Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» до 2020 года

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Марта 2013 в 19:49, курсовая работа

Описание работы

Правительство области придает большое значение управлению развитием на основе принципов стратегического планирования. В связи с этим был разработан проект Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года. В качестве общей стратегической цели развития региона на период до 2030 г. в соответствии с базовым сценарием устойчивого развития, определено достижение высокого уровня стандартов жизни и условий, при которых это состояние будет сохраняться в долгосрочной перспективе.
Стратегия направляет развитие региона в сторону инновационного прорыва, повышения качества жизни населения, значительного увеличения масштабов экономики (таблица 1).

Содержание работы

Введение 5
1.Оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального образования «город Бугуруслан» 7
1.1.Краткие сведения о муниципальном образовании «город Бугуруслан» 7
1.2. Экономический потенциал 8
1.2.1. Промышленное производство 8
1.2.2. Предпринимательская деятельность 12
1.3. Инвестиционная деятельность 17
1.4. Кадровый потенциал 20
1.4.1. Занятость населения 20
1.4.2. Анализ системы управления муниципального образования 22
1.4.3. Основные цели и приоритеты развития муниципального образования на среднесрочную перспективу 24
1.5. Бюджетный потенциал 25
2.Стартовые условия для разработки стратегии
МО «город Бугуруслан» 33
2.1 Внутренние и внешние факторы 33
2.2. SWOT-анализ социально-экономического и инвестиционного развития 34
2.2.1. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования 39
3.Стратегические направления социально-экономического развития МО «город Бугуруслан» 39
3.1 Вероятные сценарии стратегического развития Оренбургской области и их влияние на стратегию развития МО «город Бугуруслан» 39
3.2. Устойчивое развитие экономического потенциала муниципального образования 44
3.3. Формирование инвестиционного имиджа МО «город Бугуруслан» 47
3.4. Поддержка малого и среднего бизнеса 47
3.5 Основные направления бюджетной политики. 48
3.5.1. Задачи по увеличению доходной части местного бюджета 49
3.5.2. Обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств 49
3.6. Качество жизни и развитие социальной сферы 51
4. Механизмы реализации стратегии 56
4.1. Основания для внесения изменений в стратегию развития 57
5. Индикаторы качества реализации Стратегии развития
МО «город Бугуруслан» 58
6. Список использованных источников 59

Скачать архив (236.48 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Файлы: 1 файл

strategics.docx

— 239.87 Кб (Скачать файл)

В структуре расходов бюджета наибольшая доля приходится на образование, ЖКХ, социальную политику, здравоохранение. В 2010 г. по сравнению с 2006 г. в структуре расходов уменьшился удельный вес образования на 2%, здравоохранения на 6%, социальной политики на 1,5%, на 13,2% в структуре расходов увеличился вес ЖКХ. В целом бюджет можно назвать социально ориентированным, направленным на поддержку и сохранения качества жизни населения.

В тоже время большой удельный вес социальных расходов, расходов на образование и здравоохранение значительно снижают возможности муниципалитета по созданию и развитию благоприятных инвестиционных условий в городе.

Таблица 14

Расходы бюджета муниципального образования в расчете на душу населения

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Темп роста 2010 к 2006, %
Расходы бюджета, тыс. руб.	441937	518007	892591	666894	912088	206,4
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	53,3	53,1	52,7	52,6	50,2	94,2
Расходы бюджета муниципального города на душу населения, тыс. руб.	8292	9755	16937	12679	18169	219,1

С 2006 г. расходы бюджета выросли на 106,4%, расходы бюджета на душу населения увеличились на 119,1%, при сокращении численности населения на 5,8%.

Таблица 15

Общая характеристика муниципального хозяйства

в 2011 году

Объекты муниципального хозяйства	Количество
Муниципальные предприятия – всего, ед.	8
в том числе в сфере:
жилищно-коммунального хозяйства	4
строительство
Транспорта	1
Прочие виды услуг	3
Муниципальные учреждения – всего, ед. 56	56
в том числе в сфере:
Образования	29
здравоохранения	3
Культуры	8
физкультуры и спорта	4
другой сфере (социальная защита)	12
Жилищный фонд, тыс. м2	1131,17
Земли – всего, га	7646
Структура земель по назначению - всего, %	100
в том числе:
- земли сельскохозяйственного назначения
- земли населенных пунктов	100
- земли лесного фонда
-земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения
- земли запаса
- земли особо охраняемых территорий и объектов
Структура земель по виду собственности - всего, %	100
в том числе:
- государственная	67
- муниципальная	12
- частная	21

Таблица 16

Основные показатели деятельности муниципальных предприятий

Показатели	2006		2007		2008		2009		2010
Показатели	всего	Темп роста, %	всего	Темп роста, %	всего	Темп роста, %	всего	Темп роста, %	всего	Темп роста, %
Оборот организаций, тыс. руб.	196555		191859	97,6	172321	90	123055	71,4	133160	108,2
Среднегодовая численность работников, человек	1088		867	798,7	549	86,3	458	83,4	463	101,1
Доля убыточных предприятий в общем числе муниципальных предприятий, %	33		28	84,8	33	117,9	50	151,5	40	80

В 2010 г. по сравнению с 2006 г. сократилась доля убыточных предприятий в общем числе муниципальных предприятий на 21,21%, в то же время оборот вырос на 8,2%, при увеличении среднегодовой численности сотрудников на 1,1%.

Таблица 17

Поступления в бюджет МО «г. Бугуруслан»

доходов от реализации и аренды муниципальной собственности

Показатели	2006		2007		2008		2009		2010
Показатели	тыс. руб.	уд. вес., %	тыс. руб.	уд. вес., %	тыс. руб.	уд. вес., %	тыс. руб.	уд. вес., %	тыс. руб.	уд. вес., %
Реализация имущества	6116	36,7	25832	65,5	7053	22,2	6421	15,3	3864	10,9
Темп роста, %	15,2		422,4		27,3		91,0		60,2
Аренда муниципального имущества	4317	25,9	5731	14,5	4873	15,4	10404	24,9	7258	20,4
Темп роста, %	71,2		132,7		85,0		213,5		69,8
Продажа земли					2190	6,9	5777	13,8	2898	8,1
Темп роста, %							263,8		50,2
Аренда земли	6242	37,4	7862	20	17621	55,5	19264	46	21560	60,6
Темп роста, %	123,6		126		224,1		109,3		111,9
Итого	16675	100	39425	100	31737	100	41866	100	35580	100
Темп роста, %	32,5		236,4		80,5		131,9		85

Наибольший удельный вес среди доходов от реализации и аренды муниципальной собственности занимает аренда земли - 60,6%, аренда муниципального имущества – 20,4%, реализация имущества - 10,9%, продажа земли – 8,1%

Таблица 18

№ п/п	Наименование показателя	2006г	2007	2008	2009	2010
1	Сумма собираемых налогов	153664	165554	302448	216167	255991
2	Среднегодовая сумма задолженности	6559	9868	9772	9521	12363
3	Наличие внебюджетных фондов, источники их наполнения	3	3	3	3	2
4	Среднегодовая сумма субсидий, субвенций из областного бюджета, на что направляются средства	14316	16555	36706	20537	38188
5	Перечень предприятий и организаций, расположенных и ведущих свою деятельность в МО, но зарегистрированных в другом районе/городе, полнота налоговых платежей этих предприятий	233	254	268	273	284

Сумма собираемых налогов увеличилась в 2010 г. по сравнению с 2006 г. на 66,59%, среднегодовая сумма задолженности увеличилась на 88,4%, среднегодовая сумма субсидий, субвенций из областного бюджета увеличилась на 266,75%. Сумма собираемых налогов в городе превышает сумму субсидий, субвенций в 6,7 раза, что говорит об относительной защищенности формирования доходной базы от внешних источников.

Стартовые условия для разработки стратегии

МО Бугуруслан

2.1 Внутренние и внешние факторы

Экономика города Бугуруслан является открытой экономической системой, подверженной воздействию как внутренних, так и внешних экономических, социальных, демографических и экологических факторов.

Среди факторов, влияющих на социально-экономическое развитие города, можно выделить:

Глобальные (международные)

динамика мировых цен на нефтепродукты;
предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО);
повышение значимости формирования экономики, основанной на использовании знаний, усиление роли инноваций, наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики;
мировой финансово-экономический кризис.

Региональные (общероссийские)

несовершенство судебной системы;
развитая коррупция в бюрократическом аппарате;
порядок реформирования естественных монополий и динамика роста тарифов на их услуги и продукцию;
устаревание технологий производства и снижение адаптивности производственных систем к потребностям рынка и кризисным явлениям, консервация структуры промышленного производства с преобладанием выпуска продукции начальных стадий создания добавленной стоимости, обусловливающие снижение конкурентоспособности производимой продукции;
сложная демографическая ситуация - отрицательный естественный прирост населения;
уровень инфляции;
активная политика органов власти по снижению напряженности на рынке труда, содействие занятости населения, предотвращение роста социальной напряженности;
конкуренция других регионов за инвестиции.

Территориальные

низкий уровень инвестирования, в том числе в инновационные проекты, недостаточный для модернизации промышленного комплекса;
благоприятный климат и экологическая обстановка;
моноструктура экономики;
незначительное количество предприятий, выпускающих конечный технологический продукт;
возможность выделения площадок для строительства новых производств;
возможность повышения профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей.

2.2. SWOT-анализ социально-экономического и инвестиционного развития

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» (таб. 19).

Таблица 19. - Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направления развитияМО город Бугуруслан

Факторы	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Географическое положение	1. Большое количество высокоплодородных земель, окружающих город. 2. Город расположен в зоне развитой железнодорожной и автотранспортной инфраструктуры между Волгой и Уралом. 3. Достаточно близко находится от г. Самара (179 км.)	1. Удаленность от областного центра.
Природно-рекреационные ресурсы	1. Месторождения подземных пресных вод. 2. Лесные насаждения (используются для отдыха населения).
Население	1. Высокий образовательный и культурный уровень населения.	1. Увеличение численности населения в возрасте старше трудоспособного возраста. 2. Сокращение численности населения.
Агропромышленный комплекс	1. Работа ряда предприятий пищевой отрасли, в т.ч. по производству мясных, молочных, хлебобулочных изделий.	Отсутствует.
Промышленность	Развитые нефтяные предприятия, наличие нескольких обрабатывающих предприятий в производстве транспортных средств, машин и оборудования.	1. Отсутствие переработки полезных ископаемых и ресурсов, производств с высокой добавочной стоимостью.
Транспорт и связь	1. Имеется железная дорога Самара- Уфа. 2. Через город проходит автомобильное шоссе Самара- Бугуруслан, Бугульма- Бугуруслан и Бузулук- Уральск. 3. Имеется асфальтобетонный завод. 4. Наличие автотранспортных предприятий. 5. Развитые телерадиокоммуникации. 6. Имеется Бугурусланское летное училище гражданской авиации.	1. Изношенность дорожного покрытия.
Предпринимательство и малый бизнес	1.Участие малого и среднего бизнеса в производстве строительных материалов, строительстве жилых домов, муниципальных объектов.	1. Неразвита сфера оказания бытовых и других услуг населению. 2. Наиболее распространенными видами деятельности предпринимательства являются оптовая и розничная торговля.
Инвестиции	1.Имеется несколько инвестиционных площадок пригодных для жилищного строительства, размещения промышленного производства.	1. Отсутствие необходимых коммуникаций, точек доступа к инженерной инфраструктуре. 2. Неразвита информационная инфраструктура по привлечению инвесторов. 3. Отсутствие приоритетных направлений для инвестирования.
Бюджет	1. Возможности по увеличению налоговых поступлений за счет увеличения количества субъектов малого предпринимательства, в т.ч. в рамках программ по поддержке малого предпринимательства. 2. Наличие ряда муниципальных предприятий, по которым есть возможность повысить эффективность работы, за счет чего возможно увеличение бюджетных доходов.	1. Несбалансированная структура экономики.
Уровень и качество жизни населения	1. Бюджет имеет выраженную социальную направленность	1. Недостаточный уровень оснащения медицинским оборудованием. 2. Снижается приток молодых специалистов в общеобразовательные учреждения города. 3. Ряд зданий дошкольных образовательных учреждений требует капитального ремонта. 4. Низкий уровень материально-технического оснащения учреждений физической культуры и спорта.
	Уровень доходов и занятость населения 1.Уровень безработицы ниже среднероссийского уровня.	1. Рост тарифов на услуги ЖКХ и инфляция снижают доходы населения, что ведет к сокращению потребительского спроса.
	1. Государственные программы по стимулированию самозанятости населения.
		1. Дефицит медицинских кадров.
	1. Увеличения строительства многоквартирных жилых домов. 2. Реализация на территории муниципального образования национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».	Недостаточно высокая обеспеченность жильем.

Информация о работе Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» до 2020 года