Социально-экономический потенциал Республики Бурятия

На вопрос “Оцените качество работы учреждений, реализующих социальную политику в  целом?” ответы распределились следующим  образом: высокая - 7 %; среднее - 82 %; затруднились - 11 %. Никто из респондентов не оценил качество работы данных учреждений как низкое. На основе ответов на данный вопрос, можно сделать следующий вывод: население в целом положительно оценивает социальную политику, хотя часто она их не совсем удовлетворяет, не полностью оправдывает их надежды.

К отрицательным  факторам, влияющим на состояние и  пути решения исследуемой проблемы, относят, прежде всего, несовершенную  законодательную и нормативно-правовую базу. Создание предпосылок для наиболее результативной деятельности всех звеньев  социальной политики является очень важным условием повышения качеством их деятельности. К таким предпосылкам можно отнести повышение уровня образования и квалификации социальных работников в соответствии с требованиями, которые предъявляются, рациональную организацию их деятельности, устранение в ней отвлекающих моментов, их собственное стремление к повышению качества оказываемых услуг.

Таким образом, полученные в ходе данного исследования результаты подтверждают гипотезу о том, что социальная политика г.Улан-Удэ за последние годы изменяется в лучшую сторону.

В итоге  авторы исследования предложили следующие рекомендации по повышению качества работы учреждений реализующих социальную политику:

 

1. Разработать  программу повышения квалификации с учетом повышения уровня культуры обслуживания, особе место в ней должно уделяться этическим и психологическим основам работы с клиентами.

 

2. Разработать  мероприятия, которые направлены  на повышение информированности  населения о деятельности учреждений, реализующих социальную политику.

 

3. Оптимизировать  структурные связи внутри учреждений, реализующих социальную политику  с учетом требований населения.

 

4. Выработать  и внедрить программу систематической  и психологической реабилитации  для работников отделов социальной защиты населения, чтобы избежать эффекта “выгорания” работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Социально-экономический потенциал  Республики Бурятия в XXI веке.

Динамика основных макроэкономических и социальных показателей республики в последние годы довольно стабильна. Так, валовой региональный продукт Республики Бурятия в реальном выражении с 2008г. по 2011г. возрос на 4,0 п. п., в номинальном выражении на 20,0%.

Таблица 8 - Основные макроэкономические показатели республики Бурятия за 2008 – 2011 гг.

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Валовой региональный продукт, млрд. руб.	124,7	124,6	136,7	152,3
Индекс физического объема, %	105,4	92,6	102,3	104,2
Индекс дефлятор, %	112	107,8	107,2	107,0

 

В 2011 году  по оценке валовой  региональный продукт республики составил 152,3 млрд. руб. с темпом роста 104,2%, что  соответствует среднероссийскому  темпу (104,7). 

Основной вклад в увеличение объемов добавленной стоимости  в 2011г., как и ранее, внесли базовые  отрасли экономики республики: промышленность (24,6%),  сельское хозяйство (8,7%), транспорт (21,8%),  торговля (12,3%), строительство (5,1%). Базовыми отраслями произведено 72,5% ВРП, на сумму 110,4 млрд. рублей.

Положительным моментом в  формировании ВРП является увеличение в 2011г. относительно 2008г. вклада предприятий  и организаций реального сектора, так:  доля промышленности увеличилась  на 3,8%, сельского хозяйства на 2,1%, строительства на 1,0%.

В то же время, на протяжении 2011г. сдерживающими факторами увеличения объема добавленной стоимости являлись:

- Со стороны производства снижение объемов:

по целлюлозно-бумажному  производству – на 18,8%;

обработке древесины и  производству изделий из дерева –  на 12,4%;

производству и распределению  электроэнергии, газа и воды – на 2,1%.

- Ограничения со стороны потребления (сужение потребительского спроса) вследствие:

снижения реальных денежных доходов населения– 98,5% к январю-ноябрю 2010г.;

незначительного роста реальной заработной платы – 101,6 % к январю-ноябрю 2010г.  (Справочно: Заработная плата в объеме добавленной стоимости республики составляет порядка 45-50%). 

Таблица 9 - Общие макроэкономические показатели республики Бурятия за 2011 год

		Ед. изм.	Январь- декабрь 2011г. в % к январю- декабрю 2010г.	Место в СФО за январь –ноябрь 2011г.
	ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1	Индекс промышленного производства	%	112,9	1
2	Индекс производства неметаллических  минеральных продуктов	%	171,5	1
3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД «Производство неметаллических минеральных продуктов»	млн. руб.	3038,8	-
4	Индекс произ-ва транспортных средств и оборудования	%	117,8	3
5	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД  «Производство  транспортных средств и оборудования»	млн. руб.	31849,8	-
6	Индекс металлургического производства и производства готовых металлических  изделий	%	113,0	2
7	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий»	млн. руб.	2395,3	-
8	Индекс производства пищевой промышленности, включая напитки, и табака	%	100,2	9
9	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД  «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»	млн. руб.	7811,6	-
10	Индекс целлюлозно-бумажного производства	%	81,2	10
11	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД « Целлюлозно-бумажное производство»	млн. руб	2320,2	-
12	Индекс производства обработки  древесины и производства изделий  из дерева	%	87,6	12
13	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД «Обработка древесины и производство изделий из дерева»	млн. руб.	661,1	-
14	Индекс добычи полезных ископаемых	%	114,0	3
15	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД  «Добыча полезных ископаемых»	млн. руб.	12231,0	-
16	Индекс производства и распределения  электроэнергии, газа и воды	%	97,9	6
17	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг  по ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»	млн. руб.	19244,4	-
	СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
18	Валовая  продукции сельского хозяйства	млн. руб.	16126,7	-
		%	101,9	11
	СТРОИТЕЛЬСТВО
19	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	19990,1	-
		%	109,7	11
20	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв м	302,0	-
		%	111,1	7
21	ТРАНСПОРТ и СВЯЗЬ
	Объем грузооборота	млн. т.км	41261,2	-
		%	100,6	11
22	Объем пассажирооборота	млн. пасс. км.	1729,6	-
		%	102,9	-
23	Оказано услуг связи	млн. руб.	6194,2	-
		%	107,9	-
	ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
24	Оборот розничной торговли	млн. руб.	98211,4	-
		%	105,0	9
25	Оборот общественного питания	млн. руб.	6594,3	-
		%	109,8	2
26	Объем платных услуг населению	млн. руб.	23462,7	-
		%	105,0	6
	ИНФЛЯЦИЯ
27	Индекс потребительских цен 2*	%	107,5	10
28	Индекс потребительских цен  на продовольственные товары 2*	%	108,1	12
29	Индекс потребительских цен  на непродовольственные товары 2*	%	105,9	3
30	Индекс потребительских цен  на платные услуги 2*	%	108,7	8
	ФИНАНСЫ
31	Доходы консолидированного бюджета  РБ	млрд руб.	42,7	-
32	Динамика налоговых доходов  консолидированного бюджета Республики Бурятия	%	121,8	-
	ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
33	Реальные располагаемые денежные доходы населения 1	%	98,8	7
34	Реальная среднемесячная начисленная  заработная плата работников в сравнении  с предыдущим годом 1	%	101,6	8
35	Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата работников в целом  по РБ1	руб.	19475,7	8
	СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
36	Уровень безработицы	%	7,3	-
37	Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,4	-

* - чем меньше показатель, тем выше место

 ¹январь - ноябрь 2011 года                          

² декабрь  2011г. к декабрю 2010г                                                  

В  январе – декабре 2011 года рост промышленного производства составил 112,9 % к  январю-декабрю 2010 года (план за 2011г. - 104%). За 11 месяцев т.г. Республика Бурятия по индексу промышленного производства в СФО находится на 1 месте.

В декабре 2011 года индекс потребительских  цен в республике составил 100,48%. С  начала года инфляция составила 107,47%. Это  наименьший показатель за последние  пять лет в республике, вместе с  тем, превышающий среднероссийский показатель на 1,4%.

Причиной опережающего роста  ИПЦ по республике является рост на продовольственные товары.

На продовольственном  рынке республики рост цен составил за год 108,12%.

В значительной степени продуктовую  составляющую инфляции 2011 года в республике сформировал рост цен на мясопродукты – 1,3 п.п. вклада в инфляцию дал именно рост цен на мясопродукты (112,12%).

Несомненно, сказалось влияние  общемировых тенденций 2011 года на рынке  мяса – повышение спроса при неизменном объеме производства. В 2011 году индекс мировых цен на мясо достиг рекордной  отметки и составил свыше 180 пунктов. Доля импорта мясного рынка России составляет порядка 30-40%. Рост мировых  цен подстегивает цены и на внутреннем рынке.

Кроме общих тенденций  есть и  чисто республиканские  проблемы, это: первая – низкая база предыдущих лет. Вторая – недостаточная  обеспеченность мясом собственного производства, низкие темпы прироста.

Непродовольственные товары: рост с начала года 105,91%, вклад в инфляцию 2,1 п.п.

Основными товарными группами, формирующими вклад в инфляцию, среди  непродовольственных товаров являются:

- «одежда и белье» – рост 110,7%, вклад – 0,6 п.п.;

- «табачные изделия» – 122,2% и 0,3 п.п.;

- «обувь» – 105,2% и 0,1 п.п.;

- «нефтепродукты» - 106,3% и 0,2 п.п., соответственно.

Как положительный момент необходимо отметить, что в республике рост цен на медикаменты (102,6%)  был  значительно ниже, чем в среднем  по стране (106,3%).

Платные услуги: рост с начала года 108,7%, вклад в инфляцию 2,2 п.п.

В целом динамика цен на платные услуги в республике в  течение года соответствовала общероссийским тенденциям.

Причина более высокого индекса  по услугам пассажирского транспорта – опережающие темпы повышения  регулируемых транспортных услуг в  городском сообщении. Тарифы на городские  автомобильные перевозки не повышались в течении предыдущих 2-х лет, а в 2011 году были повышены сразу на 16% на маршрутные такси и на 20%  – автобусы.

В связи с чем необходимо рекомендовать органам местного самоуправления проводить более гибкую ценовую политику в отношении регулируемых цен – не допускать административного «замораживания» тарифов.

В 2011 году доходы консолидированного бюджета республики составили 42,7 млрд.рублей, налоговые доходы выросли на 21,8% к уровню 2010 года, перевыполнение программного значения связано с поступлением налога на прибыль выше планируемого уровня и ростом безвозмездных поступлений.

 

 

По данным Бурятстата за январь-ноябрь 2011г. среднедушевые денежные доходы населения составили 14333 руб. и обеспечили 2,26 стоимости прожиточного минимума на душу населения.

За 11 месяцев 2011г. среднедушевые  денежные доходы населения в Республике Бурятия возросли на 7,7% по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года. Вследствие замедления роста  денежных доходов и опережающего роста индекса потребительских  цен (109,4% к январю-ноябрю 2010г.) реальные располагаемые денежных доходов  сократились на 1,2% по сравнению с  аналогичным периодом 2010 г.

По оперативной информации Бурятстата в январе 2012г. произведена  дооценка доходов за 2010 год и скорректированы  в сторону уменьшения данные за 2011г., в связи с чем произошло снижение темпов роста денежных доходов населения в 2011г. Так, по данным за январь-октябрь 2011г. номинальный рост денежных доходов населения составлял 109,4% к январю-октябрю 2010г. (комплексный доклад 01-01-01 за ноябрь 2011г.), после уточнения показателей – 108,5% (в январе 2012г.).

По оценке, рост денежных доходов населения (107,8% к соответствующему периоду 2010г.) обеспечен, главным образом, ростом заработной платы на 11,2% (3,4 п.п.), увеличением доходов от предпринимательской деятельности на 19,5% (2,4 п.п.), других доходов на 7,3% (1,6 п.п.) и, в меньшей степени (0,6 п.п.), за счет социальных выплат (в т.ч. пенсий) - рост на 2,6%.

