Регулирование миграционных процессов в современных условиях

Третья, заключительная, стадия миграционного процесса — повышение  приживаемости новоселов. Приживаемость  — это та часть миграционного  процесса, начало которой состоит  в превращении мигранта в новосела, а конец — в переходе новосела в состав старожилов (граница перехода новоселов в состав постоянного  населения в России составляет около 10 лет). Иногда вместо термина «приживаемость»  применяют термин «адаптация». Между  тем эти понятия различны, как  различны и те явления, которые они  отражают. Приживаемость — объективный  социальный процесс изменения сложившегося образа жизни посредством совершенствования  новой социальной среды через  социальную деятельность; в отличие  от этого адаптация — процесс  приспособления человека к новым  для него условиям жизни. Причем активность в этом случае всецело находится  на стороне субъекта. Естественно, что  приспособление к новым условиям двойственно по своей природе, как  двойственна и природа человека: с одной стороны, это приспособление человека как живого существа, а  с другой — как личности, социального  феномена. Неодинаковый уровень миграционной подвижности населения обусловлен и особенностями каждого отдельно взятого региона страны. Интенсивность миграции зависит и от других факторов. Если взять, например, лиц разного пола – у них разный миграционный потенциал. Так, у женщин преобладают одноразовые миграции, а вот у мужчин – многоразовые. Если сравнить новоселов и старожильческое население, то последние также обладает большей подвижностью. Повышенная миграционная активность отмечается и у трудоспособного населения по сравнению с нетрудоспособным.

Выделяют прямые и обратные миграционные потоки. Таким образом, существуют встречные потоки между  местами выбытия и местами  прибытия мигрантов. Из двух идущих навстречу  друг другу человеческих потоков  больший по размерам обозначается как доминирующий, а менее интенсивный – как противоположный. Сумма этих потоков – доминирующего и противоположного – называется обменом населения между двумя территориями. Интенсивность миграционных потоков повышается, как правило, с уменьшением расстояния. Само перемещение происходит из менее развитых районов в более развитые. Поэтому наиболее интенсивные потоки образуются между районами скопления избыточной рабочей силы и районами спроса на нее.

 

1.3 Особенности трудовой миграции в мировой экономике.

Международная трудовая миграция - одна из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется прежде всего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капиталов, в этот процесс вовлечены живые люди. Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др. Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие безработицы. Несмотря на стремительный рост мировых экономик, число безработных в мире за последние десять лет по-прежнему остается на сверхвысоком уровне. К такому выводу пришло Международное бюро труда (МБТ), проанализировав основные тенденции в сфере занятости с 1996 года по 2006 год.

Даже, несмотря на увеличение в мире числа работающих, количество безработных по-прежнему остается на чрезвычайно высоком уровне. С 1996 года по 2006 год их количество в мире возросло с 161 млн до 195,2 млн человек, или до 6,3% от общего числа людей трудоспособного возраста. В 2006 году самый высокий уровень безработицы зафиксирован в странах Ближнего Востока и Северной Африки -12,2%, самый низкий - в странах Восточной Азии - 3,6%. В странах Центральной и Восточной Европы, а также  странах СНГ, даже несмотря на экономический рост, уровень безработицы все еще остается по-прежнему высоким - с 1996 по 2006 год он снизился всего с 9,7% до 9,3%. ⁵

Важным фактором международной  трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. ТНК способствуют соединению рабочей  силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в  трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие, специалисты и ученые. В настоящее время доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический. Он преобладает над всеми другими мотивами - политическими, военными, религиозными, стихийными и т.д. Вместе с тем, миграция рабочей силы, это и своего рода проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от более быстрого роста населения приводит, в конечном итоге, к образованию трудоизбыточности, в результате чего часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы. Эта закономерность отражает экономический приоритет в межстрановой миграции трудовых ресурсов.

