Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

Во исполнение Приказа  ГП РК № 10 от 31.03.05г. "Об организации  прокурорского надзора за применением  законодательства о

несовершеннолетних", в  целях профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди  несовершеннолетних.

20.09.12г. организован инициативный  выезд в дневное и вечернее  время совместно с сотрудниками  ювенальной полиции РУВД по  соблюдению законодательства направленного  на защиту здоровья несовершеннолетних, в части реализации несовершеннолетним  алкогольной и табачной продукции,  нахождения несовершеннолетних  в развлекательных заведениях  в ночное время(с 22.00ч до 06.00 ч утра).

     Так, при  проведении проверки в магазине "Марал" расположенный по  ул. Сауранбаева,15 продавец Мамунова Р.,1965г.р. реализовала

 несовершеннолетнему  Панину К.Н., 1996г.р алкогольный напиток пиво "Балтика 9", сигареты "Кент", чипсы. На основании данных фактов Мамунова Р. привлечена к административной ответственности по ст. 113, ч.1 ст.114КРКобАП. 
   За бродяжничество помещены в центр адаптации несовершеннолетних ДВД г.Астаны  несовершеннолетние Карпузов Т., 1996г.р. уроженец Акмолинской области, Сасиков Н.Н., 1997г.р. уроженец Акмолинской области. Вместе, с тем выявлена и поставлена на учет неблагополучная семья Фельберт Е.В.,1978г.р. проживающая по адресу пр.Абая,д.1а кв.12 имеющая на воспитании дочь Кручик Е.И., 03.01.2009г.р. 
Комаровская Н.А., 1975г.р., за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына Комаровского И.Н.,1996г.р. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 111 КРКобАП. 
    Основными причинами, способствующими совершению подобных фактов несовершеннолетними являются отсутствие должного контроля со стороны родителей, низкий уровень социально-материального положения семей в которых воспитываются и проживают подростки, слабая организованность свободного досуга несовершеннолетних, не занятость их общественно-полезным трудом в свободное время от учебы время, слабый контроль со стороны администрации учебных заведений, слабая профилактическая работа ювенальной полиции РУВД.

    Для уяснения обстановки, которая окружала несовершеннолетнего до и в момент совершения преступления, обстановки, которая сложилась к моменту рассмотрения дела в суде, важно оценить те реальные факторы, которые непосредственно влияют на субъективную сторону совершенного преступления. Это объясняется тем, что именно эта сторона, как известно, во многом связана с оценкой личности, раскрывает психическое отношение данной личности к совершенному им общественно опасному деянию. Она выражает внутренние процессы, происходящие в психике несовершеннолетнего при совершении им деяния. "Применение ч.1 ст. 43 Основ уголовного законодательства, - указывает В.Д.Филимонов, - по признаку утраты лицом общественной опасности может осуществляться и при сохранении общественной опасности деяния. Вследствие изменения обстановки может измениться социальное содержание личности виновного, а социальная характеристика совершенного им деяния остаться прежней".   Психическое отношение несовершеннолетнего лица к преступлению чаще всего выражается в том, что в момент совершения преступления несовершеннолетний действует без заранее сформировавшейся цели. Это объясняется тем, что несовершеннолетние лица совершают преступления, как правило, группами и заранее к ним не готовятся. Нередко без мотивная, провоцирующая придирка одного из группы несовершеннолетних к какому-либо постороннему лицу тут же поддерживается остальными и "незапланированное" желание кого-либо из со компаньонов отнять какую-то вещь или избить, или совершить иное преступление находит солидарность у других. "Срабатывает" в данном случае ложное представление о товариществе, взаимовыручке, желание показать себя не хуже других и т.п.  Во многих случаях преступления несовершеннолетних обусловлены так называемой "детской мотивизацией", т.е. перерастают из игры, объясняются озорством, продиктованы стремлением завладеть заманчивой вещью для подростка, желанием чем-то необычным выделиться и т.п. Как справедливо отмечает Г.М. Миньковский, "значительная часть краж и хулиганских действий объясняется именно этой мотивизацией". Несовершеннолетнего на преступление довольно часто толкает отсутствие должных навыков избрания допустимых форм социального поведения, торможения своих действий, неумение применить формально известные ему правила общественного поведения к конкретной ситуации, неумение противостоять отрицательным влияниям взрослых.  Следует обратить особое внимание на выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих подростков в совершение преступления, а также лиц, которые своими действиями или бездействием способствовали совершению преступления несовершеннолетним. Влияние окружающей обстановки на несовершеннолетних в негативном плане значительно более активнее, чем это бывает со взрослыми. Справедливо отмечает A.M. Лазарев: "В силу отсутствия достаточного социального опыта, что препятствует превращению имеющихся знаний в убеждение и принятию в конкретных жизненных ситуациях решений, отвечающих требованиям общества, у несовершеннолетних значительно меньше возможностей воздержаться от совершения того или иного противоправного поступка, чем у взрослых"[11].                           

