Современное сосотояние организованной преступности в Республике Казахстан

Изучение сообществ рассматриваемого типа показало, что в настоящее  время наметилась тенденция к  интеграции преступного бизнеса. Лидеры сообществ в целях усиления противостояния конкурентам, расширения сфер и территорий влияния объединяют легальный капитал, выдвигая общего лидера из своей среды либо постепенно попадая под влияние одного из лидеров наиболее авторитетного сообщества.

Развитие международных  отношений дало новый толчок расширению промышленных и торговых связей нашей  страны с зарубежными партнерами. Однако это открыло доступ преступным формированиям к новым средствам присваивания крупных сумм денег и «отмывания» доходов, полученных незаконным путем, осуществлению ими международных преступных сделок. А, как известно, укрепление позиций теневого бизнеса в экономике, прежде всего во внешнеэкономической сфере, а также рост коррумпированности чиновников ведет к постепенному сращиванию преступных формирований с международными преступными сообществами.

Без разветвленной коррумпированной сети организованная преступность не может воспроизводиться.

В настоящее  время получают повсеместное распространение  изощренные формы коррупции: в виде сговора должностных лиц различных  категорий, инвестирования коммерческих структур за счет государственного бюджета, создания лжепредприятий, перевода администрацией государственного имущества в акционерные общества, использования связей с преступными сообществами с целью оказания давления на государственные и частные предприятия в своих интересах, вывоза продукции и товаров.

Коррупция в  банковской системе связана с  подкупом и переориентацией ряда должностных лиц на интересы фондов, финансовых компаний и т.п.

В условиях слабой правовой защищенности коммерческой деятельности от различных форм бюрократического и криминального вымогательства появились силовые методы коррумпирования.

Так, наиболее распространенными  методами установления коррумпированных связей и оказания влияния стали  методы шантажа, угроз и провокаций.

В последнее  время все чаще отмечаются попытки  повлиять на ход расследования, в том числе судебного, преступлений, совершенных организованными группами, через средства массовой информации.

В целом же преступное сообщество действует путем:

– постоянного  сбора необходимой информации для  преступного сообщества о выгодных направлениях преступной деятельности и возможностях провала;

– нейтрализации  и постепенного коррумпирования  правоохранительных и иных государственных  органов;

– профессионального  использования основных социально-экономических  институтов и условий, действующих в стране, с целью создания видимости законности своей преступной деятельности;

– распространения  слухов о своем могуществе;

– организации  такой структуры управления преступной деятельностью, которая избавляет  «крестных отцов» и других руководителей  от необходимости непосредственной организации конкретных деяний или от участия в их совершении;

– совершения различных  преступлений (корыстных, насильственных, должностных и др.) при доминирующей мотивации достижения корыстной  цели и контроля (власти) в какой-то сфере или на какой-то территории.

Сотрудники  правоохранительных органов, в частности  органов внутренних дел, должны знать  признаки современной организованной преступности:

– выраженность организационно-управленческой структуры, строгая иерархия групп, наличие единых для их членов норм поведения и ответственности, системы санкций и поощрений, их практическая реализация;

– устойчивый, планируемый, законспирированный характер преступной деятельности, особенно хищений  и крупных краж, подкупа должностных  лиц, наличие общих целей, ориентация на извлечение максимально высоких доходов при минимальном риске;

– система планомерной  нейтрализации всех форм социального  контроля с использованием разведки и контрразведки, выведывания планов органов, ведущих борьбу с преступностью, целенаправленная разработка мер противодействия (подкуп сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, внедрение в государственный аппарат);

– инвестирование значительных денежных фондов в различные  сферы преступной деятельности в  целях расширения масштабов хищений, дачи взяток нужным чиновникам, материальной поддержки членов сообщества, оплаты услуг общеуголовных преступников;

– расширение сферы деятельности (кооперация организованных преступных группировок в различных отраслях народного хозяйства), внедрение на черный рынок товаров и услуг, организация проституции, изготовление и продажа наркотиков;

– активное распространение  лидерами организованной преступности антиобщественной идеологии, в том числе в местах лишения свободы, моральная и материальная поддержка членов организованного преступного сообщества, оказавшихся в ИУ КУИС, и их семей.

Таким образом, к основным специфическим чертам ОПГ можно отнести:

– соединение двух начал: теневого (нелегального, преступного) и экономического;

– расширение пространств  деятельности (охват целых регионов и отраслей, наличие зарубежных партнеров);

– проникновение в средства массовой информации с целью создания нужное общественное мнение для достижения своих целей;

– наличие у организованных преступных групп оружия и другой специальной техники;

– наличие признаков координируемой деятельности с целью получения  максимального преступного дохода.

3. ДЕТЕРМИНАНТЫ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Формы и виды организованной преступности спаяны гибкими  подвижными контактами, семейными узами, необходимостью ведения бизнеса  и взаимозависимостью отдельных  видов деятельности, которые способствуют развитию этой системы. Сверхприбыли организованной преступности вновь поступают в систему, используемую для получения новых прибылей. Так складывается самоохраняющаяся порочная система, наживающаяся за счет разложения общества, наносящая ему невосполнимый материальный ущерб.

Для успешной борьбы с организованной преступностью важно знать причины и условия, ее порождающие.

Анализ юридической  и специальной литературы, а также  практической деятельности органов  внутренних дел по борьбе с организованной преступностью позволяет выделить основные причины и условия, порождающие  организованную преступность и отметить, что социальные отношения непреступного характера перерастают в преступность при недостатках ее прогноза, выявления и борьбы с социальными отклонениями.

Преступность – продукт общества и относительно самостоятельное социальное явление, имеющее свои специфические характеристики, закономерности, логику развития. Преступность при недостатках борьбы с ней способна к самодетерминации и оказанию обратного отрицательного влияния на породившие ее обстоятельства, в том числе на экономику, социальную ситуацию, политику, духовную сферу, а также на социальные отклонения, усугубляя их и придавая им новые характеристики.

Организованная  преступность – это своего рода итог взаимодействия прежних состояний преступности и неблагоприятных социальных условий, сложившихся в том числе и под ее воздействием.

Развитию организованной преступности прежде всего способствует экономическая ситуация, характеризующая недостаточностью решения вопросов, касающихся собственности, полномочий по отношению к государственной собственности (например, самого государства и тех юридических лиц, в ведении которых она находится).

Существенное  значение в развитии организованной преступности имеет рассогласованность роста денежных доходов населения  и их товарного обеспечения, возникновение  и усугубление дефицита денежных средств на все более широкий круг товаров и услуг, а также различия в оплате одного и того же труда, выполняемого работником государственного сектора производства и коммерческого.

На проявление преступности влияют также обстоятельства социального плана. Это и отстаивание социального развития от экономического, и усиливающееся в результате перераспределения доходов социально-экономическое расслоение общества на две полярные группы – одни материально обеспечены значительно лучше, другие – заметно хуже. Представляется, что наличие таких полярных групп в обществе связано, во-первых, с особенностями доходов и гораздо меньше – с расходами; во-вторых, с нарушением принципов справедливости в экономике.

Лучшая материальная обеспеченность отдельных лиц объясняется прежде всего тем, что они по месту работы имеют доступ к материальным ценностям. Сосредоточение значительных материальных средств у небольшой части населения крайне опасно, так как это противоречит принципам справедливости, подрывает значимость трудовой деятельности и ее общественной оценки, дает возможность определенной части населения демонстрировать такой уровень жизни, который не может быть достигнут законным путем, позволяет в первоочередном порядке получать доступ к ряду благ на основе подкупа соответствующих лиц, подрывает престиж закона, доверие к государству, создает социальную напряженность.

Значительно худшая материальная обеспеченность другой категории  граждан объясняется их плохой социальной защищенностью, низкой зарплатой. Многие из них не имеют постоянной работы. Часть этих людей злоупотребляет спиртными напитками, уклоняется от общественно полезного труда. Нахождение в люмпенизированной среде, возможно, и заслуженно для тех, кто не желает трудиться и пьянствует, но обществу следует подумать о членах их семей, несовершеннолетних детях, которые поставлены в условия, не способствующие их умственному и физическому развитию, и обречены на то, чтобы пополнять в дальнейшем криминогенную среду.

Организованная  преступность стремится к расширению сферы своей деятельности за счет контрабанды наркотиков, оружия и т.п., использованию зарубежного криминального опыта организованных преступных групп.

К основным социальным условиям живучести криминальных организованных форм следует отнести:

– противоречия в распределительных отношениях;

– ослабление отдельных  нравственных и социальных институтов;

– недооценку общественной опасности организованной преступности и ее последствий;

– отстаивание  форм и методов работы правоохранительных органов от изменений качественной стороны преступности.

Противоречия  в распределительных отношениях выражаются в такой опасной форме  неравенства, когда отдельные граждане разными способами обирают общество, живут прямо или косвенно за счет честных тружеников. Несправедливая, искусственно складывающаяся ситуация материального неравенства является причиной возникновения многих негативных социальных явлений.

Ослабление  некоторых социальных и нравственных институтов обусловлено, прежде всего, снижением социальной роли семьи  и изменением взглядов на ценности морального характера, установленные нормы поведения. Действие этих факторов приводит к омоложению уголовной среды.

Недооценка  правоохранительными органами общественной опасности организованной преступности и ее последствий нередко создает видимость благополучия в борьбе с преступностью и не позволяет принимать правильные управленческие решения.

Отставание  форм и методов работы правоохранительных органов от качественных изменений  преступности выражено, в первую очередь, в:

– потере профессионального ядра, несоблюдении принципа преемственности поколений сотрудников правоохранительных органов, преимущественно полиции, в борьбе с преступностью;

– слабой качественной информационно-аналитической базе, что не позволяет учитывать профессиональных преступников, правильно оценивать криминогенную обстановку;

– децентрализации  оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, препятствующей надлежащему взаимодействию служб  и подразделений в борьбе с  преступностью.

Ситуация в духовной сфере характеризуется присутствием явлений эгоизма, частнособственнических проявлений, недоверия к официальным институтам государства, их возможностям удовлетворить насущные потребности.

Особо следует  сказать о просчетах в самой стратегии и тактике борьбы с преступностью.

Во-первых, недооценивалась  и практически не реализовалась  последовательно такая сторона  борьбы с преступностью, как ее общая  организация: анализ положения, определение  направлений главных ударов, программно-целевое  планирование, его долж-ное ресурсное обеспечение.

Во-вторых, до сих  пор не разработано четкого правового  документа борьбы с организованной профессиональной преступностью: криминологическая  ситуация изменяется быстро, действующий  закон ее полностью «не перекрывает».

В-третьих, правильный тезис о предупреждении как главном направлении борьбы с преступностью иногда понимался так, что предупреждение могут заменить правоохранительные меры. Между тем, предупреждение и правоохранительная деятельность – это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие виды деятельности.

В-четвертых, предупреждение преступлений зачастую сводилось к  общим беседам, предостережениям и  т.п., без грамотного объяснения причин и условий их совершения соответствующего воздействия на факторы, способствующие совершению тех или иных преступлений. Психологическая и профессиональная подготовка работников правоохранительных органов не соответствует требованиям жизни. Призывы к усилению борьбы с преступностью, в частности с ее организованными формами, не подкрепляются в организационно-ресурсном отношении, связанные с:

– недооценкой  проблемы организованной преступности. Она выражается в первую очередь, в слабом знании, получении достаточной  информации практическими работниками  на местах общей картины, отражающей процессы консолидации, кооперирования, профессионализации криминальной среды;

– недостаточно активным и целенаправленным оперативным  поиском лиц;