Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» до 2020 года

 

 

В 2010 г. по сравнению с 2006 г. значительно  выросли все основные показатели развития промышленных предприятий, за исключением среднесписочной численности  работающих, она сократилась на 2,1%, также не увеличилась численность промышленных предприятий – она осталось на прежнем уровне.

1.2.2. Предпринимательская деятельность

 

Среди важных задач  развития экономики  на территории города является создание условий для предпринимательской  деятельности. Развитие малого и среднего бизнеса способствует созданию новых  рабочих мест, увеличению налоговых поступлений, насыщению  рынка товарами и услугами. Основные показатели развития предприятий малого бизнеса представлены в таблице 4.

 

Таблица 4

 

Основные показатели развития предприятий малого бизнеса 

 

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010	Темп роста 2010г.к 2006 г., в %
Количество работающих субъектов  малого бизнеса по состоянию на конец  года - всего	ед.	1956	2027	2116	2099	2199	112,4
в том числе: - малые предприятия –  юридические лица (по данным статистики)	ед.	302	305	313	302	302	100
- индивидуальные предприниматели  – ИП (по данным налоговых органов) *	ед.	1654	1722	1803	1797	1873	113,2
Среднесписочная численность работников в малом бизнесе	чел.	5236	5199	6558	6413	7422	142
В том числе: - малые предприятия –  юридические лица	чел	2424	2446	3740	3630	3589	148,1
- ИП	чел.	2812	2753	2818	2790	3013	107
Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата в малом бизнесе	руб.	4450	5272	5600	5721	5954	133,8
Доля занятых в малом бизнесе, включая ИП, в общей численности  занятых в экономике	%	22	21,8	27,5	27,1	31,4	143
Оборот малых предприятий  - юридических  лиц (в действующих ценах)	млн. руб.	963,7	1259,7	1904,1	2150,2	4947,2	513
Налоговые поступления от малого бизнеса  в местный бюджет	млн. руб.	51037	81313	134598	142519	87646	171,7
Доля налогов субъектов малого бизнеса в объеме доходов местного  бюджета	%	8,1	3	2,1	5,9	22,2	274

 

 

 

Малое и  среднее предпринимательство приобретает все большее политическое и социальное значение, является основой формирования среднего класса. С 2006г. по 2010 г. наблюдается увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в местный бюджет, увеличение доли налогов малого бизнеса в объеме доходов местного бюджета, увеличилось число субъектов малого бизнеса, возросла  среднесписочная численность работников в малом бизнесе.

Средний бизнес  в 2010 году представлен 6 юридическими лицами. По оценке  2011 года их количество остается неизменным. В связи с реорганизацией муниципальных  унитарных предприятий в  прогнозируемом периоде  их количество  увеличится  до 7 единиц. Уменьшение численности  работников средних предприятий  в 2010 году по сравнению с 2009 годом  произошло  в связи с тем, что  одно предприятие перешло в статус малого (ООО «ЖЭК»),  в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды численность уменьшилась  в связи с реконструкцией двух котельных, в оптовой и розничной  торговле  уменьшение работающих в  Районном потребительском обществе повлекло снижение среднесписочной  численности по направлению «  оптовая торговля». Оценка 2011 года позволяет  стабилизировать количество работников средних предприятий с последующим  прогнозом  увеличения данного показателя. Оборот средних предприятий составил по итогам 2010 года 2374 млн. рублей, наибольшая доля принадлежит добыче полезных ископаемых (ООО «БайТекс»), 81,7%.  Сохранились тенденции кризисных явлений в экономике в связи, с чем по  предприятиям обрабатывающего производства в 2010 году темп роста  составил 70,2%.

 Оборот средних предприятий   в 2011 году  позволяет оценивать  индекс производства на уровне 126,5%. Преобладающий рост будет  достигнут в нефтедобывающей  отрасли.