     Основа психики несовершеннолетнего кроме того характеризуется тем, что он в силу своего развития еще не может четко проследить всю цепочку причинно-следственной связи своих негативных действий. Он, в частности, в силу своей недостаточной социальной зрелости не может осознать в полной мере наступление всех вредных последствий совершаемого им деяния. Чаще всего, только после совершения преступления несовершеннолетний, видя последствия своих общественно опасных действий, оценивает и осознает их.       Эти оценочные моменты находят выражение в том, что несовершеннолетний более сильно и социально обоснованно начинает осознавать неправомерность своего прошлого поведения, сожалеет о содеянном, стремится доказать, что исправится. Кроме этого, за время, прошедшее с момента совершения им деяния, содержащего признаки преступления, на подростка оказывают влияние семья, трудовой коллектив, школьные товарищи, радио, телевидение, кино и т.п. Все эти процессы происходят и в психике взрослого правонарушителя, но у несовершеннолетнего они протекают активнее, быстрее и лучше закрепляются позитивные черты личности. Исправляются недоработки, пробелы, искажения в восприятии несовершеннолетнего, оценки им как своих поступков, так и поступков других. Постепенно остается позади пора социальной незрелости, и уже перед несовершеннолетним  правонарушителем встают иные задачи, формируются другие установки в его самоопределении и самоутверждении как личности[12].

       Исследованиями  установлено, что с увеличением  возраста у несовершеннолетнего  заметно возрастает рост положительных  установок.

1.3 История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних

Рассматривая уголовное  законодательство Казахстана в историческом аспекте можно отметить, что большинстве  этапов своего развития оно искало средства исправления юных правонарушителей, не связанные с применением мер  уголовной репрессии. Основная идея - исправление, прежде всего мерами воспитательного характера, была воплощена при разработке уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних, которые до 14 лет не подлежат суду и  наказанию. К ним применяются лишь воспитательные меры (приспособления). Такие же меры применяются к лицам от 14 до 18 лет, «действующим без разумения». Если же они «действуют с разумением», т.е. сознавая общественную опасность своих действий, то возможны меры уголовного наказания. Право решения этого вопроса предоставлялось суду.

      Декрет  КазССР «О делах несовершеннолетних обвиняемых в общественно-опасных действиях», принятый 4 марта 1920 г. повысил возраст несовершеннолетних, дела которых подлежали рассмотрению на комиссиях, до 18 лет. В связи с создавшимся положением третья сессия ВЦИК 1-го созыва 1922 г., обсуждавшая проект уголовного законодательства, положительно решила вопрос о расширении компетенции суда в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Д. И. Курский по этому поводу сказал: «Это, конечно, объясняется не ошибочностью нашего метода, а недостатком материальных средств. Если бы у нас была сейчас возможность организацию медико-педагогического воздействия поставить так, как нужно, то есть открыть сеть учреждений для малолетних и несовершеннолетних, тогда этот вопрос был бы решен вполне благополучно»[13].

