Особенности федеральной службы

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (с  изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г., 15 февраля, 24 сентября 2007 г., 12 мая, 7 октября, 25 декабря 2008 г., 22 июня 2009 г., 22 июня 2010 г.) Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 (с изменениями от 10 октября 2005 г., 31 августа 2006 г., 24 сентября 2007 г., 11 января, 26 марта, 16 июня, 10 сентября, 23 октября 2008 г., 19 мая, 6 августа 2009 г., 14 мая 2010 г., 2, 27 января, 5 сентября 2011 г., 5 мая 2012 г.) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Этим же Указом утверждено Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Руководство деятельностью  ФСКН России осуществляет Президент  Российской Федерации.

Основными задачами ФСКН России являются:

1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное  расследование преступлений, а также  осуществление производства по  делам об административных правонарушениях,  которые отнесены законодательством  Российской Федерации соответственно  к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);

3) координация деятельности  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления в сфере оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

4) участие в разработке  и реализации государственной  политики в сфере оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

5) создание и ведение  единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

6) осуществление в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации взаимодействия  и информационного обмена с  международными организациями и  компетентными органами иностранных  государств в области противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

ФСКН России осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет координацию  деятельности федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

2) организует и осуществляет  разработку федеральных целевых  программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;

3) осуществляет нормативно-правовое  регулирование в сфере оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов;

4) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  о наркотических средствах, психотропных  веществах и их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

5) информирует Президента  Российской Федерации, Правительство  Российской Федерации и по  их поручению федеральные органы  государственной власти и органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации о реализации  государственной политики в установленной  сфере деятельности;

6) выявляет условия, способствующие  незаконному обороту наркотических  средств и психотропных веществ,  и в пределах своей компетенции  организует меры, направленные на  их устранение;

7) осуществляет оперативно-розыскную  деятельность в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

8) организует и осуществляет  розыск лиц, которые обвиняются  или подозреваются в совершении  преступлений, отнесенных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

9) производит дознание  и предварительное следствие  по уголовным делам о преступлениях,  отнесенных законодательством Российской  Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

10) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации производство по делам  об административных правонарушениях;

11) осуществляет контроль  деятельности юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  в сфере оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;

12) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации лицензирование деятельности  в сфере оборота наркотических  средств и психотропных веществ  и выдачу необходимых разрешений;

13) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации хранение, перевозку и  уничтожение конфискованных или  изъятых из незаконного оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

14) осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

15) осуществляет в пределах  своей компетенции противодействие  легализации (отмыванию) доходов,  полученных в результате совершения  преступлений, отнесенных законодательством  Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

16) согласовывает порядок  хранения временно неиспользуемых  инструментов и оборудования, находящихся  под специальным контролем и  используемых для производства  и изготовления наркотических  средств и психотропных веществ;

17) получает, обрабатывает, анализирует  и реализует в пределах своей  компетенции информацию о положении  дел в области незаконного  потребления наркотических средств  и психотропных веществ, а также  незаконного оборота таких средств,  веществ и их прекурсоров;

18) ведет единый банк  данных по вопросам, касающимся  оборота наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

19) создает и использует  информационные системы и банки  данных в установленной сфере  деятельности, ведет криминалистические  учеты, осуществляет справочно-информационное  обеспечение органов наркоконтроля;

20) устанавливает в соответствии  с существующими стандартами  единые требования к организации  делопроизводства в системе органов  наркоконтроля, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень дел оперативного учета, порядок их ведения;

21) участвует в соответствии  с законодательством Российской  Федерации в разработке проектов  международных договоров Российской  Федерации по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров;

22) осуществляет в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации взаимодействие  и информационный обмен с международными  организациями и компетентными  органами иностранных государств  по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров;

23) представляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации интересы Российской  Федерации по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров в международных организациях;

24) обеспечивает собственную  безопасность органов наркоконтроля;

25) обеспечивает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации защиту сотрудников,  федеральных государственных служащих  и работников органов наркоконтроля, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;

26) организует и проводит  научные исследования по вопросам  обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;

27) проводит в соответствии  с законодательством Российской  Федерации криминалистические и  другие экспертизы и исследования;

28) разрабатывает, изготавливает,  приобретает и использует специальные  технические средства в соответствии  с законодательством Российской  Федерации об оперативно-розыскной  деятельности;

29) осуществляет меры по  соблюдению правил оборота оружия  в системе органов наркоконтроля в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

30) организует в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации, в том  числе по государственному оборонному  заказу, закупку оружия, патронов  к нему, боеприпасов, специальных  средств, специальной техники,  средств связи и защиты, вспомогательного оборудования и аппаратуры, материально-технических и транспортных средств, осуществляет их накопление, хранение и ремонт, а также размещение заказов на их поставку;

31) участвует в разработке  технических требований к создаваемым  вооружению и специальной технике;

ФСКН России осуществляет иные функции в установленной  сфере деятельности, если такие функции  предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации.

ФСКН России возглавляет  директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

Директор организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью  на принципах единоначалия. В структуре  Службы образованы 10 департаментов  по основным направлениям деятельности Службы и коллегия в количестве 18 человек.

 

Рассмотрим две службы подведомственные Правительству РФ.

Федеральная антимонопольная  служба

 

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (с  изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г., 15 февраля, 24 сентября 2007 г., 12 мая, 7 октября, 25 декабря 2008 г., 22 июня 2009 г., 22 июня 2010 г.) образована Федеральная антимонопольная  служба с передачей ей функций по контролю и надзору упраздняемого Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, за исключением функций в сфере защиты прав потребителей и поддержки малого бизнеса, и преобразуемой Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

Как следует из постановления  Правительства Российской Федерации  от 7 апреля 2004 г. N 189 (с изменениями  от 30 июня 2004 г., 29 мая, 30 декабря 2006 г., 28 марта, 27 октября 2008 г., 27 января, 15 сентября 2009 г., 28 января 2011 г.) "Вопросы Федеральной  антимонопольной службы", Федеральная  антимонопольная служба является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.