Вместе с тем, в 2011г. по сравнению с соответствующим  периодом 2010г. на 10,7%¹ уменьшилась сумма получаемых населением пособий и социальной помощи (-0,9 п.п.), на 13,7% отмечено сокращение доходов от собственности (-0,2 п.п.), на 13,5% снизились доходы работников от организаций, кроме оплаты труда (-0,13 п.п.), на 3,5% - доходы от продажи иностранной валюты.

По оценке, основной причиной уменьшения суммы пособий и социальной помощи в т.г. по сравнению с прошлым годом, явилось сокращение расходов федерального бюджета на выплату субсидий (единовременной денежной выплаты) ветеранам, вдовам ветеранов ВОВ на приобретение жилья. Так, за 2010г. из федерального бюджета на эти цели было перечислено 2,4 млрд. руб., в 2011г. – в 10 раз меньше. Кроме того, в 2011г. возросла сумма изменения задолженности по кредитам (данная сумма (1,8 млрд. руб.) вычитается из общего объема расходов, уменьшая, соответственно, общую сумму доходов). Также в 2011г.¹ более, чем в 10 раз сократилась сумма превышения денежных доходов над расходами (с 1 725 млн. руб. за 9  месяцев 2010г. до 157 млн. руб. за 9 месяцев 2011г.), данное обстоятельство может означать замедление прироста остатка наличных денег у населения, а также снижения частичного расходования за пределами республики, денежных доходов, полученных на ее территории.

Главной составляющей денежных доходов населения остается заработная плата. За январь-ноябрь 2011г. номинальная среднемесячная заработная плата достигла 19476 руб., и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 11,2%, реальная заработная плата - на 1,6%. Динамичный рост заработной платы позволил переместиться РБ в рейтинге регионов РФ по данному показателю с 33 места в августе-сентябре на 29 место в октябре - ноябре 2011г.

В ноябре 2011г. заработная плата  составила 21153 руб. и возросла на 15,6% к ноябрю 2010г., в реальном выражении  – на 6,6%.

Наибольшие темпы роста  зарплаты в ноябре 2011г. к ноябрю 2010г. зафиксированы в следующих основных видах экономической деятельности:

- Добыча полезных ископаемых (с 31 т.р. до 46 т.р.) – 147%;

- Производство готовых металлических изделий (с 18 т.р. до 23 т.р.) – 127%;

- Производство, передача и распределение пара и горячей воды (с 14 т.р.  до 18 т.р.) – 126%;

- Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (с 9 т.р. до 11 т.р.) – 125%;

Положительная динамика заработной платы в ноябре т.г. также отмечена в отраслях социальной сферы:

- Образование (с 12 т.р. в ноябре 2010г. до 14 т.р. в ноябре 2011г.) – 122,5%;

- Здравоохранение и предоставление соц.услуг  (с 13 т.р. до 16 т.р.) – 122%;

- Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (с 9 т.р. до 11 т.р.) – 115%.

В ноябре 2011г. снижение заработной платы произошло в розничной  торговле (99%) и по ВЭД «Издательская и полиграфическая деятельность» (98 %).

Рейтинг регионов СФО за октябрь 2011г. (последние имеющиеся данные)

Среди регионов Сибирского федерального округа по данным за октябрь 2011 г. (последние имеющиеся данные), Республика Бурятия по уровню среднедушевых  денежных доходов (15,4 тыс.руб.)  и размеру заработной платы (20,5 тыс.руб.) заняла 8 место. По темпам роста реальных располагаемых доходов (100,2%) и реальной заработной платы (105,7%) – 6  и 5 места соответственно.

Среди всех регионов РФ по данным за октябрь 2011 г. Республика Бурятия  по темпам роста реальных денежных доходов заняла 30 место, по размеру  заработной платы - 29 место, по уровню среднедушевых  денежных доходов – поднялась  с 57 места в сентябре 2011г. на 46 место  в октябре 2011г.

Меры, принимаемые для достижения индикаторов и улучшения рейтинга показателей среди регионов СФО и РФ

Правительством РБ проводится работа по повышению заработной платы  и доходов населения:

Постановлениями Правительства  Республики Бурятия от 29.07.2011г.  № 390 и от 10.11.2011г. № 587 об увеличении оплаты труда работников учреждений в Республике Бурятия предусмотрено увеличение: