История развития системы дополнительного образования детей в России

В материалах ЮНЕСКО термином «дополнительное образование детей» характеризуют сферу неформального образования, связанную с индивидуальным развитием ребенка в культуре, которое он выбирает сам (или с помощью значимого взрослого) в соответствии со своими желаниями и потребностями. По своему «местоположению» в системе образования это вся та область образовательной деятельности, которая находится за пределами общеобразовательного государственного стандарта, включая изучение областей культуры и науки, не представленных в школьных программах⁵³.

Между тем основу современного дополнительного образования  детей, и это существенно отличает его от традиционной внешкольной работы, составляет масштабный образовательный блок. Его назначение - удовлетворение многообразных потребностей детей в познании и общении, которые далеко не всегда могут быть реализованы в рамках предметного обучения в школе. Здесь обучение детей осуществляется на основе образовательных программ, разработанных, как правило, самими педагогами⁵⁴.

Особенностью  процесса дополнительного образования детей является то, что все его программы не транслируются детям сверху по типу единого государственного стандарта, однозначно определившего, что нужно знать и уметь подрастающему поколению, а предлагаются детям на фоне свободного выбора, в их свободное время, в соответствии с их интересами, природными склонностями и способностями.

Здесь же заметим, что  целевые установки, реализуемые в дополнительном образовании, в разной мере отражают содержание общечеловеческих морально-нравственных ценностей.

Дополнительное образование детей реализуется по следующим направлениям: техническое творчество; экспериментально-исследовательская деятельность; туристско-краеведческая деятельность; физкультура и спорт; художественная самодеятельность; сельскохозяйственное опытничество и природоохранительная деятельность (экологическое воспитание); военно-патриотическое воспитание⁵⁵.

Цели и задачи дополнительного образования учащихся реализуются на базе различных образовательных учреждений в форме самодеятельных добровольных объединений: кружки, курсы, клубы, секции, студии, научные общества учащихся, академии и др.⁵⁶.

В практике учреждений дополнительного  образования реализуются несколько подходов (концепций), в которых дополнительное образование детей рассматривается, как⁵⁷:

- средство компенсации  знаний, умений, видов деятельности, отсутствующих в общеобразовательной школе;

-  средство индивидуально-личностного развития (физического, эстетического, интеллектуального и т.п.);

- средство коррекции  различных личностных качеств (восприятие, воображение, мышление, память и т.п.);

- средство социального  и профессионального самоопределения обучающихся;

-  совокупность познавательной, исполнительской, творческой и коммуникативной деятельности детей и подростков на основе их любознательности и увлеченности в области науки, техники, искусства, спорта и туризма.

При этом сфера дополнительного образования рассматривается как своеобразная образовательно-производственная педагогическая среда, в которой осуществляется «штучная выделка» (производство) романтически увлеченных каким-то конкретным делом людей, с учетом их индивидуальных способностей, мотивов, интересов и ценностных ориентаций⁵⁸.

Еще в конце XIX -  начале XX вв., до принятия Закона Российской Федерации «Об образовании»⁵⁹ такая образовательная деятельность называлась внешкольным образованием, а с конца 1920-х годов – внешкольным воспитанием.

Необходимость видоизменения системы внешкольного воспитания, перехода ее в новое качественное состояние определяется рядом обстоятельств. Во-первых, происходят принципиальные изменения в общественном сознании. Взгляд на человека, прежде всего, как специалиста уступает место взгляду на личность с позиций культурно-исторической педагогики развития. Во-вторых, усиливается тенденция перехода развитых стран от техногенной к антропогенной цивилизации. В-третьих, культурно-образовательные, информационные, досуговые услуги пользуются все большим спросом и у детей, и у родителей⁶⁰.

Сегодня, дополнительное образование детей — своеобразный педагогический феномен, направленный на:

• сохранение и культивирование уникальности каждого ребенка в постоянно изменяющемся социуме;
• удовлетворение естественной потребности развивающейся личности в познании себя в окружающем мире;
• организацию активной творческой жизнедеятельности детей; сознания и развития пространства детского благополучия⁶¹.

В целях создания условий для активного включения  детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества и улучшение условий социальной адаптации детей и молодежи, формирования здорового образа жизни была разработана Аналитическая ведомственная целевая программа «Повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствования их социально-адаптирующих функций» на 2008-2010 годы (приказ Министра образования и науки от 16 октября 2007 г. № 283)⁶².

Цели Программы:

1. Совершенствование содержания дополнительного образования детей, его организационных форм, методов и технологий.
2. Развитие  инфраструктуры системы дополнительного образования детей.
3. Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей.

Дополнительное  образование детей, помимо обучения, воспитания и творческого развития личности, позволяет решать ряд других социально значимых проблем, таких  как: обеспечение занятости детей, их самореализация и социальная адаптация, формирование здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков. На основе дополнительного образования детей решаются проблемы обеспечения качественного образования по выбору,  социально-экономические проблемы детей и семьи, оздоровления российского общества в целом.  Вместе с тем, социально-экономическое развитие   общества,  модернизация российского образования   требуют серьезных преобразований существующей системы  путем повышения доступности и качества услуг дополнительного образования детей и  совершенствования их социально-адаптирующих функций. Как показывает практика, остаточный принцип финансирования  образовательных учреждений дополнительного образования детей,  несовершенство нормативной базы образования,    снижение уровня научно-методического и программного обеспечения,    отсутствие планомерной подготовки и   повышения квалификации педагогических кадров для системы дополнительного образования детей   во многих  субъектах Российской Федерации привели к   серьезным  изменениям  в функциональном назначении учреждений дополнительного образования детей, сохранении и развитии сети учреждений данного типа. 

