Лекции по "Статистике"

Варьирование (изменение) признаков (чаще качественных) может происходить во времени, в пространстве, во взаимном изменении одного признака от другого.

Вопрос № 3. Система органов государственной  статистики. Задачи ведомственной статистики. Роль ее в современных условиях

 

Изучением экономического и социального развития страны, отдельных  ее регионов, отраслей, объединений, фирм, предприятия занимаются специально созданные для этого органы, совокупность которых называется статистической службой.

В РФ функции статистической службы выполняют 

• органы государственной статистики;
• органы ведомственной статистики.

В настоящее время главным учетно-статистическим центром в стране является Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат России).

Он осуществляет руководство  российской статистикой. В его задачи входит представление официальной  статистикой информации Президенту, Правительству, Федеральному собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям,

• разработка научно-обоснованной статистической методологии,
• координация статистической деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти,
• анализ экономико-статистической информации, составление научных счетов и балансовых расчетов.

Госкомстат  РФ выполняет работу по сбору, обработке и анализу научно-обоснованных данных, характеризующих экономическое и социальное развитие страны, процессы становления многоукладной экономики, ход выполнения государственных и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем, по повышению эффективности производства; выявляет соотношение отраслей экономики, соотношения между размерами производства продукции и размерами ее потребления; отражает достигнутый уровень ВВ (валового внутреннего) и валового национального продукта и т.д. Госкомстат занимается совершенствованием методологии учета и статистики, разрабатывает формы отчетности.

Органы государственной статистики выполняют переписи и единовременные учеты, необходимые для глубокого изучения отдельных сторон экономики и образа жизни населения; публикуют данные об экономическом и социальном развитии стороны и отдельных ее регионов, данные по международной статистике и международным сопоставлением. Одной из важных задач центрального органа государственной статистики является укрепление контактов с международными статистическими службами ООН, в первую очередь с ее Статистической комиссией. В ее задачи входит разработка методологии статистических работ, системы сопоставимых показателей, разработка и анализ статистической информации, координация статистической работы специализированных органов ООН, подготовка рекомендаций для статистического бюро Секретариата ООН.

Наряду с общегосударственной  статистикой существует ведомственная статистика, ведущая на предприятиях, в объединениях, ведомствах, министерствах.

Ведомственная статистика выполняет работы, связанные с получением, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства и планирования их деятельности. Значение ведомственной статистики, в настоящее время возросло, т.к. деятельность предприятия требует глубокого анализа экономических процессов, происходящих на предприятии.

Главная задача ведомственной статистики заключается в обеспечении информацией, характеризующей выполнение внутрифирменных (внутрипроизводственных) планов, наличие внутрипроизводственных резервов увеличения выпуска продукции, улучшения использования производственного потенциала.

Кроме оценки работы предприятия  в целом задачей статистики является изучение результатов работы его подразделений, выполнение реальных пропорций, складывающихся в процессе производства. Повышение роли экономических методов управления предполагает совершенствование системы показателей оценки их работы. Точные и объективные данные статистики необходимы для составления планов работы предприятий.

Перед органами государственной  и ведомственной статистики стоит  ответственная задача теоретического обоснования объема и состава статистической информации, которая отвечала бы современным условиям развития экономики, перехода к новым принципам управления. Вопросы улучшения информационной базы требуют решения двух групп задач.

Во-первых, система информации должна содействовать полному удовлетворению потребностей в информации различных уровней управления. На предприятии эта система должна служить предотвращению перебоев в работе вместо режима устранения последствия отклонений от нормального хода производства.

Во-вторых, необходимо сдерживать рост информации за счет исключения избыточных данных, не имеющих значения для принятия обоснованных управленческих решений, это связано с рационализацией в самой системе учета и статистики и должно способствовать минимизации затрат на выполнение этой функции.

Управлять сложными социальными  и экономическими системами нельзя, не располагая оперативной, достоверной и полной статистической информацией.

В РФ, действующая в  основном централизованная система, сочетается с функционированием необособленной системы, когда сбор и обработка определенной статинформации осуществляется отдельными органами или ведомствами, такими как налоговая инспекция, Госкомимущество РФ, органы здравоохранения и др.

Централизованная система осуществляет сбор данных для наиболее важных общегосударственных исследований, разрабатывает методологическую базу. Она позволяет концентрировать ресурсы на выполнение государственных задач, имеет современное техническое оснащение, квалифицированные кадры. Осуществляет руководство и контроль за организацией необособленной системы сбора данных в министерствах, ведомствах, регионах.

Можно выделить следующие важнейшие задачи Госкомстата РФ в области статистического наблюдения:

1. Сбор данных о социально-экономическом положении страны;
2. Реализация программ по проведению важнейших общегосударственных наблюдений (переписей населения);
3. Методология и организация единой системы статотчетности, представляемой госучреждениями, профсоюзными и общественными организациями, частными и другими предприятиями;
4. Сбор данных по программам международных органов – СНГ, ООН;
5. Создание и совершенствование новых технологий сбора, хранения, поиска, выдачи данных или информации потребителям.

Наиболее важные общегосударственные статнаблюдения проводятся Госкомстатом РФ. Непосредственным сбором занимаются региональные статуправления, отдельные ведомства, которые представляют информацию в центральные статорганы. Местные органы осуществляют наблюдение по целому ряду актуальных проблем регионального развития.

Все данные, факты, собранные в процессе статистического исследования должны удовлетворять следующим требованиям:

• достоверность данных;
• полнота данных;
• охват наиболее существенных сторон явления;
• данные должны быть получены за максимально длительные периоды;
• данные должны обеспечить потребности статисследования;
• сопоставимость данных;
• своевременность данных.

