Шпаргалка по "Региональной экономике"

Региональная диагностика основывается на результатах анализа, выявляет причины и величину отклонения экономических процессов в регионе от установленной нормы на основе типичных признаков. Экономическая диагностика-это определение состояния,выделение проблемных,депрессивных,кризисных, «перегретых « и перспективных регионов.Она позволяет определить надежность региональных систем ,выявить «болевые точки»,узкие места с целью принятия адекватных мер ,обоснованных управленческих решений,для чего весьма важно выяснить взаимосвязи,соотношения между:-спросом и предложением ,характеризующем удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах; -природно-ресурсном потенциалом и потребностью в сырье и материалах,энергии и др.условиях окружающей среды со стороны хозяйствующих субъектов  и домашних хозяйств в регионе;-источниками формирования и расходами местных бюджетов,как условие экономической самостоятельности и обеспечения комплексного развития региона; -наличием трудовых ресурсов и рабочих мест, отражающим возможность рационального использования трудового потенциала; -объемом  инвестиций и производственными мощностями строительной индустрии; -концентрацией производства, социальной инфраструктурой и плотностью населения; -темпами роста цен и доходов населения; -объем экспорта и импорта ,ввоза и вывоза и т.п.

Задачи рег.диагностики ассоциируются: -с необходимостью иметь содержательный «паспорт» региона для выработки тактики и стратегии его развития; -результаты комплексных рег.диагностик  постоянно востребуются другими органами и уровнями гос.управления(пр.инфа ,используемая для отраслевой реструктуризации хоз.комплекса,для составления среднесрочных и долгосрочных планов соц.-эконом.развития РФ);-надежная диагностическая маркетинговая инфа  в условиях переходной экономики может стать одним из основных аналитических инструментов для банков,корпораций,бирж ит.д.,которые имеют непосредственное отношение к выработке стратегии размещения капиталов и формирования рег. рынков. Задачи рег.диагностикив свою очередь тесно коррелируются с другими задачами: задачами рег.прогноза, генезиса и др.Она является исходным моментом прогноза ,поскольку без четкой качественной и количественной идентификации региона вряд ли возможна оценка его перспективного развития, Важной составной частью рег.диагностики является экспертная диагностика –совокупность методов и форм сбора диагностической инфы,получаемой  контактными способами, посредством полевых исследований (экспертных опросов,соц.обследований,наблюдения).

В зарубежной практике нашел широкое  применении метод суммарного ранжирования регионов.При этом каждый регион ранжируется по величине индикаторов ,т.е. определяется занимаемое регионом место по каждому индикатору.Суммарный рейтинг региона определяется суммой мест ,занимаемых им по всем параметрам, причем наиболее высокий рейтинг присваивается региону,набравшему минимальные значения суммы мест.   Диагностика регионального развития проводится заинтересованными органами власти, общественными и другими организациями, субъектами хозяйствования, отдельными исследовательскими коллективами и физическими лицами. Центральные органы власти исходят, прежде всего, из интересов республики в целом, а также преследуют отраслевые и другие цели. Местные органы власти рассматривают возможные варианты обеспечения наиболее благоприятных условий жизни для населения своего региона. Отдельные исследовательские коллективы и физические лица в основном выполняют соответствующие заказы органов власти и субъектов хозяйствования.  

Виды региональной диагностики: ситуации в целом (состояния); ключевых проблем; процессов развития

Предмет региональной диагностики:- региональная ситуация: сложившееся сочетание важнейших определенностей (параметров) состояния какой-либо территориальной системы (субъекта РФ, муниципального образования, городской агломерации, населенного пункта и др.), а также условий и обстоятельств, определяющих такое состояние, населенного пункта и др.), а также условий и обстоятельств, определяющих такое состояние;

- региональная проблема: конкретное  явление (процесс), кризогенное (признаваемое кризогенным) для нормального функционирования территориальной системы, вызывающее напряженность в соответствующем сообществе, а потому требующее ответной реакции - регулятивных действий федеральных, субфедеральных или местных органов власти и управления (например, проблемы застойной сельской бедности, бюджетной необеспеченности, высокой детской беспризорности, др.) Классификация подходов и форм диагноза

Основные этапы  организации региональной диагностики

1)Целеполагание: Содержание -Четкое и недвусмысленное формулирование конкретной прикладной задачи. Применяемые методы -Методы построения «дерева целей».

