Особенности фостерной
опеки
Фостерная семья – форма временного
устройства в семью детей, оказавшихся
в сложной жизненной ситуации, с целью
реабилитации, изменения ситуации в кровной
семье, а при невозможности – передачи
на усыновление. Целью данной формы является
реализация приоритетного права ребенка
жить и воспитываться в семье, провозглашенная
в Конвенции ООН о правах ребенка. Фостерная
семья – альтернативная форма устройства,
применяемая в случаях, когда ввиду объективных
причин невозможно применение таких приоритетных
форм устройства детей, как усыновление
или опека. В фостерную семью ребенок передается
на основании гражданско-правового договора,
в некоторых странах дополнительно заключается
и трудовой договор между фостерным воспитателем
и службой по устройству детей.
В Англии в середине Викторианской
эпохи тысячи детей находились в крайне
неблагоприятном положении, в связи с
чем возникла необходимость в детских
учреждениях, способных разместить до
2000 воспитанников. Режим в этих учреждениях
предполагался строгим, что помогало справляться
с большим количеством детей. Хотя эти
учреждения были созданы с благими намерениями,
они не были приспособлены для полноценной
жизни детей. Учитывая исторический опыт
успехов и недостатков данной модели устройства
детей, уже к XX в. сформировалась система
современного фостерного воспитания.
Так, в Англии 80% несовершеннолетних, нуждающихся
в устройстве, воспитываются в фостерных
семьях. Существующая фостерная система
в современной Англии является, безусловно,
эффективным способом устройства детей
в семью, отвечающим в полной мере интересам
ребенка. При этом ребенок, находящийся
под фостерной опекой, - это ребенок, не
достигший 16 лет, о котором заботится,
обеспечивая необходимые условия для
жизни и развития, лицо, не являющееся
родителем этого ребенка, но несущее за
него ответственность. Если устройство
ребенка в фостерную семью не представляется
возможным, рассматривается вопрос о временном
проживании в различного рода стационарных
заведениях, таких, как детские дома, приюты,
интернаты и т.п. В фостерной семье не могут
находиться более трех детей. Исключением
из этого правила могут быть случаи, когда
родные братья и сестры, количество которых
превышает обозначенное, нуждаются в опеке.
Национальные стандарты фостерного
воспитания в Великобритании посвящены
потребностям и правам каждого ребенка
или молодого человека, находящегося на
фостерном воспитании, таким, как целесообразность
контактов фостерных детей со своими кровными
родителями, с друзьями; подготовка к взрослой
жизни. Критериями и условиями фостеринга
определяются: оценка и утверждение фостерных
родителей; предоставление фостерным
родителям необходимой информации, поддержки
и консультационной помощи со стороны
социального агентства; обязательное
участие будущих фостерных родителей
в подготовительном тренинге; наличие
хорошо отлаженной системы контроля фостерных
родителей, в частности составление фостерными
родителями ежегодного отчета и установление
любой другой обратной связи.
Проблема фостерного воспитания.
Согласно официальной статистике, в среднем
ребенок живет в одной семье 33 месяца.
Затем он может оказаться в другой семье,
потом в третьей и так далее, и в результате
многие так и вырастают в фостерных семьях,
не обретя собственного дома. Всего в фостерных
семьях США живет более полумиллиона детей.
Почему так получается? Чаще всего вернуть
ребенка в родную семью невозможно. Нечасто
удается найти и родственников, готовых
взять на себя воспитание ребенка. Передать
таких детей на усыновление тоже не просто,
потому что у большинство из них родители
живы и даже не лишены родительских прав.
По статистике только каждый пятый ребенок,
живущий в фостерной семье, может быть
усыновлен. Кроме того, процесс усыновление
в США очень сложный. И именно поэтому
многие американцы предпочитают усыновлять
детей за границей. Согласно американским
законам, например, биологические родители
имеют огромные права и могут потом через
суд вернуть себе ребенка.
Существующая в США система
подвергается постоянной критике, многие
считают, что она не справляется со своей
главной задачей – быстро найти ребенку
постоянный дом и семью. Фостерных семей
хронически не хватает, ведь далеко не
многие готовы взять на себя временное
воспитание чужого ребенка. Тем более,
что выплачиваемые государственные дотации
не очень велики. А у работников социальных
служб иногда просто не хватает времени
и средств, чтобы отслеживать судьбу каждого
ребенка. И дети иногда просто исчезают
из поля зрения.
