах. Однако вопрос о возможности удовлетворения потреб­ностей такой численности населения в продовольствии и дру­гих сельскохозяйственных товарах за счет имеющихся ресурсов при нынешнем уровне развития технологии до сих пор остается открытым, что часто подчеркивалось в докладе Конференции ООН по окружающей среде и развитию, в специальной главе «Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и разви­тию сельских районов».

В этой ситуации внимание стран мирового сообщества, и прежде всего развивающихся, а также СНГ, должно уделяться в первую очередь сохранению и наращиванию потенциала плодородных сельскохозяйственных земель и совершенствованию сельскохозяйственного производства с целью повышения его продуктивности, а также систем хранения и распределения продукции. В противном случае угроза нарастания голода на планете становится вполне реальной. Достаточно сказать, что согласно прогнозам спрос на продовольствие в мире возрастет к 2010 г. на 50% и в три раза — к 2050 г. Соответственно возрастет, если не будут приняты серьезные меры, и социальная напряженность в географических зонах, характеризующихся неудовлетворительной продовольственной обеспеченностью, вплоть до появления районов голода.

Определение голода и его природа

По оценкам ФАО, общая численность людей, страдающих от острого голода, в начале 70-х годов составляла 400 млн человек, в 1980 г. она уже приблизилась к 500 млн человек, а впоследствии (в начале 90-х годов) в связи с кризисной продовольственной ситуацией в Африке колебалась от 600 до 700 млн человек. Следует отметить, что критерием голода в данной оценке принята его крайняя степень, определяемая «критическим уровнем» энергетических потребностей организма, достаточным лишь для выживания. Если же для определения голода применить менее жесткий подход, то число голодающих в развивающихся странах окажется еще большим. Драматизм продовольственной си­туации заключается в том, что голод в освободившихся странах — явление не только массовое, но и постоянное, сопутствующее повседневной жизни широких слоев населения.

Чтобы понять природу голода как общественного явления, важно иметь в виду, что он проявляется в двух различных формах: «скрытой» (хронической) и «явной» — в виде вспышек массового голода вследствие недородов или полной гибели урожаев из-за стихийных бедствий или военных конфликтов. Первая форма — хронический голод на почве нищеты и соответственно чрез­вычайно низкой покупательной способности населения — прояв­ляется как своего рода «невидимый» кризис, вызывающий посто­янные физические лишения сотен миллионов людей в ряде сменяющих друг друга поколений. Хронический голод стал неотъемлемой чертой образа жизни значительной части населения развивающихся стран, лишенной элементарных средств существования. Парадоксальным кажется, что от голода и недоедания страдают сами производители продовольствия — малоземельные и безземельные крестьяне, арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. Задавленные нуждой, они оказываются не в состоянии ни производить, ни покупать продукты питания в количестве, достаточном, чтобы прокормить себя и свои семьи. В целом в развивающихся странах около 80% страдающих от хронического недоедания проживают в сельских районах.

Хронический голод наносит народам освободившихся стран невосполнимый ущерб в воспроизводстве трудовых ресурсов, сокращает продолжительность жизни, способствует поддержанию высокого уровня смертности. В проявлениях голода в «скрытой» форме, не зависящей от величины собранного урожая и состояния национального продовольственного фонда, особенно четко прослеживаются социальные истоки этого бедствия.

Социально-экономическая сторона проблемы

Поскольку большая часть населения развивающихся стран занята в сельском хозяйстве, главная проблема здесь — это малоземелье подавляющей части сельских тружеников. Площадь обрабатываемой земли в расчете на душу населения к началу 90-х годов составляла, по данным ФАО, в среднем 0,7 га (0,4 га в развивающихся странах Азии, 0,9 га — в Африке, 1,2 га — в Южной Америке). В результате быстро росла численность безработных крестьян.

Остроту этой проблемы усугубляют огромные различия между земельными владениями — наследие колониальных времен, тщательно оберегаемое и в современных условиях. Мелкие хозяйства, составляющие 90% всех ферм, занимают от 7 до 17% всей обрабатываемой земли. Крупные имения, на которые приходится от 37 до 82% всей земли, используемой для сельского хозяйства, не превышают 7% общего числа хозяйств этих стран. Крупные землевладельцы, например в Латинской Америке, умышленно не обрабатывающие часть земель, еще больше усугубляют пробле­му избытка рабочей силы. В исследовании, проведенном Межамериканским комитетом по проблемам сельскохозяйственного развития, указывается, что в среднем пять из шести гектаров земли на континенте не обрабатываются. В то же время, даже при бы­стрых темпах роста промышленности в развивающихся странах, безработица не могла сколько-нибудь существенно «рассосаться», поскольку промышленное развитие началось с крайне уз­кой базы. Так, к концу 80-х — началу 90-х годов в промышлен­ности Латинской Америки было занято 26,5% общей численно­сти рабочей силы, Азии — 24, Африки — 16%.

При этом доля обрабатываемых земель в общем-то невели­ка: 10,7% — в зоне развивающихся стран, 12,4% — в индустри­альных капиталистических странах. Но если для последних про­блема заключается в сбыте излишков сельскохозяйственной про­дукции (следовательно, у них нет необходимости вводить новые площади земли в оборот), то иное положение у развивающих­ся стран. Здесь огромные резервы имеются, в частности, «на прочих землях»; в Африке на их долю приходится 40,2%, в Азии — 22,4, в Латинской Америке — 15,2%, уже не говоря об использовании земельных массивов, расположенных в зоне лесов. Но все дело в том, что эти земли — в основном частная собственность лиц, не заинтересованных в их введении в сельскохозяйственный оборот: это латифундисты, племенные вожди, крупные агропромышленные компании, офицеры и чиновни­ки военных режимов.