     Названный  аргумент, к сожалению, и в дальнейшем  развитии законодательства нередко служил причиной усиления уголовно-правовых репрессий в отношении лиц, не достигших 18 лет. УК КазССР 1922 г. вновь снизил возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Для лиц младше этого возраста основным средством воздействия по-прежнему были меры воспитательного характера. Уголовная ответственность к подросткам 14-16 лет применялась по постановлениям комиссий в исключительных случаях, когда меры воспитательного характера не оказывали надлежащего воздействия.

Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и  союзных республик 1924 г. были введены понятия «малолетний и несовершеннолетний» правонарушитель. В ст. 7 Основ указывалось, что к первым можно применять лишь меры медико-педагогического характера. Ко вторым они применяются только в тех случаях, когда соответствующие органы признают невозможным назначить меры судебно-исправительного характера. Определение возраста, с наступлением которого связывалось понятие малолетнего и несовершеннолетнего, а также обязательных случаев привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности относились к компетенции союзных республик. Однако УК КазССР 1926 г. не указал точного возраста уголовной ответственности. Деление на малолетних и несовершеннолетних производилось лишь теоретически; в законе эти понятия отсутствовали. В ст. 12 УК (в редакции 1935 г.) был дан перечень преступлений, за которые устанавливалась уголовная ответственность лиц, достигших к моменту совершения преступления 12-летнего возраста. Исходя из данной статьи, можно было сделать вывод, что малолетние - это дети до 12 лет, а старше - несовершеннолетние. Практика, больше ориентированная на теорию права и здравый смысл, шла по пути признания малолетними и лиц старше 12 лет. В период с 1925 по 1931г. большинство дел в отношении правонарушителей в возрасте до 18 лет рассматривалось комиссиями по делам несовершеннолетних. В суды передавалось около 10 % таких дел[13].

    В инструкции  Наркомпроса КазССР по делам несовершеннолетних, принятой в 1921 г., указывалось, что комиссии должны передавать в суд дела лишь о тех несовершеннолетних, которые неоднократно привлекались за преступления или совершали побеги из детских учреждений, куда определялись комиссиями в связи с совершением нетяжкого преступления. Следующий, отличающийся от предыдущих, период начался с принятия Постановления ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних». Он продолжался до 1957 г. и характеризовался, с одной стороны, более четкой разработкой мер по ликвидации беспризорности и безнадзорности подростков, а с другой - резким расширением и ужесточением уголовно-правовых методов борьбы с преступностью несовершеннолетних, в ущерб мерам воспитательного характера. Наличие этих черт объяснялось рядом причин.

     Одна из  их них состояла в том, что  к этому времени в стране, в  основном, была ликвидирована беспризорность  в том смысле, в каком она  существовала в 1917-1927 гг. (отсутствие  семьи, смерть родителей и близких  родственников).   Беспризорными  стали считать подростков, которые,  уйдя из дома, в течение двух  месяцев и более находились  вне семьи, учебного либо трудового коллектива. Наличие беспризорных и безнадзорных (т.е. находившихся вне родительского контроля) несовершеннолетних ставилось в вину не только родителям, но и местным советам, партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, которые не прилагали достаточных усилий для ликвидации и предупреждения детской безнадзорности. В постановлении предлагалось принять безотлагательные меры к предупреждению преступности несовершеннолетних. Рекомендовалось привлекать к уголовной ответственности лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность. Крайне важный в деле борьбы с преступностью несовершеннолетних документ носил декларативный характер и не был обеспечен практическими мерами. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, принятое еще в 1931 г., не содержало четкого перечня мер воспитательного характера. Отсутствовала материальная база для увеличения числа детских воспитательных и лечебных заведений. Более того, названным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних были вообще ликвидированы. С 1935 по 1960 г. в стране не было специального органа, координирующего работу многих учреждений, ведомств и общественных организаций по предупреждению преступности несовершеннолетних[13].

Одновременно был принят Закон, датированный тем же числом (7 апреля 1935 г.), который резко понизил  возраст уголовной ответственности  за ряд наиболее распространенных среди  несовершеннолетних преступлений. С 12 лет к ответственности с применением  всех мер уголовного наказания стали  привлекать за кражу, насилие, телесные повреждения, увечья, убийство либо попытку  убийства.

    Очевидная нечеткость  законодательной трактовки всех  понятий вызывала субъективизм  при разрешении конкретных уголовных  дел. О каких кражах по размеру  идёт речь? Что понимается под  насилием, увечьем? О каких по  степени тяжести телесных повреждениях  говорилось в законе? Наказываются  ли перечисленные (кроме кражи)  действия, совершенные по неосторожности? Неясной была и фраза «... с  применением всех мер уголовного  наказания», которая нередко толковалась  как законодательное допущение  всех видов наказания, в том  числе и смертной казни. Только сопоставление ст. 12 и ст. 22 УК КазССР 1926 года, в которых трансформировался Закон от 17 апреля 1935 г., позволяло сделать вывод, что исключительная мера наказания - расстрел - не могла применяться к лицам, не достигшим 18-летнего возраста на момент совершения преступления. Что же касается лишения свободы, предельным сроком которого было 10 лет для всех категорий лиц, совершивших преступления, то оно касается и подростков 12-летнего возраста.

   Указом Президиума  Верховного Совета КазССР от 10 декабря 1940 г., уголовная ответственность с 12-летнего возраста была установлена также за действия, могущие вызвать крушение поезда. Возраст, с которого вменялись все остальные преступления, был установлен лишь Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 31 мая 1942 г . - 14 лет. Президиум Верховного Совета КазССР разъяснил также, что уголовная ответственность несовершеннолетних наступает как в отношении умышленных, так и неосторожных преступлений.

   С такой оценкой  этого закона вряд ли можно  согласиться. Усиление уголовных  мер без значительного улучшения  воспитательной работы с подростками не способствовало сокращению преступности. Законом был отброшен весь накопленный ранее опыт мер воспитательного характера, основанный на положениях первых декретов. На установление уголовной ответственности с 12 лет, скорее всего, повлияла господствующая в то время концепция принуждения как универсального средства борьбы с преступностью.  Ошибочность принятого направления была очевидной для практических работников суда и прокуратуры. Не имея возможности применять к несовершеннолетним правонарушителям меры воспитательного характера, суды часто назначали наказания, связанные с краткими сроками. Это приводило к негативным последствиям. Осужденные подростки, общаясь при этапировании со взрослыми преступниками либо с неоднократно судимыми сверстниками, возвращались домой после отбытия наказания с большим грузом асоциальных взглядов, привычек, наклонностей, чем до осуждения. Наркомат юстиции КазССР, обобщив судебную практику, издал 15 апреля 1936 г., циркуляр «Об улучшении работы судов по борьбе с преступлениями, совершенными подростками», в котором рекомендовал судам проявлять особую внимательность при определении наказания несовершеннолетним. «Лишение свободы к лицам этого возраста, - указывалось в циркуляре, - должно применяться с исключительной осторожностью и, главным образом, к рецидивистам, а также неоднократно бежавшими из детских учреждений». Это указание дало возможность судам более широко применять к несовершеннолетним меры наказания, не связанные с лишением свободы[14].

   В свою очередь  прокуратура, по возможности,  ограничивала привлечение к уголовной  ответственности лиц 12-14 лет. В  связи с этим роста судимости  среди несовершеннолетних не  наблюдалось. Более того, к 1940 г. количество осужденных по  сравнению с 1931 г. уменьшилось  на 50 %. При разработке УК РК 1996 г., ориентируясь на научные разработки  ученых, педагогов, психологов, юристов,  законодатель счел возможным  оставить те же возрастные  границы - 14 и 16 лет, которые  существовали и в прежнем УК  КазССР. Однако перечень преступлений, за которые несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности с 14 лет, значительно расширен.  Это - умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. Объяснение этому следует искать именно в изменившейся социально психологической характеристике современного подростка, способного сознавать общественную опасность всех перечисленных преступлений. Судебная практика последних лет показывает, что лица до 18 лет чаще всего привлекаются как раз за названные преступления[15].