Сравнительный анализ качественного состава обучающихся  в творческих объединениях по интересам показывает, что в последние годы наблюдается рост объединений для детей младшего школьного возраста. Сокращается сеть объединений технической направленности, востребованных мальчиками и юношами.  В ряде территорий происходит слияние профильных учреждений в комплексные центры, в результате чего сокращается количество наиболее затратных детских объединений спортивного, туристского, технического профиля  для подростков старшего возраста, требующих особого внимания. Необходимо изменение содержания дополнительного образования детей с учетом современных требований и инновационных процессов, совершенствование  социально-адаптирующих функций дополнительного образования детей. В настоящее время более 50 % педагогов дополнительного образования используют образовательные программы, разработанные еще в середине 80-х  годов. Отсутствует информационная,   методическая и организационная поддержка, обеспечивающая обучающихся и педагогов учебно-методическими пособиями по различным направлениям дополнительного образования детей. Дополнительное образование детей наиболее приближено к запросам населения, призвано гибко реагировать на новые образовательные потребности, что требует от руководителей учреждений новых знаний в области менеджмента. Однако в настоящее время доля руководителей в системе дополнительного образования детей,  имеющих соответствующее образование, составляет менее 0,1 %⁶³.

Ключевой проблемой, влияющей на качество дополнительного образования детей, его доступность для различных социальных групп населения и, как следствие, - неэффективное использование его потенциала для социальной адаптации обучающихся, формирования здорового образа жизни, профилактики асоциального поведения является неразвитость  механизма, обеспечивающего устойчивое развитие дополнительного образования детей в Российской Федерации в современных социально-экономических условиях.

Возможности дополнительного  образования в области предупреждения асоциального поведения детей и  подростков связана перспективная  задача предоставления бесплатных услуг дополнительного образования не менее чем 60% детей в возрасте от 5 до 18 лет, поставленная в принятой Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года⁶⁴.

В основу развития системы  образования должны быть положены такие принципы как открытость образования к внешним запросам,  применение проектных методов,  конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике,  адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.

Развитие системы общего образования  предусматривает индивидуализацию,  ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения,  расширение сферы дополнительного образования.

Стратегическая цель государственной политики в области образования -  повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

С целью обеспечения доступности  качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации была принята Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы⁶⁵.

Задачи программы:

1. модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
2. приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
3. развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

В  соответствии с мероприятиями  Программы в 2011-2013 гг. будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами Российской Федерации, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В 2014 - 2015 годы будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период.

Таким образом, деятельность учреждений дополнительного  образования детей, ставших преемником системы внешкольных учреждений, с одной стороны, сочетает в себе лучший исторический опыт и традиции внешкольного воспитания, а с другой стороны, является областью инновационной образовательной деятельности, способствующей раскрытию образовательных потребностей детей и творческой самореализации ребенка.

Можно отметить то, что дополнительное образование  детей в настоящее время завоевало  широкое признание и популярность. Педагогически целесообразная занятость  детей в их свободное время  формирует характер, волю молодежи, воспитывает толерантность, уважение к сверстникам и старшим, закаляет физически, дает простор к творчеству. Все эти качества помогают в дальнейшем добиваться успеха в искусстве и экономике, в науке и на спортивной арене.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Современное состояние учреждений дополнительного образования детей на примере Дворца творчества детей и молодежи города Томска

 

В настоящее время  сеть дополнительного образования  детей формируют учреждения различной  ведомственной принадлежности: учреждения системы образования, культуры, спорта, а также общеобразовательные организации.

Дворец творчества детей  и молодежи – это крупнейшее городское  многопрофильное учреждение дополнительного  образования. Но до того как стать масштабным центром детского творчества, ДТДиМ прошел долгий путь своего развития⁶⁶.

19 мая 1922 года в нашей стране была создана пионерская организация. Первые отряды в Томске появились в июне 1923 года, затем шло их повсеместное распространение в городе и в Томской губернии. Первоначально отряды создавались на предприятиях и в учреждениях. Параллельно с ними при клубе рабочей молодежи, который размещался в здании по ул. Роза Люксембург, 2, был организован пионерский клуб «Юный ленинец». В течение 1922-23 годов к нему присоединились другие малочисленные пионерские клубы, имеющие менее приспособленные условия для нормальной работы с детьми. В начале 1925 года клубу рабочей молодежи предоставили другое помещение на ул. Обруб, 10. Здание с колоннами, расположенное возле каменного моста через реку Ушайку было передано городскому пионерскому клубу в самостоятельное пользование. Таким образом, клуб «Юный ленинец» стал по существу первым в Томске Домом пионеров. Здесь проходили сборы пионерских отрядов, детские праздники, концерты самодеятельности, занятия в кружках, учеба пионервожатых. При клубе работал детский драматический театр «Красный галстук», демонстрировались кинофильмы для детей по два сеанса в день⁶⁷.