В Америке
и формы фостерства разные. Каждая семья,
изъявившая желание быть фостерной семьей
заранее оговаривает с органами опеки,
на какие формы фостерства она согласна.
Давайте рассмотрим существующие в США
формы фостерства.
Временный уход за ребенком. В этом
случае фостерная семья берет ребенка
лишь на короткое заранее оговоренное
время. В этом случае в такой фостерной
семье нет постоянных детей. Такая фостерная
семья нужна лишь время от времени.
Срочная фостерная семья. Такая форма
фостерства используется в случае, если
ребенка срочно необходимо пристроить
в семью, а оставить ребенка в родном доме
нет возможности.
Фостерная семья. Это обычная фостерная
семья, в которой могут воспитываться
от одного до четырех детей. Предполагается,
что в такой фостерной семье дети находятся
не менее 4 дней в неделю. В такие фостерные
семьи дети помещаются на период от 2-х
недель и более. Задача таких фостерных
родителей – обеспечить физические, эмоциональные
и социальные потребности ребенка.
Фостерная семейная группа. Такие
фостерные семьи отличаются от обычной
фостерной семьи лишь тем, что в фостерной
семейной группе воспитываются от 4 до
7 детей.
Специализированная фостерная семья.
Это особый случай. Таким семьям предоставляется,
во-первых, особая образовательная программа,
а, во-вторых, специальная поддержка, включая
еженедельную консультацию психотерапевта.
В такие фостерные семьи в США определяют
тех подростков, которые имеют особые
потребности, отличные от компетенций
традиционной приемной семьи. Тут идет
уже речь о детям и подростках с серьезными
нарушениями здоровья, или имеющих серьезные
эмоциональные или поведенческие проблемы.
Приемная семья
Приёмная (фостерная)
семья - одна из альтернативных форм
воспитания детей сирот. Приёмные родители
при этом берут от 1 до 4 детей на свою жил.
площадь и воспитывают их до 18 лет, либо
до окончания учёбы в ВУЗе, техникуме и
т.д. Напомним, что согласно украинскому
законодательству приёмная семья является
одной из форм семейного устройства сирот,
наряду с усыновлением, опекунством (попечительством)
и детскими домами семейного типа.
Часто приёмную семью
путают с семьёй, где живут
усыновлённые дети либо дети взятые
под опеку. На самом деле это совсем другая
форма семейного устройства.
Вот основные особенности
приёмных семей:
Ребёнок в приёмной семье сохраняет
статус сироты и пользуется соответствующими
льготами (в отличие от усыновлённого
ребёнка);
Ребёнок находится в приёмной
семье до 18-летия либо до окончания ВУЗа;
Приёмные родители и родители-воспитатели
детских домов семейного типа (ДДСТ) получают
от государства ежемесячное вознаграждение
в размере 35% от начислений на содержание
приёмных детей. Но это вознаграждение
не должно превышать пять прожиточных
минимумов;
Приёмные родители и родители-воспитатели
ДДСТ должны пройти обязательное обучение
и тренинги перед созданием приёмной семьи.
Такое обучение должно проводиться каждые
2 года;
Приёмная семья на всём протяжении
своего существования сопровождается
социальными работниками, помогающими
решать психологические и другие трудности;
Отсутствует "тайна усыновления",
приёмные дети могут свободно общаться
со своими биологическими родителями,
если это не наносит вреда;
В случае возобновления родительских
прав биологических родителей дети могут
быть изъяты из приёмной семьи или ДДСТ.
К фостерной семье больше внимания со стороны
государства, она регулярно встречается
с социальным работником, работает по
намеченному плану над решением проблем
ребенка, получает консультации соцработника.
Приемная семья подписывает договор с
госорганами о взаимных обязательствах.
Из приемной семьи ребенок
может быть усыновлен без согласия приемных
родителей. Приемная семья рассматривается
как временная форма устройства детей.
Опекун же имеет право снять ребенка с
учета детей, подлежащих усыновлению.
