Этапы экономико-математического моделирования

#51. Трудовые ресурсы. Занятость и безработица

 

Источником рабочей  силы является человек. Но не каждый человек может быть работником. Трудовые ресурсы - это часть населения страны (региона), обладающая физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, способная производить материальные блага или оказывать услуги. Трудовые ресурсы включают в себя, с одной стороны, тех людей, которые заняты в экономике, а с другой - незанятых, но способных трудиться. Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.

В состав трудовых ресурсов не входят дети и лица пожилого возраста, а также люди, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например, инвалиды или больные, длительное время находящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности населения. В России, например, трудовые ресурсы составляют около 58% населения страны.

Структура трудовых ресурсов многогранна. Она включает различные компоненты, характеризующие те или иные стороны трудовых ресурсов (рис. 6).

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 6 - Структура  трудовых ресурсов

 

Количественные изменения  численности трудовых ресурсов характеризуются такими показателями, как абсолютный прирост, темпы роста и темпы прироста трудовых ресурсов.

Абсолютный прирост  определяется как разность между  численностью трудовых ресурсов на начало и конец рассматриваемого периода; обычно это может быть год или более длительный отрезок времени.

Темп роста рассматривается  как отношение абсолютной величины численности трудовых ресурсов в конце данного периода к их величине в начале периода. Если берется темп за ряд периодов (лет), то средний (среднегодовой) темп роста определяется по формуле средней геометрической. Вычитая из темпа роста единицу, получают темп прироста.

Начиная с 1993 г. в России осуществлен переход на международную систему классификации состава населения. В соответствии с ней население, входящее в состав трудовых ресурсов, делится на две группы: экономически активное население и экономически неактивное население (рис. 7).

 

 

 

 

Рисунок 7 - Состав трудовых ресурсов

 

Экономически активное население (рабочая сила) - это часть населения, обеспечивающая предложение своего труда для производства товаров и оказания услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных, под которыми понимаются строго определенные группы людей.

К занятым относятся лица обоего пола, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму или  иную, приносящую доход работу, самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения оплаты (дохода) за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, различных  отпусков, отгулов, забастовок и других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Занятыми не считаются безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты, работающие на сельхозработах по направлениям учебных заведений.

Безработные - это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы или  предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе;

г) обучались по направлению службы занятости.

Первые три из перечисленных  признаков являются обязательными для отнесения человека к числу безработных.

В состав трудовых ресурсов входит также  экономически неактивное население. Экономически неактивное население - это часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для измерения экономически активного населения. К ней относятся:

а) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, обучающиеся  в дневных учебных заведениях (включая дневные аспирантуры);

б) лица, получающие пенсии по старости и на льготных          условиях;

в) лица, получающие пенсию по инвалидности;

г) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;

д) отчаявшиеся найти  работу, то есть лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

е) другие лица, которым  нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Здесь следует внести уточнение: экономически неактивными  считаются только те лица из перечисленных выше категорий населения, которые не подпадают в категорию занятых. Так, например, работающие лица, получающие пенсию по старости и по инвалидности, относятся к экономически активному населению.

По отношению к наличию (отсутствию) работы различают такие формы состояния экономически активного населения, как занятость и безработица.

Занятость - это социально-экономическая категория, выражающая состояние части экономически активного населения, включенной в деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход). Категория "занятость" дает возможность оценки использования ресурсов для труда.

Практические потребности  учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, различают занятость продуктивную, социально-полезную, рациональную, эффективную, полную. В пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичная и гибкая занятость.

Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Она соответствует занятой части экономически активного населения.

Социально-полезная занятость - определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Рациональная занятость - определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально-полезной.

Эффективная занятость - чисто теоретическое понятие, подразумевающее использование работников без потерь, когда достигается наибольший материальный результат. В связи с подобным определением уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении фонда рабочего времени занятых за вычетом потерь рабочего времени к фонду рабочего времени занятых.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Занятое население может  работать на условиях полного или  неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 ч в неделю, а для некоторых профессий, например, учителей и врачей, - 36 ч в неделю. Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего ребенка, может работать не 8 ч, а лишь 3 или 4 ч в день - соответственно оплата ее труда будет производиться за отработанное время или согласно выработке.

Частичная, или неполная занятость - такое состояние работающего населения, когда часть его вынужденно работает меньше законодательно установленной продолжительности рабочего времени.