2) Организационный этап: Содержание-Составлении четкой оргсхемы диагностирования конкретных региональных ситуаций и проблем (плана-графика) с согласованными сроками, последовательностью, объемами и зафиксированными результатами выполнения каждого этапа региональной диагностики. Применяемые методы- Методы сетевого планирования и

проектирования.

3) Этап сбора исходной  информации:  Содержание -Сбор и сопоставление пакета необходимой и достаточной информации. Применяемые методы- Официальная статистика, нормативно-правовые акты разных уровней, отраслевая и ведомственная информация, информационные и аналитические материалы региональных и муниципальных администраций, результаты социологических обследований и т. п.

23.Прогноз социально-экономического  развития региона: виды прогнозов,  принципы прогнозирования, цель, содержание и сценарий. Стратегия  социально-экономического развития  региона как «дерево целей».

Важнейшей функцией органов исполнительной власти субъектов РФ является разработка научно-обоснованного прогноза, стратегии  и программы социально-экономического развития региона. На их основе определяются цели социально-экономического развития регионов, уточняются программные мероприятия  и приоритеты в развитии регионального  хозяйственного комплекса. Под прогнозированием социально-экономического развития (далее СЭР) региона понимается предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определить направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих. Результаты используются региональными органами государственной власти для обоснования целей и задач СЭР, выработки соответствующей региональной политики.

В настоящее время прогнозирование  СЭР субъекта Федерации включает:1. разработку вариантов СЭР региона с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов;2.предоставление материалов для дифференциации отраслевых и межрегиональных прогнозов;3. уточнение потребностей в средствах для финансирования региональных целевых программ, поставок продукции, оказания услуг и выполнение работ для государственных региональных нужд, поддержки отдельных отраслей экономики региона.

Прогноз СЭР является необходимой  предпосылкой принятия субфедеральными  органами власти различных оптимальных  управленческих решений, в том числе  и в сфере комплексного СЭР  территории. Прогноз проводится путем  сопоставления фактических показателей  анализируемого периода с плановыми  и с фактическими показателями за предшествующие годы.

С целью разработки прогнозов СЭР  проводится комплексный анализ ситуации в регионе по следующим направлениям :

· демографическая ситуация (уровень рождаемости, смертности, продолжительность жизни, миграция); · природная среда (полезные ископаемые, климат, водные и земельные ресурсы, почвенный состав, растительный и животный мир);

· социальная сфера (состояние образования, здравоохранения, культуры, науки, уровень преступности); · региональные финансы (состояние бюджета, налоговый потенциал территории, финансовое состояние хозяйствующих субъектов);

· уровень жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум, потребительская корзина);

· производственная сфера (общие объемы производства, отраслевая структура, динамика производства); ·  экология (объемы вредных выбросов, реализация природоохранных мероприятий).

В теории прогнозирования существует множество оснований, по которым  классифицируются прогнозы. Однако наиболее подходящей к социально-экономическим  прогнозам будет являться классификация  социально-экономических прогнозов  по временному критерию. С точки  зрения этого критерия прогнозы СЭР : 1. Долгосрочные прогнозы СЭР разрабатываются органами исполнительной власти субъекта РФ один раз в 5 лет на 10-ий период. Данные таких прогнозов используются при разработке среднесрочных прогнозов СЭР региона, а также концепции и программ СЭР. При долгосрочном социально-экономическом прогнозировании в расчет необходимо принимать один набор показателей, характеризующих потенциал региона: земельных ресурсах, полезных ископаемых, рабочей силе, основном и оборотном капитале, научно-технических достижениях. При среднесрочном прогнозировании эти факторы уже недостаточны для объяснения динамики объема производства. Данные прогнозов СЭР региона на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию в печати.

2.  Среднесрочные прогнозы СЭР разрабатываются органами исполнительной власти субъекта РФ на срок от 3 до 5 лет с ежегодной корректировкой данных. При среднесрочном прогнозировании на первый план выступают показатели платежеспособного спроса населения и других агентов воспроизводственной деятельности (регион, предприниматели, население). Данные прогнозов СЭР региона на среднесрочную перспективу подлежат опубликованию в печати.

