Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Октября 2013 в 23:52, дипломная работа
Цель исследования - анализ уровня благоустройства муниципального образования г.Краснодар, а также разработка рекомендаций по совершенствованию управления благоустройством.
Достижение поставленной цели осуществляется при постановке и решении следующих задач:
- рассмотрение теоретико-методологических аспектов управления благоустройством территории муниципального образования;
- ретроспективный обзор взглядов отечественных экономистов на проблемы благоустройства;
- определение понятия и сущности термина «благоустройство»;
- рассмотрение сущности управления муниципальным сектором благоустройства;
- характеристика нормативно-правового регулирования управления благоустройством территории;
- анализ уровня благоустройства г.Краснодара;
Введение…………………………………………………………………….3
Теоретико-методологические аспекты управления благоустройством территории муниципального образования………………..6
Ретроспективный обзор взглядов отечественных экономистов на проблемы благоустройства…………………………………………………….6
Понятие и сущность термина «благоустройство»………………13
Сущность управления муниципальным сектором благоустройства…………………………………………………………………22
Нормативно-правовое регулирование управления благоустройством территории…………………………………………………29
2 Управление благоустройством территории г.Краснодара: анализ ситуации, проблемы и перспективы развития…………………………………40
2.1 Анализ уровня благоустройства г.Краснодара…………………..40
2.2 Органы управления благоустройством муниципального образования г.Краснодар……………………………………………………...58
2.3 Характеристика нормативно-правовой базы благоустройства г.Краснодара ……………………………………………………………………63
2.4 Программно-целевой подход к управлению благоустройством территории муниципального образования г.Краснодара………………….72
2.5 Основные направления совершенствования благоустройства муниципального образования г. Краснодар………………………………….79
Заключение………………………………………………………………..89
Список использованных источников…………………………………....97
Приложение А. Итоги реализации краевой целевой программы «Краснодару – столичный облик» за 2008 год……………………………..101
На сегодняшний день оплата на услугу по вывозу отходов за 1 куб. метр составляет 230,0 рублей, с учётом НДС. Плата за вывоз отходов с 1 человека в месяц:
- для частного сектора – 50,79 рублей, с учётом НДС;
- для благоустроенного жилья – 44,28 рублей, с учётом НДС.
В таблице 2 отражены данные о благоустройстве площадок и установке контейнеров для ТБО за 2008 год [26].
Таблица 2 –
Программные мероприятия «
Программные мероприятия |
Наименование |
Источник финансирования
и объем финансирования |
Ответственные за исполнение |
Чистый город: |
Проведение субботника |
Местный бюджет |
Внутригородские округа города |
Приобрести и ввести в эксплуатацию 15 ед. спецтехники для вывоза ТБО |
Средства |
ОАО «Мусороуборочная компания» | |
Приобрести и ввести в эксплуатацию 4 грузовых автомобиля для работы по сокращению численности безнадзорных животных |
Средства |
ОАО «Мусороуборочная компания» | |
Для нужд жителей города оборудовать 100 новых контейнерных площадок для сбора ТБО (изготовить 1000 шт. новых контейнеров) |
Средства |
ОАО «Мусороуборочная компания» |
Автопарк ОАО «Мусороуборочная компания» города Краснодара в 2009 году пополнился уникальной дезинфицирующей машиной. Она будет очищать мусороуборочные контейнеры специальным раствором после забора мусора.
Актуальность
такой двойной уборки обусловлена
требованиями СанПиНа и, конечно, особенностями
южного региона с его высокими
температурами в летнее время
и большим количеством
В связи с
увеличением плотности
Для внедрения
системы сбора ТБО в
К числу этих требований относятся следующие:
- мусороприемная
камера укомплектовывается
- нижняя часть
ствола мусоропровода в
- отметка пола мусороприемной
камеры должна превышать
- мусороприемная камера должна быть снабжена подводкой горячей и холодной воды от систем водоснабжения здания и оснащена водозаборным смесителем, соединительным штуцером с вентилями, ниппелем и шлангом длиной 2-3 м для санитарной обработки камеры контейнера. Для стока моюще - дезинфицирующих водных растворов в полу камеры должен иметься трап;
- ширина дверного проема мусороприемной камеры должна быть достаточной для транспортирования контейнера, но не менее 0,9 м;
- высота мусороприемной камеры должна составлять не менее 2,2 м;
- ширина мусороприемной камеры менее 1,5 м не допускается.