Малый бизнес муниципального  образования  «город Бугуруслан» в 2010 году  представляли  302 малых предприятия и 1802 индивидуальных предпринимателя без образования  юридического лица. Среднесписочная  численность в малых предприятиях (без внешних совместителей) составила  в 2010 году  3,59 тыс. человек. По  факту  2010 года произошло небольшое снижение среднесписочной численности на 0,04 тыс. человек в связи с сокращением  наемных работников. Оценка 2011 года  не предполагает резкого изменения  среднесписочной численности работников малых предприятий. Положительные  тенденции в экономике и поддержка  развития малого бизнеса через его  субсидирование позволяет прогнозировать как рост количества малых предприятий, так и увеличение численности  занятых на этих предприятиях.

В 2010 году муниципальное образование  «город Бугуруслан» активно участвовало  в реализации областной программы  развития предпринимательства, в части  предоставления финансовой поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства:

- 5 субъектов бизнеса получили  гранты на создание и развитие  собственного бизнеса а сумме  200 тыс.рублей. Это проекты по производству носок женских, мужских и детских, инновационный проект по внедрению голландской технологии выращивания  картофеля, производство мебели из стекла, производство мягкой мебели и строительство автокомплекса;

- ЗАО «Тепловодоснабжение» города Бугуруслан получило субсидии на  возмещение части затрат, связанных с уплатой кредитов, взятых на приобретение газа, в 2010 году- 215,6 тысяч рублей (ожидаемая сумма возмещения) 900 тыс. рублей;

Муниципальное образование участвовало  в областном конкурсе «На лучшую муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства».

Решением конкурсной комиссии (протокол № 7 от 10 сентября 2010 года) муниципальное образование «город Бугуруслан» признано победителем областного конкурса  с выделением субсидий  в сумме 3 млн. рублей на оказание финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.

15 начинающим субъектам-производителям  товаров и услуг на территории  города выделена финансовая поддержка  в виде субсидии на создание  и развитие собственного бизнеса в сумме 200 тысяч рублей.

В рамках реализации целевой программы  «О развитии малого и среднего предпринимательства  на 2010-2012 годы» и в соответствии с постановлением главы муниципального образования № 387-п от 27.04.2010 г. «О порядке использования средств  местного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения затрат по организации  собственного дела» из местного бюджета  3 предпринимателям выданы субсидии в  размере 100 тысяч рублей  на организацию  и развитие собственного дела из местного бюджета.

В рамках реализации программы по стабилизации на рынке труда, одним  из направлений которой является оказание содействия безработным гражданам  в организации собственного дела, 108 субъектам малого предпринимательства  выделено 7,3 млн. рублей

Малые предприятия ведут деятельность в различных сферах. Это производство товаров народного потребления, строительство, оказание различного рода услуг, такие как бытовые, транспортные, услуги общественного питания, производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Характерной чертой малого бизнеса  является активное привлечение работников на условиях совместительства, договора подряда и других договоров гражданско-правового  характера. В ряде отраслей работа по совместительству и трудовым договорам стала преобладающей формой труда. Это строительство, торговля, оказание различных услуг. 

Анализируя  оборот малых предприятий, следует отметить его рост к уровню прошлого года, в абсолютном выражении он составил в 2010 году  1843 млн. рублей,  индекс производства составил 126,6%. На долю малого бизнеса приходится 12,7 % продукции от общего объема отгруженной продукции по  городу. По оценке 2011 года оборот малых предприятий увеличится  до 2362 млн. рублей, темп роста к уровню 2010 года составит 128,2%.

Преобладающая часть малых предприятий  находится в частной собственности.

Малое предпринимательство оказывает  существенное влияние на экономику  города, т.к. позволяет увеличить  объемы производства товаров и услуг  и налоговые поступления  в  бюджеты всех уровней. Из числа малых  предприятий можно отметить ЗАО  «Оренбургнефтеотдача», ООО «Компонент», ООО «Керамик», ООО «Модуль», ООО «Триумф», ООО «Искра» и другие.

ООО Биотехнологическая фирма «Компонент»  занимается производством препарата, используемого в ветеринарии, «Лактобифадол». Начиная с 2001 года, данный препарат используется для повышения эффективности животноводства, а именно, крупного рогатого скота, свиней, птицы. Предприятие разрабатывает новые технологии кормления животных и занимается исследованиями в этой области. По итогам работы за 2010 год объем отгруженной продукции составил 117,8 тонн на сумму 17,6 млн. рублей. Средняя численность работающих на предприятии- 36 человек.

ЗАО «Оренбургнефтеотдача» занимается добычей сырой нефти. Объем отгруженной продукции составил по данному предприятию в 2010 году 352,4 млн. рублей.  Предприятие не  планирует снижать объемы добычи нефти  в 2011 году и в последующие годы. Объем добычи оценивается на 2011 год в размере 479,4 млн. рублей. Основные разработки месторождений ведутся на территории Северного района Оренбургской области. С 2010 года предприятие приступило к разбуриванию новых месторождений, что позволяет прогнозировать рост объема в 2012году соответственно, 107,0-107,8 %, в 2013 году 108,3-109,3 %, 2014-108,7-109,9%.

Строительная фирма ООО «Модуль» принимает самое активное участие  в реализации на территории муниципального образования  национального проекта  «Доступное комфортное жилье- гражданам  России». В 2010 году данным предприятием введено в эксплуатацию 6,7 тыс.м2. жилья (35,6% от общего объема ввода).

ООО «Керамик» образован в 1988 году, кирпичный завод по производству обожженного керамического  кирпича  существует в г. Бугуруслане с 1912 года. Продукция предприятия востребована на уровне муниципального образования.

 Оценка 2011 года предполагает  увеличение объемов предприятий  малого бизнеса обрабатывающего  производства (174,1% к уровню прошлого  года) в основном за счет отгрузки  замороженных мясных блоков ЗАО «Мясокомбинат-РОМ».

  Общие тенденции роста экономики  в целом позволяют прогнозировать  объемы малого бизнеса по обрабатывающему  производству на уровне 107,1-107,5% в  2012  году, 107,8-108,1% в 2013 году, 108-108,6% в 2014 году.

Товарооборот, приходящийся на долю малого бизнеса в 2010 году, составил 936,2 млн. рублей. Рост оптовой и  розничной  торговли, ремонта автотранспортных средств в 2010 году составил 31,6% к  уровню прошлого года.  Оценка объема оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств  в 2011 году предполагает 123,5 % к уровню прошлого года. Прогноз носит позитивный характер и предполагает в 2012 году 110,0-110,1 % к уровню 2010 года, в 2012 году- 108-109% ,в 2013 году 109-110% и в 2014 году-111-112%

В 1 полугодии 2011 году муниципальное образование «город Бугуруслан» продолжило участие в реализации областной программы развития предпринимательства, в части предоставления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- 2 субъекта бизнеса получили  гранты на создание и развитие  собственного бизнеса в сумме  200 тыс.рублей. Это проекты по созданию рекламного агентства и автосервиса по техническому обслуживанию, ремонту легковых автомобилей. 

В рамках реализации  программы  по стабилизации напряженности на рынке  труда в 1 полугодии 2011 года  44 безработным  гражданам оказано содействие  на развитие собственного дела, выделены субсидии в размере 5706 тыс. рублей. 

 Все эти положительные факторы  позволяют прогнозировать с общую  тенденцию позитивного направления   развития малого и среднего  бизнеса. В тоже время следует  отметить, что сдерживающим фактором  развития  малого бизнеса на  территории муниципального образования  являются несовершенное межбюджетное  распределение налоговых поступлений,  что не позволяет оказывать  финансовую поддержку субъектам  малого бизнеса на местном  уровне.

1.3. Инвестиционная деятельность

 

Объем инвестиций в 2010 году составил 2 млрд.494 млн.рублей, в том числе:

-собственные  средства предприятий – 964,7 млн.рублей;