3. Краткосрочные прогнозы СЭР разрабатываются органами исполнительной власти субъекта РФ ежегодно. Данные таких прогнозов служат основой составления проекта регионального бюджета. При построении модели краткосрочного прогноза на первое место выступают показатели, характеризующие финансовую ситуацию в экономике в целом и по отдельным группам хозяйствующих субъектов: домашние хозяйства, малый и средний бизнес, предпринимательский сектор, население. Данные прогнозов СЭР региона на краткосрочную перспективу подлежат опубликованию в печати.

Анализ практического опыта  администраций субъектов Федерации  показывает, что при прогнозировании  регионального развития большинство  органов управления в регионах используют традиционные методики, основанные на трех подходах.

1. Трендовый подход. В его основе лежит метод экстраполяции данных, то есть прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение динамического ряда на будущее по выявленной закономерности развития. Метод экстраполяции эффективен для краткосрочных прогнозов, если данные динамического ряда выражены ярко и устойчиво. В долгосрочной же перспективе результаты прогнозирования с применением этого подхода оказываются противоречивыми. Это порождает необходимость их согласования, что выполняется чаще всего только по отношению к верхнему уровню показателей путем более или менее механической подгонки. Поскольку показатели других уровней остаются при этом без изменения, то противоречивость не устраняется, а как бы «ретушируется». И что хуже всего, любое изменение в сценарии прогнозирования неизбежно ведет к повторению этой трудоемкой и неформализованной процедуры.

2. Составление общего списка  прогнозируемых параметров, выписывание  отношений и причинно-следственных  связей между ними. Для реализации  этого подхода на практике  необходимо ввести субъекты региона  как действующих агентов и  сформировать их стратегию поведения  на региональном рынке. Задав траектории экзогенных параметров полученной модели, можно рассчитать эволюцию эндогенных параметров путем воспроизведения установленных причинно-следственных связей. Главное преимущество такого подхода к прогнозированию состоит в том, что основное внимание уделяется не анализу трендов основных показателей, характеризующих состояние региона, а оценке параметров стратегий поведения его субъектов, приведших к этому состоянию. Еще один важный аргумент – априорная сбалансированность получаемого прогноза в отличие от трендового прогнозирования по отдельным показателям или их группам.

3. Подход, основанный на теории  общего равновесия. Согласно теории  равновесия, экономические агенты (производители  и потребители), действуя в эгоистических  интересах, составляют индивидуальные  планы производства и потребления  продукции. Этот процесс описывается  моделями поведения, характер  которых зависит от технологии  производства, системы предпочтений  и системы цен. Если технология  и система предпочтений фиксированы, то существенной оказывается только система цен. Однако применение методов теории общего равновесия для анализа и прогнозирования региональной социально-экономической ситуации затрудняется из-за следующих причин:

· для условий быстро меняющегося общества теория общего равновесия в лучшем случае может дать только дрейфующую асимптоту, к которой стремятся экономические процессы;

· методы теории общего равновесия не обеспечены в достаточной степени региональной социально-экономической статистикой;

· теория общего равновесия применима по отношению к мелким производителям и потребителям в условиях совершенной конкуренции, когда ни один из экономических агентов не в состоянии самостоятельно влиять на систему цен и воспринимает ее как заданную, что не соответствует ситуации в России .

Однако на современном этапе  развития регионального прогнозирования  вышеперечисленные методики уже  устарели и не отвечают быстро меняющейся социально-экономической ситуации в регионах. Пять лет назад в  Самарской области была разработана  и успешна внедрена технология ситуационного прогнозирования, которая сейчас используется при прогнозировании СЭР практически во всех субъектах Федерации.

В основу этой технологии положена концепция, согласно которой прогноз есть результат  эволюции исходного состояния балансовой имитационной модели деятельности региона на заданную перспективу при задаваемых сценарных условиях. При этом прогнозное состояние является следствием интерференции поведения субъектов региона на горизонте прогнозирования. В процессе прогнозирования исходная база данных переносится в точку прогнозирования через модель причинно-следственных связей.