 Сопоставимость обеспечивается  единством сроков, ее программы,  методов регистрации данных.

  Переход от командно-административных форм управления к экономическим ставит переход статистикой как составной частью системы управления народным хозяйством новые задачи. Исходя из изменения характера управления, роли и места предприятий, складывающихся межрегиональных отношений и сношений с внешним миром, основными задачами статистики на современном этапе ее развития являются:

1. всестороннее исследование происходящих в обществе глубоких преобразований экономических и социальных процессов на основе научно обоснованной системы показателей;

2. обобщение и прогнозирование тенденций развития народного хозяйства;
3. выявление имеющихся резервов эффективности общественного производства;

4. своевременное обеспечение надежной информацией законодательной власти, управленческих, исполнительных, хозяйственных органов, а также широкой общественности.

 

Тема 2. Статистическое наблюдение

План лекции

1. Понятие статистического наблюдения.
2. Классификация статистического наблюдения по различным признакам.
3. Программно-методические вопросы статистического наблюдения.
4. Организационные вопросы статистического наблюдения.
5. Ошибки статистического наблюдения. Меры по обеспечению надежности статистической информации.
6. Основные вопросы организации статистической отчетности.
7. Пути совершенствования статистического наблюдения.

Вопрос № 1. Понятие статистического наблюдения

 

Статистическим  наблюдением называется планомерный научно обоснованный сбор данных или сведений о социально-экономических явлениях и процессах. Статистическое наблюдение – начальная стадия экономико-статистического исследования.

1. Статистическое наблюдение должно отвечать следующим требованиям: наблюдаемые явления должны иметь научную или практическую ценность, выражать определенные социально-экономические типы явлений;
2. непосредственный сбор массовых данных должен обеспечить полноту фактов, относящихся к данному вопросу, так как явления находятся в постоянном изменении, развитии. Если отсутствуют полные данные, анализ и выводы могут быть ошибочными;
3. для обеспечения достоверности статданных необходима тщательная и всесторонняя проверка качества собираемых фактов, что является одной из важнейших характеристик статистического наблюдения;
4. научная организация статнаблюдения необходима для того, чтобы создать наилучшие условия для получения объективных материалов.

Стоящие перед менеджером задачи определяют цель наблюдения. Общая цель статнаблюдения состоит в информационном обеспечении управления. цель определяет объект статнаблюдения – совокупность явлений, предметов, охватываемых наблюдением. Объект наблюдения состоит из определенных единиц. Единицей совокупности может выступать человек, факт, предмет, процесс и т.п. Единица наблюдения является первичным элементом объекта статистического наблюдения. Этот элемент является носителем регистрируемых при наблюдении признаков. Единица наблюдения представляет собой элемент совокупности, по которому собираются необходимые данные. Выбор объекта и единиц наблюдения зависит от конкретных условий. Единицы наблюдения обладают множеством различных признаков.  Правильность, проявляющаяся не в индивидуальном явлении, а в массе однородных явлений, при обобщении данных статистической совокупности называется статистической закономерностью. Для изучения статистической закономерности фундаментальное значение имеет закон больших чисел. В большом числе наблюдений взаимно погашаются случайные разнонаправленные отклонения. В процессе наблюдения, чтобы зарегистрировать данные, используют наиболее существенные или взаимосвязанные признаки. Четкость при определении единицы наблюдения дает возможность обоснованно определить регистрируемые признаки наблюдения при минимальном количестве признаков, имеющих отношение к изучаемой проблеме, явлению.     Уточнение и формирование признаков единицы наблюдения производится на основании следующих общих правил: Эти общие подходы при определении признаков единицы наблюдения дополняются конкретными особенностями изучаемых процессов.

Единицу наблюдения не следует путать с отчетной единицей. Отчетной является такая единица, от которой получают в условном порядке отчетные данные по утвержденным формам. Если наблюдение проводится путем представления отчетности, то отчетная единица, в основном, может совпадать с единицей наблюдения. Отчетная единица называется также информирующей. Она может не совпадать с единицей наблюдения.

После определения объекта исследователь должен выделить границы, определяющие изучаемую совокупность, явление. Для ограничения объекта устанавливаются конкретные значения или пределы признаков. Такие количественные ограничения признаков называются цензом. Это ряд признаков, количественное значение которых при проведении статистического наблюдения служит основанием для учета (или неотнесения) единицы в изучаемой совокупности.

Момент или период наблюдения – это время, по состоянию на которое регистрируются данные. Момент наблюдения устанавливается в соответствии с целью, особенностями явления. На практике его называют также критическим моментом. Некоторые явления, процессы имеют сезонные или другие циклические компоненты.

Статистическое наблюдение подразделяется:

1. по виду наблюдений на 2 группы:

• по охвату единиц совокупности на сплошное и несплошное;

• по времени проведения (частоте, срокам) на неправильное (текущее) и прерывное: единовременное и периодическое;

2. по способу организации на социально-организованное и отчетность;

3. по источникам сведений на непосредственное, документальное, опрос;
4. по способу собирания сведений на отчетное, экспедиционное, самоисчисления, корреспондентское, анкетное.

Сплошное наблюдение охватывает все без исключения единицы совокупности (объекта наблюдения).

Несплошное  наблюдения охватывает лишь часть изучаемой совокупности. Эта часть может быть выбрана по-разному. Главными способами являются:

• метод основного массива;
• выборочное наблюдение;
• монографическое обследование (наблюдение).

Метод основного массива заключается в том, что обследованию подвергаются наиболее крупные единицы, которые составляют преобладающий удельный вес в совокупности по основному для данного исследования признаку. А единицы совокупности, обладающие незначительной величиной изучаемого признака, обследованию не подвергаются.