Анализ результатов аттестации муниципальных служащих Администрации Черниговского муниципального района и разработка предложений по её

Глава района распоряжением возлагает исполнение своих обязанностей на одного из  заместителей Главы Администрации Черниговского района на время своего отсутствия. Заместители выполняют поручения Главы района и несут ответственность за результаты своей деятельности непосредственно перед ним.[32]

В своей деятельности заместители Главы руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Думы и главы района. В Администрации Черниговского муниципального района три заместителя Главы Администрации Черниговского района:

1. Заместитель Главы Администрации  Черниговского муниципального района  по экономики. В его подчинении  находится управление экономики  и территориального планирования, в которое входят: отдел экономики  и территориального планирования, отдел экологии и охраны окружающей  среды, а также отдел по аграрной политике; отдел учета и отчетности; отдел по государственному управлению охраной труда.

Управление экономики и территориального планирования и  входящий в него отдел экономики и территориального планирования  осуществляет обеспечение реализации планов и программ развития района экономического и социального характера, организовывает и проводит конкурсы, аукционы, запросы котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; обеспечивает соблюдение  трудового законодательства на предприятиях района; регулирование рынка труда и обеспечение занятости населения района; содействие развития предпринимательства в районе; снижения недоимки по  платежам в бюджетную систему Российской Федерации, содействие легализации заработной платы и повышению ее уровня.

Отдел экологии и охрана окружающей среды осуществляет участие в установленном порядке, в проведении государственной экологической экспертизы; организовывает, в пределах своей компетенции, муниципальный экологический контроль  источников загрязнения окружающей среды, проверки работы очистных сооружений, средств контроля, соответствия  нормативов сбросов и выбросов загрязняющих веществ в природную среду.

Отдел по аграрной политике осуществляет разработку программ и рекомендаций по формированию производственной инфраструктуры для обеспечения жизненных интересов сельского населения района, содействие освоению достижений научно-технического  прогресса в  агропромышленном производстве и техническому перевооружению отраслей АПК;  координирование и  регулирование взаимодействие лиц всех форм собственности и хозяйствования, содействие установления взаимовыгодных экономических отношений между хозяйствующими субъектами.

Отдел учета и отчетности осуществляет прием и контроль первичной документации и подготовку  их к счетной обработке; обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета; ведение работы по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины; обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов.

Отдел государственного управления охраной труда осуществляет подготовку и проведение заседаний межведомственной комиссии по охране труда; организацию обучения и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов района; участие  в расследовании тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, произошедшими на производстве; проверку предприятий совместно с органами надзора и контроля по вопросам соблюдения трудового законодательства.

2. Заместитель Главы Администрации Черниговского района по вопросам жизнеобеспечения, архитектуре и градостроительству. В его подчинении находится отдел по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства; отдел по управлению муниципальным имуществом; отдел государственного контроля за использованием жилого фонда.

Отдел по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства осуществляет организацию устойчивого обеспечения электроэнергией населенных пунктов  района, обеспечение контроля бесперебойного газоснабжения поселений  района, организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района, организацию  работы по обеспечению муниципальных учреждений топливом, организацию  и контроль за выполнением работ по утилизации и переработке твердых бытовых и промышленных отходов, участие в разработке и согласовании тарифов на услуги  предприятий коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством; участие в разработке и реализации муниципальных целевых Программ в области жизнеобеспечения архитектуры, градостроительства, гражданской обороны, разработку плана гражданской обороны и защиты населения района, координирование аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров. 

Отдел по управлению муниципальным имуществом выполняет следующие функции: формирование собственности муниципального образования,   находящегося на территории муниципального образования имущества (включая землю) и  ведение их реестров; формирование собственности муниципального образования, находящегося на территории муниципального образования имущества (включая землю) и  ведение их реестров; ведение операции с имуществом (приобретение, передача в аренду, в оперативное управление, хозяйственное ведение, безвозмездное пользование); обеспечение своевременности платежей по договорам в бюджеты всех уровней; разработка документов и производит приватизирование муниципальных предприятий и иных объектов муниципальной собственности; продажу имущества (включая землю); контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.   

Отдел государственного контроля за использованием жилого фонда осуществляет мероприятия по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства на территории Черниговского муниципального района.

3. Заместитель Главы по социальной политике Администрации Черниговского района    руководит работой управления образования, отделом по работе с молодежью и спорту и комиссией по делам несовершеннолетних.

В системе образования органы муниципального управления осуществляют деятельность по регулированию в пределах своей компетенции отношений собственности; по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений; по созданию и ликвидации муниципальных органов управления образованием или самоуправляемых школьных округов, определению их структуры и полномочий, назначению и увольнению по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием. 

Отдел по работе с молодежью и спорту выполняет следующие функции:  формирование и реализация молодежной, спортивной и культурной политики, способствующей созданию имиджа Черниговского района, формирование и осуществление целевых проектов и программ районного (межпоселенческого) значения по работе с молодежью, спорту и культуре, оформление заявок на участие в краевых, федеральных программах, контроль за их  реализацией, организация массовых спортивных соревнований, спартакиад, физкультурно-спортивных фестивалей, спортивных сборов, летних лагерей на территории района.

Комиссия по делам несовершеннолетних осуществляет организацию, координацию мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, усилий всех заинтересованных органов, организаций, учреждений по решению вышеуказанных вопросов, подготовка заседаний комиссий, контроль за выполнением решений.

