Регулирование миграционных процессов в современных условиях

3. III этап охватывает период между двумя мировыми войнами. Особенностью этого этапа является сокращение масштабов международной миграции, в том числе межконтрольной миграции и даже реэмиграции из классической страны иммигранта- США. Это было обусловлено следующими причинами:

• Последствиями мирового экономического кризиса 1929-1933гг., проявившегося в росте безработицы в развитых странах и необходимости ограничения миграционных процессов.

• Замкнуто-тоталитарным характером развития СССР, который исключил его из круга стран-эмигрантов рабочей силы.

4. IVэтап начался после II мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен, монополизацией международных рынков труда и который получил название «утечка мозгов» и усилением государственного и межгосударственного регулирования трудовой миграции.

При изучении влияния миграции населения на изменение состава  трудоспособного населения многие российские и таджикские экономисты ( Заславская Т. И., Рыбаловский Л. Л.,Саломова Г. Г., Хакимов П. Ш. и т.д.) внесли свой вклад и каждый из них дал свое определение при изучении миграции.

Один из российских экономистов  Пономарев В. А. дает следующее определение  миграции: «Миграция рабочей силы представляет собой социально-экономическую  категорию с богатым, сложным  и противоречивым содержанием. В  этой связи сохраняют свою актуальность вопросы выяснения теоретических основ рынка рабочей силы, сущности и функционального содержания процессов миграции и движения рабочей силы.»¹

Международный  экономист  Глущенко Г. И. рассматривает миграцию населения как  один  из естественных явлений, которое происходит в обществе вне зависимости от формы общественного  и экономического строя и рассматривается  в рамках и в стыках различных  наук.²

Среди известных в настоящее  время, наиболее важных экономических  подходов к исследованию миграционных процессов можно выделить следующее:

Меркантилизм ( Т. Жан, Ж. Б. Кольбер), представляющий одно из первых западных научных направлений. В исследованиях используется классическая концепция А. Смита с помощью которой рассматриваются международные и трудовые миграции.   Основоположником ее стал Адам Смит (1723-1790 гг.).  В 1746 году он закончил Оксфордский университет. Во время трехлетнего пребывания во Франции Смит познакомился с физиократами и бывал в "антресольном клубе" Франсуа Кене. Отношение к физиократам прямо противоположно отношению к меркантилизму. Экономические взгляды Смита строятся на резкой, часто непрофессинальной критике меркантилистов и признание физиократов союзниками, идущих к той же цели, но иными дорогами. " Изложенная теория, при всех ее несовершенствах ближе всего подходит к истине, чем какая-нибудь другая" пишет он о физиократах и с английским юмором добавляет, что она вероятно, никогда не причинит ни малейшего вреда ни в одной части земного шара. Главным мотивом хозяйственной деятельности человека является свой корыстный интерес, пишет Смит, но для достижения его человек вынужден оказывать услуги другим людям, предлагая свой труд или его продукты - так появляется разделение труда, которое способствует производительности и прогрессу общества, хотя отдельный человек не стремится к этому, заботясь только о своем интересе.

Мальтузианство( Т. Мальтус ) как теория, в которой прежде всего, идет речь о концепции «оптимума населения». Хотя в своих работах Т. Мальтус рассматривал естественный рост народонаселения, они тем не менее, стали основой для многих исследований по миграции населения, в том числе – миграции рабочей силы. Согласно этой теории рост населения значительно превышает рост производства продуктов питания, вследствие чего неконтролируемый рост населения неминуемо приведет к голоду. Мальтузианство сразу привлекло к себе внимание тем, что вошло в противоречие с оптимистичными теориями социальных реформаторов Кондорсе, Годвина и Оуэна. Сейчас же теория Мальтуса рассматривается как важная составная часть классической экономической теории.

Неоклассическая  теория( М. Фридман, П. Самуэльсон) позволяет исследовать международную и внутреннюю трудовую миграцию. На макроуровне международная миграция объясняется разницей в оплате труда в разных государствах например: можно сказать перемещение рабочей силы в страны с высокой зарплатой и обратным движением капитала. А на микроуровне миграция выступает как средство повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей.  К основоположникам этой теории можно отнести М. Фридмана. Неоклассическая программа которую он создал  в Американском варианте, называется американский монетаризм. Милтон за эту программу получил в 1974 году Нобелевскую премию по экономике. В центре изучения современных классиков: фирма, хозяйство, потребитель, максимизация прибыли, минимизация затрат. Роль государства в экономике- лишь поддержание закона и порядка, защита права собственности, поддержание конкуренции, обеспечение существования рыночной экономики. К началу 70-х годов монетаризм получил такое распространение, что Самуэльсон написал в своей работе: "Главный вопрос, который сегодня обсуждается в области макроэкономики - это доктрина монетаризма. Монетаристы выдвинули лозунг - "Деньги имеют значение". Этот лозунг лежит в основе теории, вплоть до сегодняшних дней. Деньги являются главным центральным элементом в экономике. Он сформулировал ряд моментов, выражающих особенность монетарного подхода:

• Стабильность и важность функции денег, их спроса и предложения.
• Независимость фактора спроса и предложения денег.
• Форма функции спроса и предложения денег и сопутствующие функции; ³

Главной посылкой в теории монетаризма, является прямая связь  между денежной массой и национальным доходом. В последствии Фридман вводит такое понятие как: "портфель активов". Хозяйствующий субъект обладает портфелем активов. Это здания, оборудование, предметы потребления длительного пользования, человеческий капитал, т.е. труд и деньги. Снижение стоимости денег ведет к продаже остальных элементов портфеля актива. (Инфляция ведет к снижению деловой активности). Повышение уровня инфляции ведет к невыгодности производства, и человек ликвидирует портфель активов и сворачивает производство. Это приводит к снижению национального дохода.

Кейнсианство (Д. М. Кейнс), основное внимание уделяло трудовой миграции. Одно из главных отличий данной теории от классического и неоклассического направлений заключается в «отрицании саморегулирования рыночной экономики». При этом с миграцией связывается безработица. Основополагающей работой кейнсианства была Общая теория занятости, процента и денег Джона Мейнарда Кейнса, опубликованная в 1936 году, тем не менее, ряд научных работ Дж. М. Кейнса, где вырабатывается его теория, публикуются с начала 1920-х гг., под влиянием уроков и последствий Первой мировой войны. В работе «Экономические последствия мира» Дж. М. Кейнс выдвигает в качестве центральной проблему внешних рынков для побеждённой Германии, а наложение на неё огромных контрибуций Кейнс считал трагической ошибкой, которая должна привести к возрождению экспортной экспансии этой страны и появлению противоречий, которые, как и прогнозировал Дж. М. Кейнс, приводят к новой мировой войне.

Также существует Новая экономическая теория миграции ( К. Тейлор). Она исходит из  того, что решения о миграции принимаются не отдельными индивидами, а коллективно.

Теория технологического развития(Дж. Саймон ) исследует все виды безвозвратной миграции. Ее автор считает рост населения благом для развития страны и человечества в целом, поэтому иммиграция, рассматривается как важный положительный элемент экономического и демографического развития.

Почему люди мигрируют? Наиболее очевидный ответ на поставленный вопрос: люди хотят жить лучше. Принятие решения о миграции может быть связано с надеждами получения более высоких заработков, либо со стремлениями к более полной профессиональной самореализации, либо с потребностью достать средства для материального обеспечения семьи. Представления о механизмах принятия решений о миграции могут быть систематизированы в рамках многих подходов: экономического, социологического, демографического, исторического и т.д. Так, к примеру, в экономической теории существует 15 концепций миграции (неоклассическое и мальтузианское направление, марксизм, теория мировых систем и др.). Экономисты в настоящее время занимают ведущую позицию в вопросах изучения трудовой миграции. Однако в последние десятилетия все большую значимость приобретает и другой подход к изучению миграции рабочей силы – социологический, в рамках которого также сосуществует множество теорий. В данной работе представляется целесообразным рассмотреть причины трудовой миграции с точки зрения двух важнейших подходов: теории человеческого капитала, которая возникла и развивалась в русле экономической науки, и структурной теории, или концепции «притяжения-выталкивания», созданной в рамках социологии.

Индивидуальный подход к  изучению миграции предполагает анализ принятия миграционных решений с  точки зрения теории человеческого  капитала. Согласно этой теории, человек  рассматривается как продукт  осуществления целого ряда инвестиций – в образование, квалификацию, здоровье и т.п. Миграция мыслится как очередной  инвестиционный проект, принятие которого зависит от соотношения выгод  и издержек на его осуществление. Как и в инвестиционном анализе, решение о миграции принимается, когда дисконтированный поток выгод  от нее компенсирует издержки. Изучая миграцию конечно же надо рассмотреть и теорию миграционных процессов, так как исследования о теории миграционных процессов играет важную роль в изучении международной миграции населения.

1.2 Теория миграционных  процессов

Теория миграционного  процесса — теория трех стадий миграционного  процесса, разработанная в 1970 — 1980-х  гг.      А.А. Рыбаковским. Она исходит из того, что безвозвратная миграция — это процесс, представляющий собой зафиксированную в пространстве и времени серию миграционных событий. Эта фиксация осуществляется в момент регистрации (в прошлом — прописки) мигрантов. Каждое единичное переселение фиксируется (регистрируется) дважды: сначала как выбытие и затем как прибытие. Формальные вехи (регистрация выбытия и прибытия) делят миграционный процесс на три стадии (фазы): исходную, основную и заключительную.

1. На первой, подготовительной, стадии происходит формирование

миграционной подвижности, определенных миграционных установок, психологической готовности к переселению.

Миграционная  подвижность — это такое состояние, которое характеризует способность личности к миграции, сформировавшуюся вследствие накопления миграционного опыта (совокупность перемещений, в которых участвовал бывший мигрант).⁴ Мобильность зависит от числа совершенных переселений, продолжительности проживания в районе выхода или месте вселения. Она во многом связана с участием населения в других видах миграции, в туризме, в маятниковой миграции, в поездках на сезонные работы. Сочетание различных обстоятельств может привести к тому, что лица, обладающие меньшей миграционной подвижностью, окажутся в числе потенциальных мигрантов, тогда как хорошо прижившиеся новоселы, имеющие за плечами опыт многих перемещений, войдут в состав постоянного населения. Тем не менее лица, обладающие большей миграционной подвижностью, имеют, как правило, и большую психологическую готовность к переселению. Человек с большим миграционным опытом скорее примет решение вновь переселиться, если его не удовлетворяют условия жизни в последнем месте жительства, чем тот, кто родился в данной местности и прожил там всю свою жизнь.

II) Вторая стадия миграционного процесса является основной и представляет собой собственно переселение населения. Оно выступает как массовый процесс, «кирпичиками» которого являются отдельные события — факты убытия и прибытия. Причем для каждого участника миграционных процессов убытие и прибытие — это единичное событие, связанное со сменой постоянного места жительства. Но для событий, взятых в их массе и локализованных в пространстве и во времени, убытие и прибытие мигрантов — не идентичные процессы даже по составу участников. Поэтому миграция населения может рассматриваться и со стороны ее участников, и со стороны тех территориально определенных совокупностей людей, которые получают и отдают мигрантов. На конкретной территории в каждый промежуток времени совершаются серии событий — прибытий и убытий. Каждая из таких серий составляет одну сторону миграционного процесса. В таком понимании миграционный процесс представляется как взаимодействие двух противоположно направленных, относительно однородных серий событий.

Отечественные и зарубежные исследования структуры миграционных потоков позволили выявить в  них определенные закономерности. Так, вследствие повышенной миграционной подвижности  мужчин по сравнению с женщинами  в миграционных потоках доля мужчин всегда выше, чем в составе населения как районов выхода, так и мест вселения мигрантов. Мужчины численно преобладают над женщинами в миграционных потоках даже в том случае, если в населении страны их доля намного ниже, чем доля женщин. В районах, население которых формируется за счет мигрантов, доля мужчин выше, чем в районах, население которых складывается за счет лиц, переселившихся внутри страны. Повышенной миграционной подвижностью обладают не только мужчины, но и лица трудоспособных возрастов — в потоках они составляют основную долю: В них выше и доля одиноких. Преобладание в составе мигрантов несемейных мужчин приводит к тому, что в районах нового освоения, где население увеличивается в значительной степени за счет мигрантов, создается деформированная возрастно-половая структура. Повышенная доля мужчин, лиц трудоспособных возрастов и одиноких в миграционных потоках по сравнению с населением страны в целом — это наиболее общие социально-демографические особенности структуры миграции. Они обусловлены различной миграционной подвижностью разных по социально-демографическим характеристикам групп населения. Другие особенности — географические: миграционный поток делится в зависимости от расположения мест выхода и мест вселения мигрантов. Причем чем больше в миграционном взаимодействии находится территорий, тем сложнее в структурном отношении миграционные потоки. Мощность миграционных потоков зависит, как правило, от двух условий: от численности населения районов, между которыми осуществляется миграционный обмен, и от их места расположения. Чем больше численность населения территорий, между которыми осуществляется миграционный обмен, тем мощнее миграционные потоки; чем ближе расположены территории, тем интенсивнее миграционные связи между ними.