ФГУП «Академия коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова» в 2009 году намечает разработать нормативный документ, содержащий требования к проектированию мусороприемных камер для зданий различной этажности. В документе также будут содержаться требования к оборудованию мусороприемных камер, включая контейнеры, к подъездным путям и т.д.
Подсветка зданий и освещение фасадов.
На сегодняшний день в городе порядка 50 зданий с подсвеченными фасадами. Подсветка работает в вечернем и ночном режимах.
Одним из объектов является «Тургеневский» мост, при освещении которого были использованы российские материалы, энергосберегающие технологии, свет на светодиодах RGB; управление осуществляется электроникой с использованием компьютерных технологий, суммарная нагрузка: трёхфазная – 7,2 кВт/час.
В настоящее время обслуживание и ремонт художественной подсветки осуществляет организация ООО «Светосервис-Кубань».
В целях принятия антикризисных мер, департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар разработан суточный график включения и отключения электросетей наружного освещения города Краснодара. Согласно данному графику, ночной режим работы уличного освещения будет осуществляться с 23:00 ежедневно. При данном режиме работы освещения включённых светильников будет на 33% меньше.
Время работы архитектурной и декоративной подсветки установлены по следующим дням: пятница, суббота, воскресенье, а также праздничные дни до 00.00 часов [26].
Работа городских фонтанов.
В 2009 году 1 мая, в день официального открытия сезона работы городских фонтанов, были запущены все семь городских фонтанов:
- «Юбилейный» - возле кинотеатра «Аврора»;
- «Центральный» - в сквере им. Г.К.Жукова;
- «Слон» и «Струйный» - в сквере «Дружба» по ул. Мира;
- «Фестивальный» - по ул. им. Тургенева;
- фонтан по ул. Красная, 3 (ЗСК);
- «Дом Союзов» - по ул. Красная.
Однако, из-за глобального снижения темпов социально-экономического развития, оказывающего негативное влияние на наполняемость муниципального бюджета, четыре фонтана будут включаться только в праздничные и выходные дни, остальные будут работать ежедневно в течение всего сезона.
Оставляет желать лучшего отношение к фонтанам самих горожан. Это проявляется в систематической порче и хищении имущества городских фонтанов. Каждый год с городских фонтанов исчезают светильники, разбиваются плиты тротуара, отламываются форсунки [26].
Реконструкция мемориального комплекса на территории Всесвятского кладбища.
Всесвятское кладбище города Краснодара для жителей города является символом памяти великих событий. Здесь же находится мемориал «Вечный огонь».
В 2008 году администрацией Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования город Краснодар было принято решение по включению работ, связанных с ремонтом и реконструкцией территории и памятников Всесвятского кладбища, в краевую целевую программу «Краснодару столичный облик на 2008-2011 годы», утвержденную Законом Краснодарского края.
Выполнение работ запланировано на 2008-2009 годы на общую сумму 20 млн. рублей, из них 10 млн. рублей выделены из краевого бюджета и 10 млн. рублей – из бюджета муниципального образования.
Всего в 2008 году в соответствии с планом работ были освоены средства в сумме 10 млн. рублей (краевой бюджет – 5 млн. рублей, местный – 5 млн. рублей). На эти средства были произведены работы по благоустройству:
- прокладка
поливочно-оросительной
- монтаж насосной установки для системы полива;
- посажены деревья, газонная трава;
- уложены бетонные плиты;
- произведен
монтаж электрической
Оставшиеся работы, запланированные на 2009 год по той же программе «Краснодару столичный облик», включают в себя:
- закупку и
установку светильников для
- облицовку гранитными плитами территории мемориального комплекса;
- изготовление и монтаж пятиконечной звезды и кованых решеток для Вечного огня;
- изготовление и наклейка буквенных знаков на гранитные скрижали.
Принято решение завершить все работы по мемориалу «Вечный огонь» к 22 июня 2009 года – ко Дню памяти и скорби и провести здесь памятные мероприятия.
Остальные ремонтные работы территории и памятников Всесвятского мемориального кладбища будут выполнены согласно ранее утвержденным графикам до конца сентября 2009 года.
Данные о выполнении мероприятий по ремонту и благоустройству муниципальных объектов и городских территорий за 2008 год представлены в таблице 3 [26].
