Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Апреля 2014 в 15:13, дипломная работа
Цель выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы на основе теоретических положений, действующего законодательства и практики его применения провести комплексное исследование проблем государственного контроля в сфере управления, разработать и сформулировать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в рассматриваемой сфере и практики ее применения. Указанная цель работы обусловила постановку следующих задач:
Выявить способы обеспечения законности; Рассмотреть особенности государственного контроля как способа обеспечения законности; Определить президентский контроль; Выявить актуальные проблемы современного состояния правового регулирования государственного контроля.
ВВЕДЕНИЕ
1 Конституционно правовые основы
1.1 Способы обеспечения законности
1.2 Особенности государственного контроля как способа обеспечения законности
2 Виды государственного контроля
2.1 Понятие и признаки парламентского контроля
2.2 Президентский контроль
2.3 Актуальные проблемы современного состояния правового регулирования государственного контроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000. С. 608.
2 Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики. Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. С. 24.
3 Байтин М.И. Сущность права. Саратов, 2001. С. 138.
4 Адушкин Ю.С., Манохин В.М. Российское административное право: Учебник. Саратов, 2003. С. 242.
5 Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1994. С. 27.
6 Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики. Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. С. 34.
7 Административное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. Саратов, 2006. С. 324.
8 Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2001. N 5. С. 41.
9 Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения "синдрома бесправия" в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005. N 4. С. 30.
10 Козлов Ю.М. Административное право. М., 2005. С. 341.
11 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2003. С. 222.
12 Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
13 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2007. С. 432.
14 Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 350.
15 Осинцев Д.В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия // Юридический мир. 2009. N 3.
16 Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб., 2005. С. 39.
17 Осинцев Д.В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия // Юридический мир. 2009. N 3.
18 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2007. С. 435.
19 Носков Б.П. Реформирование административного законодательства (теоретико-методологический аспект). М., 2002. С. 157.
20 Алексеев С.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 33.
21 Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. М., 2008. С. 19.
22 Савостин А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 27.
23 Овчарова Е.В. Российское административное право. М., 2007. С. 166.
24 Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.
25 Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. М., 2010.
26 Бельский К.С. Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. N 4. С. 13.
27 Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования. М., 2009. С. 117.
28 Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 2004. С. 69; Четвернин В.А. Введение в курс общей теории права и государства. М., 2003. С. 58.
29 Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 43.
30 На сегодняшний день в науке существует мнение, что публичная власть - понятие более широкое, чем государственная власть. См., напр.: Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал российского права. 2009. N 7. С. 21.
31 Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 21.
32 Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права. М., 1938. С. 78.
33 Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 31.
34 Цит. по: Шамарин Э.В. Государственно-правовые взгляды предшественников научного социализма в России. Киев, 1973. С. 158.
35 Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 152; Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. С. 65.
36 Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 32.
37 Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М., 2002. С. 211.
38 Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 34.
39 например: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2004. С. 29 - 30.
40 Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 24.
41 Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 43.
42 Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 24.
43 Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 67.
44 Советская Россия. 1990. 14 июня. N 137 (10288).
45 Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 43.
46 Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981. С. 71.
47 Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 67.
48 Тихомиров Ю.А. Закон - основа стратегии // Президентский контроль. 2002. N 8. С. 3.
49 Воронов В. За чем следит государево око // Президентский контроль. 2002. N 6. С. 3.
50 Ерицян А.В Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект) // Государство и право. 2002. N 2. С. 106.
51 Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. С. 80.
52 Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М., 2000. С. 14.
53 Воробьев В.П., Чайко И.А. Израильский парламентаризм: конституционно-правовой анализ. М.: Изд-во "МГИМО-Ун-т", 2006. С. 77.
54 Окулич И.П., Усатов Д.М. Конституционно-правовые основы деятельности государственных контрольно-счетных органов в Российской Федерации. Челябинск, 2008. С. 21.
55 Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005.
56 Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998; Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации. Постатейный комментарий к Федеральному закону / Под ред. С.Н. Бабурина. М.: ЗАО "Юридический дом "Юстицинформ", 2007.
57 Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б.А. Страшуна. Общая часть. 3-е изд. Т. 1 - 2. М.: БЕК, 1999. С. 563.
58 Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 667 и др.
59 Утяшев М.М., Корнилаева А.А. Контрольные функции региональных параметров: сравнительный анализ // Право и политика. 2001. N 1. С. 30.
60 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 620.
61 Учебник А.А. Мишина "Конституционное (государственное) право зарубежных стран" включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2008
62 Васильева С.В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции. М., 2010. С. 67.