Руководитель аппарата Администрации Черниговского района, начальник управления делами возглавляет управление делами, в которое входят: административный отдел, отдел информационных технологий, архивный отдел; отдел ЗАГС и административная комиссия.

Управление делами обеспечивает взаимодействие Главы района с сельскими и городскими поселениями, структурными подразделениями администрации района, контроль за исполнением постановлений и распоряжений Губернатора Приморского края, Главы района, решений Думы района структурными подразделениями Администрации района. Информирует Главу района об общественно-политической и социально-экономической ситуации в районе.

Административный отдел будет охарактеризован в следующем пункте данной главы. Отдел информационных технологий выполняет следующие функции: установка, настройка, техническое сопровождение и обслуживание; организация автоматизированных рабочих мест.

Архивный отдел осуществляет хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов в соответствии с правилами и инструкциями в области архивного дела и представляет в архивный отдел администрации Приморского края по установленным формам сведения  о хранящихся в архивном  отделе фондах.

Отдел ЗАГС производит государственную регистрацию  рождений, заключения брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, смерти; обеспечивает торжественную обстановку регистрации рождений, а также регистрации браков при согласии на это лиц,   вступающих в брак.

Административная комиссия рассматривает в установленном законом порядке дел по административным правонарушениям; направляет материалы судебным приставам для удержания штрафов с должников

Финансовое управление решает следующие вопросы: разработка проекта бюджета Черниговского муниципального района; исполнение бюджета Черниговского муниципального района; организация решения вопросов местного значения, относительно выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черниговского муниципального района, за счет средств бюджета Черниговского муниципального района

Мобилизационный отдел  осуществляет организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенной территории Черниговского муниципального района и решает все связанные с этим вопросы. [33]

Администрации Черниговского района осуществляет такие исполнительно-распорядительные функции и полномочия как разработка и реализация планов и программ социально-экономического развития Черниговского района, обеспечивает исполнение местного бюджета и отчитывается об их исполнении. Участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся Черниговского района. Администрация обеспечивает исполнение решений Думы Черниговского района по реализации вопросов местного значения, а также осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Черниговского района, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития Черниговского района. Обеспечивает составление балансов финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Черниговского района. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Черниговского района. Оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. И, что не мало важно, управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Черниговского района, а также решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися на межселенных территориях. Администрация Черниговского района организует в границах района электро- и газоснабжение поселений и организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Черниговского района, за исключением  автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций. Обеспечивает охрану общественного порядка, организует и содержит муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью. Важно не забыть, что Администрация обеспечивает защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Организует утилизацию и переработку бытовых  и промышленных отходов. Разрабатывает схемы территориального планирования Черниговского района. Разрабатывает правила землепользования и застройки межселенных территорий. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черниговского района, а также осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Черниговского района,  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Черниговского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Особое значение имеет создание Администрацией условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Также она организует проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. В порядке, предусмотренном законодательством, создает предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации, ликвидации. Определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждает их уставы;

И, соответственно, Администрация организует прием населения главой Черниговского района, его заместителями, должностными лицами органов местного самоуправления, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, в соответствии с действующим законодательством, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции. Администрация Черниговского района осуществляет и иные полномочия отнесенные к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, решениями Думы Черниговского района.[34]

Организационное воздействие выражается в четком распределении функций управления, установлении прав и обязанностей работников управления, регламентации основных процедур управленческой деятельности.

Процесс подготовки и выработки управленческого решения в Администрации Черниговского муниципального района предусматривает выполнение в определенной последовательности следующих работ: сбор, обработка и анализ информации об объекте управления; определение цели и выработка решения; выдача управляющей команды и доведение ее до исполнителей; реализация решения и изменение объекта.[35]

По вопросам местного значения население Черниговского муниципального района непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черниговского муниципального района принимают муниципальные правовые акты. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов регламентируется Уставом Черниговского муниципального района.

2.2 Организация работы  административного отдела Администрации  Черниговского района

Административный отдел управления делами Администрации Черниговского муниципального района, является структурным подразделением Администрации Черниговского муниципального района. Административный отдел подотчетен Главе Черниговского муниципального района и руководителю аппарата Администрации Черниговского муниципального района, начальнику управления делами.

Административный отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, Трудовым Кодексом, Гражданским Кодексом РФ, нормативными актами Президента, Правительства РФ, законами Приморского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края, Уставом Приморского края, уставом Черниговского муниципального района, решениями Думы Черниговского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Черниговского муниципального района, Положением об административном отделе  Администрации муниципального района.

Административный отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Черниговского района, органами местного самоуправления Черниговского района, общественными объединениями, организациями и предприятиями различных форм собственности, обеспечивая при этом соблюдение взаимных интересов и согласованность действий; представляет интересы Администрации Черниговского района  в государственных организациях, учреждениях, общественных объединениях; организацию оперативного обеспечения Главы района, Главы Администрации района, информацией поступающей из краевых органов власти и управлений, от жителей района через письменные и устные обращения; оперативное доведение поручений Главы района, Главы Администрации района до начальников управлений, отделов  Администрации Черниговского района и в случаи их необходимости контроль за ходом их исполнения. Положением об административном отделе подробно прописаны все основные задачи, функции, права и взаимоотношения отдела.