По экспертным оценкам, реальные поступления в национальный доход  страны-экспортера рабочей силы в  два раза выше декларированных, поскольку  мигранты, как правило, возвращаясь  на родину, привозят с собой еще  и ценности и сбережения. Расчеты  показывают, что валютный эффект от экспорта рабочей силы в 10 раз превышает валютный эффект от поступлений по товарному экспорту. В последнее десятилетие наиболее высокими темпами (свыше 10% в среднем за год) поступления по этой статье росли в развивающихся странах. По мнению специалистов, эта тенденция сохранится и в дальнейшем. Растет число стран, которые одновременно экспортируют и импортируют рабочую силу. Международная трудовая миграция, таким образом, играет заметную роль в функционировании всего мирового хозяйства. Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, они зачастую пересекаются. Решающее значение при этом имеют экономические возможности принимающей страны, ее роль в современном мире, а иногда и ее исторические, географические, этнические корни.

В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений:

1) миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;

2) миграция в рамках  промышленно развитых стран;

3) миграция рабочей силы  между развивающимися странами;

4) миграция рабочей силы  из бывших социалистических стран  (сходна с миграцией из развивающихся  стран в промышленно развитые);

5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов  из промышленно развитых в развивающиеся страны.

В настоящее время в  мире сложились и функционируют 7 мировых центров притяжения рабочей  силы: страны Западной Европы, Северная Америка, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Австралия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона, страны Латинской Америки, страны Африки.

Использование иностранной  рабочей силы давно стало непременным  условием нормального процесса воспроизводства  в целом ряде стран. Так, имеется  немало государств, где иностранные  рабочие составляют существенную часть  занятого населения. Например, страны Западной Европы, особенно Германия, Франция, Бельгия, Швейцария; Африки — ЮАР, Ливия; Азии — арабские государства Персидского залива.

Влияние международной миграции на экономику во многом определяется качественными и количественными  параметрами потока иностранной  рабочей силы, а также спросом  и предложением на национальных рынках труда. Чтобы привлечение иностранной  рабочей силы положительно сказалось  на экономической ситуации в той  или иной стране, ее динамические и  структурные параметры должны соответствовать  иммиграционной емкости принимающей  страны. Обычно большая часть внешних  мигрантов используется на рабочих  местах, не привлекательных для местных  жителей, которые, даже оказавшись ”на  улице”, предпочитают не заниматься подобным трудом и жить на гарантии, предоставляемые  системой социального обеспечения. Так, например, в Бельгии иммигранты составляют половину всех горняков, в  Швейцарии - 40% строительных рабочих, в  США - 70% аграриев.

Соответственно, можно выделить два сектора рынка труда, один из которых традиционно закрепляется за иностранными рабочими, другой - за отечественными. Таким образом, конкуренция в сфере труда не сталкивает интересы соискателей - каждый борется за место в ”своем” секторе. Видимо, поэтому, несмотря на существующую в развитых странах безработицу, поток мигрантов - как легальных, так и нелегальных - не иссякает. При современной структуре экономики безработица среди коренного населения имеет мало отношения к набору вакансий на низшей ступени лестницы занятости.

Между развитыми странами давно уже ведется острая борьба за высококлассных специалистов и инвесторов. Реализуются всевозможные программы  привлечения этой группы мигрантов  на постоянное место жительства. Считается, что высококвалифицированная рабочая  сила оказывает, как правило, позитивное долгосрочное влияние на хозяйственное  развитие, тогда как воздействие  неквалифицированной весьма неоднозначно. Последнее обусловлено тем, что, с одной стороны, широкое привлечение  дешевой рабочей силы в те или иные отрасли может привести к снижению производительности труда, с другой - элементарная нехватка работников губительна для любого производства. Кроме того, заполняя пустующие ниши, иммигранты содействуют более эффективному применению, а также росту квалификации местных кадров и тем самым - повышению производительности их труда.