Причинами неполной занятости  являются объективные факторы, например, структурная перестройка в стране или на предприятии, отсутствие заказов на производство, технический прогресс. Под влиянием этих причин изменяется спрос на рабочую силу и требуется меньшая численность работников. При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допускать массового увольнения, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым оказывают своим работникам определенную социальную поддержку. Действие рыночного механизма таково, что предприятие, продукция которого не пользуется спросом, должно закрыться. Однако нынешние задачи обеспечения роста благосостояния населения часто достигаются путем повышения занятости.

Гибкая занятость - форма занятости, при которой используются нестандартные способы работы, такие как надомный труд, режимы неполного рабочего времени, работа по краткосрочным контрактам, самозанятость населения без установления формальных трудовых отношений с работодателем и пр.

Занятое население может  заниматься каким-либо делом самостоятельно или у отдельных работодателей, может работать на основной и дополнительной работе. Основная работа для работника - это та, где находится его трудовая книжка. Если же у работника нет трудовой книжки, то основной работой считается та, которую как таковую признает сам работник или где он отработал больше часов. Дополнительная работа - это любое совместительство, случайная или разовая работа.

Количественно занятость  характеризуется уровнем занятости. Он может рассчитываться двумя способами: 1) как доля занятых в общей  численности населения; 2) как доля занятых в экономически активном населении. В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, то есть доля численности экономически активного населения в общей численности населения.

Одной из главных социальных проблем рыночного общества, обусловленных экономическими причинами, является безработица. В условиях безработицы, во-первых, недоиспользуются общественные ресурсы, во-вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием рыночного механизма: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, которая сопровождается сильным стрессом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Поэтому безработица - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

Безработица - социально-экономическое явление, заключающееся в том, что часть экономически активного населения, желающая работать и ищущая работу, не может найти ее какое-то время, а иногда и постоянно. Безработица так же, как и занятость - это состояние экономически активного населения по отношению к искомой работе.

Основными типами безработицы  являются: фрикционная, структурная, циклическая, имеется также специфический  тип безработицы - скрытая.

Фрикционная безработица - это безработица добровольная, когда человек оставляет по своей инициативе одну работу с тем, чтобы найти более подходящую другую, но при этом некоторое время остается без работы. Такой вид безработицы неизбежен и зачастую имеет положительный эффект, так как происходит более рациональное распределение ресурсов для труда и в большей степени удовлетворяются потребности людей.

Структурная безработица вызывается изменением структуры экономики (структуры деятельности) в силу научно-технического прогресса, появления новых производств и специальностей, а также устаревания и невостребованности других видов деятельности. Процесс смены видов деятельности, приобретения новых специальностей диктуется спросом и предложением на рынке труда. Это болезненная форма приспособления к новым рыночным реалиям, но процессы структурных изменений экономики неизбежны и, по большому счету, прогрессивны.

Циклическая безработица - наиболее тяжелая форма безработицы. Она вызывается нарушениями стабильности в экономике, спадом производства, экономическими кризисами, приводящими к массовым увольнениям работников. Сглаживание разрушительных последствий подобной безработицы может быть достигнуто только энергичными мерами государства по социальной защите наиболее уязвимой части населения: молодежи после окончания обучения, людей предпенсионного возраста, многодетных семей и некоторых других.

В последние годы в  России появился новый тип безработицы - скрытая. Скрытая безработица характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу на условиях неполного рабочего времени (дня, недели или месяца). Этот тип безработицы связан с наличием в обществе незанятого населения по причине, как правило, экономической нестабильности, когда спрос на рабочую силу меньше предложения. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости - главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников.

В зависимости от времени  нахождения без работы безработица  может быть продолжительной (в течение 4-8 месяцев), длительной (8-18 месяцев) и застойной (более 18 месяцев).

Для анализа состояния  безработицы рассчитывается ее уровень. Уровень безработицы определяется отношением разности между численность экономически активного населения и числом занятых к численности экономически активного населения (в %).

Современная наука использует понятие естественного уровня безработицы. Количественно он равен сумме величин фрикционной и структурной безработицы. Считается, что в нормально функционирующем в условиях рынка обществе естественный уровень безработицы может составлять 4-6%. На его величину оказывают влияние как общее состояние экономики в стране, так и особенности локального рынка.