Приёмными родителями могут стать лица, имеющие совокупный
доход на члена семьи за последние 6 месяцев
не менее гарантированного прожиточного
минимума, пригодные по медицинским показаниям
и прошедшие курс подготовки приёмных
родителей. Необходимо также наличие достаточной
жилплощади.
Социальные работники проводят контроль над деятельностью
приёмных семей - наводят справки о
приёмных детях по месту их учёбы, в милиции,
в органах здравоохранения, могут также
пообщаться с соседями приёмной семьи.
В случае неудовлетворительного содержания
детей договор о создании приёмной семьи
может быть расторгнут.
Естественно, что такое развитие
событий повлечёт за собой моральные травмы
воспитанников. Поэтому очень важно участие
специалистов и социальных работников
при подготовке родителей и подборе детей
в семью. Такие функции возлагаются на центры социальных
служб по делам семьи, детей и молодёжи. Мы
советуем сразу обращаться в областной
комитет по делам семьи и молодёжи.
Если вы
желаете создать приемную семью (ПС)
Шаг 1. Прийти на собеседование в
городской центр социальных служб для
молодежи (ГЦССМ).
Шаг 2. Собрать необходимые документы
(см. ниже)
Шаг 3. Пройти сверку документов в
ГЦССМ
Шаг 4. Пройти тренинг в областном
центре социальных служб для молодежи
(ОЦССМ)
Шаг 5. Пройти опекунский совет (по
месту жительства)
Шаг 6. Опираясь на результаты работы
комиссии, выбрать детей
Шаг 7. завершить юридическое оформление
документов
Документы,
необходимые для создания ПС
Заявление
Копии паспортов
Справка о составе семьи
Копия свидетельства о браке
Справка о состоянии здоровья
всех членов семьи (терапевт, нарколог,
венеролог, психиатр)
Справка о доходах
Справка о прохождении обучения
в ОЦССМ
Письменное соглашение на создание
ПС всех совершеннолетних членов семьи,
которые проживают вместе с кандидатами
на создание ПС. Заверяется нотариально
Выписка из протокола опекунского
совета
Социальное сопровождение
приемных родителей
Центры социальных служб для
семьи, детей и молодежи осуществляют
социальное сопровождение приемных семей.
Государство оказывает постоянную
социальную поддержку приемным семьям.
Для осуществления социального сопровождения
за приемной семьей закрепляется социальный
работник соответствующего Центра социальных
служб для семьи, детей и молодежи (ЦСССДМ).
ЦСССДМ предоставляют комплекс правовых,
психологических, социально-педагогических,
социально-экономических, социально-медицинских
и информационных услуг, направленных
на создание надлежащих условий функционирования
приемной семьи. Областные ЦСССДМ с привлечением
специалистов по вопросам психологии,
педагогики, медицины и т.д. периодически,
но не реже одного раза в два года, будут
Вас учить, чтобы повысить воспитательный
потенциал Вашей семьи. Если Вы взяли на
воспитание в семью ребенка пораженного
ВИЧ-инфекцией, не реже 1 раза в год, Вы
будете проходить специальное обучение
по уходу за такими детьми по специальной
программе, совместно с учреждениями здравоохранения.
Права и обязанности
приемных родителей
Приемные родители являются
законными представителями приемных детей
на предприятиях, в учреждениях и организациях,
без специальных на то полномочий. Они
несут персональную ответственность за
жизнь, здоровье, физическое и психическое
развитие приемных детей, а также - при
соблюдении принципа конфиденциальности
информации относительно поражения приемных
детей ВИЧ-инфекцией.
Права и обязанности
приемных детей
За приемными детьми сохраняются
льготы и государственные гарантии, предусмотренные
законодательством для детей-сирот и детей,
лишенных родительского попечения.
За приемными детьми сохраняются
ранее назначенные алименты, пенсии, другие
социальные выплаты, которые перечисляются
на их личные счета, открытые в банковских
учреждениях. Приемные родители имеют
право использовать эти средства при согласовании
с органами опеки и попечительства только
для специального лечения (операция на
сердце, трансплантация и т.д.), приобретения
специальных инструментов для развития
талантов ребенка, специальных вспомогательных
средств для детей с недостатками физического
развития.