Шпаргалка по "Основам административного права"

1) Формирует прав-во (н-р, назначает с согласия ГД Председателя прав-ва РФ, по предложению председателя прав-ва РФ назначает и освобождает от должности зам.председателя прав-ва РФ, фед.министров)

2) Имеет право председ-ть на заседаниях прав-ва.

3) Формирует админ-ию президента РФ.

4) Формирует воинские части (н-р, назначает и освобождает высшее командование Воор.сил РФ)

5) Возглавляет Совет Безопасности

6) Издает подзаконные акты: указы и распоряжения (ст. 90)

7) вправе приостанавливать действие актов ОИВ субъектов РФ в случае противоречия этих актов констит. РФ и ФЗ.

8) Назначает дипломатических представителей РФ в иностр.гос-ах и междунар.орг-ях.

 

Вопрос 23. Правительство РФ – высший орган государственной исполнительной власти.

Фкз о правительстве РФ

Правовое положение прав-ва:

1) Прав-во – высший испол.орган РФ, яв-ся коллегиальным органом, который возглавляет единую систему исп. Власти в РФ.

2) Состав: председ-ль прав-ва рф, заместители Председателя Правительства РФ и федер. министры. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.

Ограничения: Все они не могут  быть членами совета федерации и  депутатами ГД, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподав., научной и иной творч.деят-ти, получать во время исполнения своих полномочий подарки, ссуды, денежное вознаграждение и др.

3) Полномочия

1. Общие (руководит работой федеральных министерств и иных фед. ОИВ и контролирует их деятельность, организует реализацию внутренней и внешней политики РФ, формирует фед. целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует предоставленное ему право законодательной инициативы и др.)

2. Специальные:

- в сфере экономики (обеспечивает  единство экономического пространства  и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров,  услуг и финансовых средств,  осуществляет управление федеральной  собственностью, осуществляет общее  руководство таможенным делом)

- в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики (обеспечивает проведение единой  финансовой, кредитной и денежной  политики, представляет Государственной  Думе отчет об исполнении федерального  бюджета)

- в социальной сфере (принимает  меры по реализации трудовых  прав граждан, разрабатывает программы  сокращения и ликвидации безработицы  и обеспечивает реализацию этих  программ)

- в сфере науки, культуры, образования  (обеспечивает государственную поддержку  фундаментальной науки)

- в сфере природопользования  и охраны окружающей среды  (принимает меры по реализации  прав граждан на благоприятную  окружающую среду, по обеспечению  экологического благополучия)

- в сфере внешней политики  и международных отношений (обеспечивает  представительство Российской Федерации  в иностранных государствах и  международных организациях)

4) организация деятельности

Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц.  Отдельные  вопросы может рассм-ть на отдель.заседаниях. Для решения оперативных вопросов обр-ся президиум прав-ва. Решения президиума принимаются большинством голосов,не должны противоречить актам, принятым на заседаниях прав-ва.

5) Взаимоотношения прав. и презид РФ

Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ. Постановления  и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции  РФ, ФКЗ и ФЗ, указам Президента РФ могут быть отменены Президентом  РФ.

6) Взаим-ия прав.и федер.собрания

Правительству РФ принадлежит право  законод. инициативы в ФС.

Право законодательной инициативы Прав-во осущ-ет посредством внесения законопроектов в ГД. Правительство представляет ГД федеральный бюджет и отчет о его исполнении.

8) Взаим-ия с органами суд.власти – прав-во производит финансирование судов только из федерального бюджета.

9) Взаим-ия с органами гос.власти суб-ов РФ - федеральные ОИВ и ОИВ субъектов РФ единую систему исполнительной власти в РФ. Прав-во координирует ОИВ субъектов РФ.

 

Вопрос 24.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Указ президента о система и  стр-ре фед.органов исп.власти РФ от 2004 г.

В систему федеральных ОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

1) ФМ (мин-во здравоохранения, по развитию дальнего востока, труда и соцзащиты) яв-ся ФОИВ, осущ-ющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому

регулированию в установленной  актами Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации  сфере деятельности. ФМ возглавляет  входящий в состав Правительства  РФ министр РФ (федеральный министр). В его ведении нах-ся ФС и ФА.

Функции: утверждает ежегодный план и показатели деятельности ФС и ФА; вносит в Министерство финансов предложения  по формированию федерального бюджета  и финансированию ФС и ФА, осуществляет координацию деятельности государственных  внебюджетных фондов и др.