В целом иммиграция позитивно  влияет на развитие любого производства, поставляя ему не только рабочие  руки, специальные знания, высокую  и порой редкую профессиональную квалификацию, но и инвестиционные ресурсы. Она не только поддерживает традиционные отрасли, но и во все  большей мере питает первоклассными специалистами новейшие высокотехнологичные секторы.

Итак, международная трудовая миграция — объективный многогранный процесс, движимый как экономическими, так и внеэкономическими факторами, который стране-донору приносит определенные преимущества:

1) сокращается уровень  безработицы и расходы по ее  социальному обслуживанию;

2) граждане, работающие за  рубежом, приобретают более высокую  квалификацию и переводят часть  своего дохода на родину, улучшая  тем самым платежный баланс  страны;

3) эмигрантами нередко  осуществляется личное инвестирование  в отечественную экономику (путем  покупки у себя на родине  средств производства, земли, недвижимости, ценных бумаг м т. д.);

4) часть эмигрантов возвращается  домой, привозя с собой капитал,  достаточный для начала бизнеса.  В результате в относительно  менее развитых странах возникают  малые и средние фирмы, оживляется  предпринимательская деятельность;

5) страны — экспортеры  имеют валютные поступления от  стран — импортеров рабочей  силы, идущие на воспроизводство  трудовых ресурсов, в социальную сферу, образование и т.д.

Как и положительные последствия у миграции имеются и отрицательные последствия. К отрицательным последствиям трудовой эмиграции относятся:

• рабочая сила, на воспроизводство  которой были затрачены национальные ресурсы, создает ВВП не у себя на родине, а за рубежом;

 • мигрирует наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальную экономику. Отток научно-технического интеллигенции («утечка мозгов») отрицательно влияет на научный потенциал страны;

• массовый отъезд молодых  людей, преимущественно мужчин отражается на демографической ситуации.

Для стран-импортеров трудовая миграция также имеет как положительные  стороны (возможность привлечения  дешевой рабочей силы, снижение расходов на обучение работников и их социальную защиту, обеспечение занятости в  не требующих высококвалифицированной  рабочей силы отраслях), так и  отрицательные (повышение социальной напряженности, частые правонарушения — нередко на почве межнациональных конфликтов).

Согласно исследованию Всемирного банка (ВБ), международная миграция стимулирует рост благосостояния как "отправляющей", так и принимающей  стран. Чтобы увеличить эффективность  миграции, ВБ предлагает упростить  легализацию трудовых мигрантов  и облегчить механизм перевода денежных средств. По данным ВБ, численность  мигрантов в мире приближается к 200 млн. человек. Заработки трудовых мигрантов существенно сокращают  уровень бедности, прежде всего в  развивающихся странах. По прогнозам аналитиков ВБ, рост числа мигрантов, благодаря которому численность рабочей силы в странах с высоким уровнем дохода к 2025 году вырастет на 3%, может привести к росту совокупных доходов стран в реальном выражении на 0,6%, что составляет $365 млрд. При этом совокупный доход, полученный от деятельности мигрантов, распределяется следующим образом: $162 млрд. поступят мигрантам, $143 млрд. - жителям развивающихся стран, а $51 млрд. - жителям развитых стран.⁶

Эксперты Всемирного банка  предлагают развитым странам заключать  соглашения с развивающимися странами для облегчения порядка пересечения  границы, легализации трудоустройства, а также облегчить перевод  части заработка домой. Международная  комиссия по миграции также призывает  «признать и усилить» роль мигрантов  в стимулировании экономического роста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ.

2.1 Факторы и  причины развития международной  миграции.

 

Международная миграция рабочей  силы во второй половине ХХ века стала  важной частью процесса интернационализации  международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим  фактором производства, ищет своего наиболее эффективного использования не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной  экономики.  Международная трудовая миграция поначалу возникает как  стихийное явление, но постепенно государство  охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени  в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент  рыночной стихии.