63 Информация Министерства иностранных дел Российской Федерации о некотором опыте законодательного обеспечения и развития института парламентского и общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства в развитых странах и международных парламентских организациях // Законодательное обеспечение и развитие института общественного и парламентского контроля над соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации: Материалы Круглого стола 21 апреля 2009 г. / Комитет Государственной Думы по законодательному обеспечению противодействия коррупции, Комитет Государственной Думы по безопасности. М., 2009.
64 Федеральный закон "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" N 196-ФЗ от 27.12.2005.
65 Дорофеев Н. Нормативно-правовая база создана. Что покажет практика ее реализации? // Парламентская газета. 26.11.2010. С. 23.
66 Степина В.К. Парламентский контроль и парламентское расследование в парламентских республиках и монархиях // Международное публичное и частное право. 2007. N 2; Ее же. Парламентский контроль и парламентское расследование в президентских и полупрезидентских республиках // Юридический мир. 2007. N 4; Ее же. Становление института парламентского контроля в России // История государства и права. 2007. N 6; Шерин А.Н. Парламентский контроль: зарубежный, советский и российский опыт // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 11.
67 Демидов М.В. Некоторые правовые аспекты совершенствования и перспектива развития органов парламентского финансового контроля в России // Юридический мир. 2010. N 3; Коровникова Е.А. Деятельность Уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации // Юридический мир. 2007. N 8; Ее же. Отрешение президента от должности как форма парламентского контроля // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 17.
68 Жигжитжапов Б.Ж. Специфика конституционно-правового регулирования парламентского контроля в субъектах Российской Федерации // Адвокат. 2009. N 12; Ишеков К.А. Некоторые направления парламентского контроля: уровень субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 5.
69 Матюшкин Г.О. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе как субъект контрольной власти // Современные проблемы юридической науки и практики: Сб. научных трудов. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2004. Вып. 3. С. 31 - 40.
70 Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003. С. 25.
71 Снежко О.А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод граждан // Право и политика. 2005. N 2.
72 Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. С. 3 - 50; Боровский А.Б. Контроль как средство осуществления российской правовой политики: общетеоретический аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2007. С. 3 - 24; Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид. лит., 1987. С. 23 - 34; Джагарян А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 3 - 30; Дьяконов В.В. Контроль и надзор в системе функций государства (теоретический аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 3 - 17; Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 3 - 27; Мецаев Б.К. Юридическая природа контрольной деятельности (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 3 - 25; Назаров С.Н. Надзор в правовой политике России: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2009. С. 3 - 48; Нетесова М. О разграничении функции контроля и надзора в государственном управлении // Власть. 2007. N 2. С. 99 - 100; Павликов А.М. Контроль как направление деятельности органов исполнительной власти // Социология власти. 2006. N 5. С. 164 – 171.
73 Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. N 10. С. 32 - 33; Конин Н.М. Российское административное право: Общая часть: Курс лекций. Саратов: Изд-во СГАП, 2001. С. 37, 43 - 47; Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учеб. пособие. Саратов: Изд-во СГАП, 2000. С. 7.
74 Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования // СПС "КонсультантПлюс"; Тарасов А.М. Государственный контроль в России: Монография. М.: Континент, 2008. С. 260 - 287
75 Максуров А.А. Координация - наиболее перспективный метод построения системы государственной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 9. С. 5; Тимохин Н.В. Правовые основы координационной деятельности федеральных органов исполнительной власти // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. N 5. С. 32, 35.
76 Марков К.В. Конституционно-правовые основы развития государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 13; Тарасов А.М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. N 5. С. 44 - 45; Тарасов А.М. Типовой порядок президентского контроля за правоохранительной деятельностью как форма повышения его эффективности // Государство и право. 2003. N 10. С. 71 - 76.
77 Административная реформа в России: Науч.-практ. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2004; Административная реформа в субъектах Российской Федерации: Науч.-практ. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2008.
78 Бут Н.Д., Ларьков А.Н., Паламарчук А.В. Государственный контроль и защита предпринимательства. М., 2009.
79 Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999; Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.
80 Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: Сб. метод. матер. / Под общ. ред. А.Э. Буксмана. М., 2010.
81 Калмыкова А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования // Журнал российского права. 2007. N 5.
82 Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. М., 2010. С. 168.
83 Зырянов С.М. Административный надзор: Монография. М., 2010. С. 45.
84 Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".