2) ФС (по труду и занятости, по надзору в сфере здравоохранения) – ФОИВ, осущ-им функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а

также специальные функции в  области обороны, государственной  безопасности, защиты и охраны государственной  границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет  руководитель (директор). В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты. ФС может быть подведомственна  Президенту или находиться в ведении  Правительства РФ.

3) ФА (строит-ву и жилищно-коммун.хоз-ву, по делам молодежи, по рыболовству)- ФОИВ, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию

государственных услуг, по управлению гос. имуществом и правопримен. функции, за исключением функций по контролю и надзору. ФА возглавляет руководитель (директор).

Руководители ФОИВ, руководство  деятельностью которых осуществляет Президент РФ их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

 

Вопрос 25.Органы исполнительной власти субъектов РФ.

ФЗ «Об общих принципах организации  законод. и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ» 1999 г. В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.  Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Руководителем может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Не имеют права быть избранными на должность руководителя:

осужденные когда-либо к лишению  свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений,

осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, и имеющие  на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные  преступления;

подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений и др.

Назн-ся на срок не более 5 лет и не больше 2 раз подряд.

Республики: Правительство, подотчетное  Президенту, но ответственное перед  Парламентом, возглавляет глава  субъекта…

Края, области и др. субъекты: система  ОИВ – 1) группа: аппарата главы администрации; 2)управления, комитеты, отделы и прочие службы админстрации, находящиеся в 2-ном подчинении; 3) территориальные органы федеральных министерств и ведомств.

 

Вопрос 26.Система и правовое положение органов исполнительной власти РТ.

Закон РТ от 6 апреля 2005 г. «Об испол. органах гос. власти РТ».

Указ Президента РТ от 28.04.2005 г. «О структуре  испол. органов гос.власти РТ»

В систему органов исполнительной  власти Республики Татарстан во главе  с Президентом Республики Татарстан  входят:

1)  Кабинет Министров Республики  Татарстан – Правительство Республики  Татарстан (далее –  Кабинет  Министров Республики Татарстан);

2)  министерства (финансов, юстиции,  внутренних дел, культуры, здравоохранения,  лесного хозяйства, экономики), государственные  комитеты Республики Татарстан  (по тарифам, по развитию малого  и среднего предпринимательства  и др.);

3)  республиканские агентства,  службы, инспекции, центры, палаты, департаменты, комитеты, главные управления, управления, комиссии и иные органы исполнительной  власти Республики Татарстан  (ведомства Республики Татарстан), н-р, Гос.жилищная инспекция РТ, управление гос.закупок,      Управление по делам религий при Кабинете Министров;

4)  представительства Республики  Татарстан (Полномочное представительство  РТ в РФ, в Турецкой области,  на украине, в казахстане.).

Президент РТ является главой государства  и высшим должностным лицом РТ, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти РТ.

Министерства и государственные  комитеты Республики Татарстан образуются Президентом Республики Татарстан  по согласованию с Государственным  Советом Республики Татарстан

В законе РТ определяется КОМПЕТЕНЦИЯ  ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Республики Татарстан. Так, например, Кабинет Министров  Республики Татарстан:

осуществляет в пределах своих  полномочий меры по реализации, обеспечению  и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности  и общественного порядка, борьбе с преступностью;

обеспечивает на территории Республики Татарстан исполнение Конституции  Российской Федерации, Конституции  Республики Татарстан, федеральных  законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов  и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан; прогнозирует социально-экономическое развитие Республики, разрабатывает проект бюджета Республики Татарстан.

 

Вопрос 27.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему  органов исполнительной власти РФ и  осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного  территориального образования (федерального округа, субъекта РФ).

 они создаются в субъектах  Федерации по инициативе соответствующего  федерального органа исполнительной  власти. Территориальные федеральные  органы министерств и ведомств  Российской Федерации входят  в систему органов исполнительной  власти Российской Федерации  и осуществляют свою деятельность  под руководством соответствующих  центральных органов федеральной  исполнительной власти. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производится соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти по согласованию с администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и др. Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда территориальных органов определяются с учетом особенностей региона по согласованию соответствующих органов Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Территориальные органы, в частности:

-- принимают участие в соответствии  с профилем их деятельности  в выработке мер и способов  государственного регулирования  социально-экономического развития  субъектов Федерации;

-- систематически информируют ведомства  Российской Федерации, органы  исполнительной власти субъектов  Федерации о проводимой ими  работе в регионах в условиях  экономической реформы. Территориальные  органы имеют право: