Совершенствование инвестиционно-инновационной политики в Казахстане

На современном этапе  экономического развития Казахстан сталкивается с такими проблемами, как сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научные исследования и разработки.

Перспективы инновационного развития страны нашли отражение  в Программе по формированию и  развитию национальной инновационной  системы Республики Казахстан на 2005–2015 гг. [30].

Основанием для формирования инвестиционно-инновационной политики послужили исследования влияния  индустриально-инновационной политики на динамику и структуру ВВП. Прогноз  динамики ВВП без проведения индустриально-инновационной  политики отображён в приложении 1, прогноз динамики ВВП с учётом проведения индустриально-инновационной политики отображён в приложении 2, прогноз структуры ВВП без учёта проведения индустриально-инновационной политики отображён в приложении 3, прогноз структуры ВВП с учетом проведения индустриально-инновационной политики отображён в приложении 4.

Результаты обследования инновационной деятельности научных  организаций в I полугодии 2007г. свидетельствуют  о том, что лишь 44% из 320 обследованных  организаций осуществляли инновационную деятельность [25]. Среди основных целей проведения инноваций опрошенных организаций являются рост престижа организации (об этом сообщили 44% респондентов) и повышение конкурентоспособности инновационной продукции (36%) (рисунок 1).

Рисунок 1 - Цели проведения инноваций  в I полугодии 2007 года в процентах  к общему числу инновационно-активных организаций

Направление инновационного цикла характеризует не только научно-технический  потенциал самих организаций, их исследовательскую базу и квалифицированность персонала, но и обеспеченность финансовыми ресурсами. Так, современную фазу инновационного цикла у 34% и 27% опрошенных организаций определили в I полугодии 2007 г. соответственно научно-техническая подготовка и освоение новой продукции (технологии). Лишь более трети организаций (39%) определили современную фазу своей инновационной деятельности как «фундаментальные исследования».

Рисунок 2 - Направление  инновационной деятельности в I полугодии 2007 года в процентах к общему числу  инновационно-активных организаций

Как видно из графика (рисунок 2) для более трети  инновационно-активных организаций (35%) основным направлением инновационной деятельности в I полугодии 2007 г. явилось совершенствование существующей технологии. В то же время в I полугодии 2007 г., по мнению руководителей опрошенных организаций, основными видами инновационной деятельности были следующие:

научно-исследовательская  работа (об этом сообщили 83% инновационно-активных организаций);

научно-технические  услуги (47%);

внедрение нововведений (35%);

проектно-конструкторская  работа (29%);

приобретение  «ноу-хау», технологий и других видов промышленной собственности (6%);

другие виды инноваций (9%).

В I полугодии 2007 г. по сравнению со II полугодием 2006г. существенных изменений в отношении  спроса на инновационную продукцию  не произошло. Так, подавляющее большинство  инновационно-активных организаций (94%) сообщили, что спрос на их инновационную продукцию по сравнению со II полугодием прошлого года не уменьшился, в том числе 45% отметили его увеличение (во II полугодии 2006г. об этом сообщали соответственно 95% и 5%). При неизменности спроса на инновационную продукцию баланс изменения оценок объемов научно-технических работ в I полугодии 2007 г. несколько снизился. Баланс изменения оценок показателя в I полугодии 2007 г. уменьшился по сравнению со II полугодием 2006г. на 7 процентных пунктов и составил (+31)%.

Снижение спроса на инновационную продукцию отрицательно сказалось и на портфель заказов. Баланс изменения оценок уровня портфеля заказов уменьшился по сравнению  со II полугодием прошлого года на 9 процентных пунктов и составил (+23)%. В то же время более половины респондентов (63%) отметили неизменность уровня портфеля заказов.

По вопросу  об изменении численности работников, занимающихся исследованиями и разработками более половины респондентов (65%) сообщили об их неизменности по сравнению с предыдущим полугодием, 27% - об увеличении и 8% - об их уменьшении.

Уровень технологического развития научных организаций в  немалой степени оценивается  по объему расходов, выделяемых на научные  исследования и разработки. В I полугодии 2007 г. менее половины опрошенных организаций (48%) выделяли инвестиции на исследования и разработки, 42% из них не изменили уровень затрат по сравнению с предыдущим полугодием, 55% - увеличили и 3% снизили уровень инвестиций на исследования и разработки. При этом среди инновационно-активных организаций более 31% затратили в I полугодии 2007 г. на инновации до 5% от общего объема реализованной продукции, 40% – от 5% до 25% и 29% - свыше 25%. Более половины инновационно-активных научных организаций (66%) сообщили, что основным источником финансирования инновационной деятельности являются средства республиканского и местного бюджета, 37% - их собственные финансовые средства, 11%, 14% и 21% использовали также соответственно средства инновационного фонда, государственные натурные гранты и другие источники.

У большинства (более 68%) опрошенных инновационно-активных организаций положение с обеспеченностью  собственными финансовыми ресурсами  в I полугодии 2007 г. практически не изменилась. Среди предприятий, у которых  отмечены изменения показателя, баланс оценок обеспеченности собственными финансовыми ресурсами составил в I полугодии 2007 г. (+20)% (во II полугодии 2006г. – (+21)%). Менее половины опрошенных инновационно-активных организаций (49%) были обеспечены также бюджетными финансовыми ресурсами, в то же время 14% организаций пользовались кредитами и займами. Большинство инновационно-активных организаций (68%) сохранили свои доходы на уровне II полугодия 2006г., 23% - увеличили их по сравнению с предыдущим полугодием и 9% отметили их уменьшение (во II полугодии 2006г. об этом сообщали соответственно 57%, 33% и 10%).

Однако, большинство  руководителей инновационно-активных организаций (66%) оценили состояние  инновационной деятельности как  «удовлетворительное», 29% – как «хорошее» и 5% - как «плохое» (во II полугодии 2006г. об этом сообщали соответственно 69%, 23% и 8%). При этом у 56% инновационно-активных организаций состояние осталось на уровне II полугодия 2006г., у 40% - оно улучшилось и у 4% - ухудшилось.

Основным результатом инновационной деятельности опрошенных научных организаций в I полугодии 2007 г. предприниматели считают:

повышение качества инновационной продукции (67% инновационно-активных предприятий);

повышение конкурентоспособности  продукции (59%);

рост числа постоянных заказчиков на инновационную продукцию (44%).

рост реальной заработной платы (34%);

снижение себестоимости  продукции (31%);

увеличение рентабельности (29%);

улучшение условий  труда работников (28%);

рост производительности труда (24%);

другое (12%).

Факторы, сдерживающие инновационную деятельность

Среди факторов, ограничивающих инновационную деятельность, по мнению руководителей опрошенных научных организаций, доминирующим является: недостаток бюджетных и  собственных финансовых средств (об этом сообщили соответственно 53% и 52% инновационно-активных организаций); отсутствие законодательной базы, стимулирующей развитие инновационной деятельности (20%). Для более 15% инновационно-активных организаций ограничением служат недостаток квалифицированных работников, отсутствие государственной поддержки, неплатежеспособность заказчика и большой коммерческий риск.

Перспективы инновационной  деятельности

Однако, большинство  инновационно-активных организаций (41%) считают, что состояние инновационной  деятельности останется на уровне I полугодия 2007 г., более половины (57%) ожидают во II полугодии 2007 г. улучшения состояния и 2% - его ухудшения.

В то же время  основными видами инновационной  деятельности, запланированными на II полугодие 2007 г. являются:

научно-исследовательская работа (об этом сообщили 83% респондентов);

научно-технические  услуги (46%);

внедрение нововведений (технологий, оборудования, материалов и т.д.) (38%);

проектно-конструкторская  работа (31%);

приобретение  «ноу-хау» технологий и других видов нововведений (7%);

другие виды инноваций (10%).

Результаты обследования в I полугодии 2007 г. свидетельствуют  о том, что лишь 34% из 833 обследованных  предприятий осуществляли инновационную  деятельность.

Среди отраслей промышленности высокая доля инновационно-активных предприятий наблюдалась в горнодобывающей промышленности – 44% предприятий из 98 опрошенных. В обрабатывающей промышленности эта доля составила – соответственно 40% из 573 и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 6% из 162 опрошенных предприятий. Более высокая инновационная активность характерна для крупных промышленных компаний с численностью занятых свыше 2500 человек, где более 35% предприятий осуществляют нововведения. Предприятия этой группы лучше обеспечены собственными финансовыми ресурсами, обладают более высоким научно-техническим потенциалом, зачастую имеют собственную исследовательскую базу и более квалифицированный персонал.

Для инновационно-активных предприятий характерен более высокий  спрос на выпускаемую продукцию не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. Так, в I полугодии 2007 г. более 40% обследованных промышленных предприятий вышли на внешний рынок, среди инновационно-активных промышленных предприятий – более 49%. Анализ оценки респондентами перспектив развития инновационной деятельности своих предприятий во II полугодии 2007 г. свидетельствует о значительной заинтересованности в улучшении и совершенствованию их технического и технологического оснащения [8].

Направление инновационного цикла характеризует не только научно-технический потенциал самих предприятий, их исследовательскую базу и квалифицированность персонала, но и обеспеченность финансовыми ресурсами. Так, фундаментальные исследования и научно-техническая подготовка требуют огромных затрат на фундаментальную науку и значительное время на подготовку научных кадров, что и определило в I полугодии 2007 г. современную фазу инновационного цикла соответственно у 18% и 17% опрошенных предприятий. Большинство обследованных предприятий (65%) определили современную фазу своей инновационной деятельности как «освоение новой продукции (технологии)».

В процессе перехода к рыночной экономике в большинстве  опрошенных предприятиях было пересмотрено и переориентировано производство основных видов продукции. Для чего они были вынуждены разрабатывать  и внедрять новые или значительно  усовершенствованные виды продукции и технологий. Как показали результаты обследования, основной целью внедрения инноваций в I полугодии 2007 г. явились:

повышение конкурентоспособности  готовой продукции (об этом сообщили 71% инновационно-активных предприятий);

увеличение спроса, рост оборота и сбыта продукции (48%);

увеличение прибыли (29%);

социальная ответственность  по отношению к коллективу и обществу (28%).

рост престижа предприятия (24%);

обеспечение выживания  на конкурентном рынке (10%);

Высокая конкуренция  на рынке отечественных товаропроизводителей также вынуждает предприятия внедрять инновации. Так, по мнению респондентов, мотивацией проведения инноваций для 78% промышленных предприятий в I полугодии 2007 г. являлось производство качественной и конкурентоспособной продукции, для 45% - увеличение экономической эффективности производства и для 16% – создание импортозамещающего и экспортоориентированного производства. Уровень технологического развития отрасли в немалой степени оценивается по объему расходов, выделяемых на научные исследования и разработки. Среди опрошенных предприятий менее четверти предприятий (23%) в I полугодии 2007 г. выделили финансовые средства на инновации до 5% от общего объема реализованной продукции, более половины (53%) – от 5% до 25% и 24% - свыше 25%.

При этом наибольший объем расходов, по данным обследования, отмечается на предприятиях горнодобывающей  промышленности (9% от общего объема реализованной  продукции), химической и металлургической отрасли (5% и 7% соответственно).

Рисунок 3 - Направление  инновационной деятельности в I полугодии 2007 года в процентах к общему числу  инновационно-активных предприятий

Более половины опрошенных инновационно-активных предприятий (64%) сообщили, что основным источником финансирования инновационной деятельности являются их собственные финансовые средства, 34% использовали средства республиканского и местного бюджета, 23% - средства инновационных фондов, 7% - государственные натурные гранты и 16% - иные источники. Для 44% инновационно-активных предприятий основным направлением инновационной деятельности в I полугодии 2007 г. явилось расширение существующих видов продукции (услуг), тогда как для 43% и 30% - это соответственно совершенствование существующей технологии и создание нового вида продукции (услуг) (рисунок 3).