Таблица 3 - Мероприятия по ремонту и благоустройству муниципальных объектов и городских территорий за 2008 год (по внутригородским округам)
Программные мероприятия |
Наименование мероприятий |
Источник финансирования и объем финансирования (т.руб.) |
Прикубанский внутригородской округ | ||
Ремонт и
благоустройство детских |
1.Ремонт и покраска оборудования 2.Обустройство 3.Монтаж игрового оборудования |
1635,0 местный бюджет |
Ремонт внутриквартальных проездов территорий муниципального образования город Краснодар |
1.Ремонт дорожного покрытия 2.Ремонт тротуаров |
3250,0 |
Восстановление эксплуатационных качеств дворовых туалетов муниципального жилищного фонда |
1.Ремонт |
местный бюджет |
Ремонт фасадов |
1. Ремонт фасадов муниципальных жилых домов |
|
Карасунский внутригородской округ | ||
Ремонт и
благоустройство детских |
1.Ремонт и покраска оборудования 2.Обустройство 3.Монтаж игрового оборудования |
1635,0 |
Ремонт внутриквартальных проездов территорий муниципального образования город Краснодар |
1.Ремонт дорожного покрытия 2.Ремонт тротуаров |
3250,0 |
Восстановление эксплуатационных качеств дворовых туалетов муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар |
1.Ремонт |
3250,0 |
Ремонт фасадов |
1. Ремонт фасадов муниципальных жилых домов |
|
Ремонт подъездов |
1.Ремонт мест общего пользования |
собственные средства |
Центральный внутригородской округ | ||
Ремонт и
благоустройство детских |
1.Ремонт и покраска оборудования 2.Обустройство 3.Монтаж игрового оборудования |
1635,0 |
Ремонт внутриквартальных проездов территорий муниципального образования город Краснодар |
1.Ремонт дорожного покрытия 2.Ремонт тротуаров |
3250,0 |
Восстановление эксплуатационных качеств дворовых туалетов муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар |
1.Ремонт |
3250,0 |
Ремонт фасадов |
1. Ремонт фасадов муниципальных жилых домов |
|
Ремонт подъездов |
1.Ремонт мест общего пользования |
собственные средства |
Западный внутригородской округ | ||
Ремонт и
благоустройство детских |
1.Ремонт и покраска оборудования 2.Обустройство 3.Монтаж игрового оборудования |
1635,0 |
Ремонт внутриквартальных проездов территорий муниципального образования город Краснодар |
1.Ремонт дорожного покрытия 2.Ремонт тротуаров |
3250,0 |
Восстановление эксплуатационных качеств дворовых туалетов муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар |
1.Ремонт |
3250,0 |
Ремонт фасадов |
1. Ремонт фасадов муниципальных жилых домов |
|
Ремонт подъездов |
1.Ремонт мест общего пользования |
собственные средства |
Кроме вышерассмотренного мероприятия по благоустройству территории г.Краснодара включают в себя: строительство и ремонт дорог и тротуаров, ликвидацию мест подтопления, благоустройство пригородной черты города Краснодара, городское освещение, ремонт и содержание фонтанов.
Мероприятия по городскому благоустройству, реализованные в 2008 году и объемы их финансирования представлены в таблице 4.
Таблица 4 - Мероприятия по городскому благоустройству, реализованные в 2008 году и объемы их финансирования
Программные мероприятия |
Наименование мероприятий |
Источник финансирования и объем финансирования (т.руб.) |
Строительство, ремонт дорог и тротуаров |
Целевая программа
«Мероприятия по ремонту дорог, тротуаров,
объектов благоустройства и ликвидации
мест подтопления на территории
муниципального образования город Краснодар» |
|
Ликвидация мест подтопления |
Целевая программа
«Мероприятия по строительству дорог
тротуаров и сетей ливневой канализации
на территории муниципального образования
город Краснодар» |
Местный бюджет |
Благоустройство пригородной черты города Краснодара |
Целевая программа
«Мероприятия по ремонту дорог, тротуаров,
объектов благоустройства и ликвидации
мест подтопления на территории муниципального
образования город Краснодар» |
Местный бюджет |
Ремонт и содержание фонтанов |
поддержание в рабочем режиме |
Местный бюджет |
Светлый город |
Строительство линий наружного освещения по ул. Красных Партизан от ул. Аэродромной до ул.Рашпилевской 0,8 км |
Местный бюджет |
В соответствии
с приказом Министерства регионального
развития Российской Федерации (Минрегион
России) от 04.02.2009г. № 21 и постановлением
главы администрации Краснодарс
По итогам Конкурса на звание «Самый благоустроенный город, станица края» город Краснодар занял первое место и был выдвинут для участия в конкурсе «Самый благоустроенный город России» за 2008 год в номинации по I категории – города, являющиеся административными центрами субъектов Российской Федерации [26].