Задержание, заключение под стражу или содержание под стражей

Однако в случаях, когда  в срок до 2 месяцев невозможно закончить  расследование и при этом отсутствуют  основания для отмены или изменения  меры пресечения, этот срок может быть продлен судьей районного суда либо военного суда соответствующего уровня до 6 месяцев. Для этого следователь  с согласия соответствующего руководителя следственного органа возбуждает ходатайство, в котором излагают основания  и необходимость продления срока  содержания под стражей и направляют вместе с материалами, подтверждающими  его обоснованность, в суд.

Дальнейшее продление  срока содержания под стражей  допускается по мотивированному  ходатайству в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и  особо тяжких преступлений, только ввиду особой сложности уголовного дела и при наличии оснований  для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству  следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного  органа по субъекту Российской Федерации  иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству  дознавателя, в случаях, предусмотренных  ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора  субъекта Российской Федерации - на срок до 12 месяцев.

При необходимости продлить срок содержания под стражей до 12 месяцев и только в отношении  лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, следователь  должен вынести постановление о  возбуждении соответствующего ходатайства, согласовав его с прокурором субъекта Российской Федерации.

В ходатайстве должно быть указано:

1) в чем именно заключается  особая сложность уголовного  дела, например, необходимость выполнить  большой объем следственных действий  по многоэпизодному уголовному  делу с обязательным указанием  каких именно; необходимость проведения  судебно-психиатрической экспертизы  в условиях стационара либо  в проведения других сложных  судебных экспертиз, требующих  более продолжительного времени  и т.д.;

2) какие конкретно основания  не позволяют избрать иную, более  мягкую меру пресечения.

Решение принимается судьей по правилам, установленным ч.ч. 3—7 и 10 ст. 108 УПК РФ.

Продление срока содержания под стражей свыше 12 месяцев - до 18 месяцев закон допускает лишь в исключительных случаях в отношении  лиц, обвиняемых в совершении преступлений особой тяжести, по решению судьи  суда субъекта Федерации или суда соответствующего уровня, принятого  по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации  либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем  федеральном органе исполнительной власти).

Процессуальный закон  называет 6-ти, 12-ти и 18 месячные сроки (в  зависимости от тяжести преступного  деяния: средней тяжести, тяжкое или  особо тяжкое) предельными сроками  содержания под стражей. Поэтому  продление срока содержания под  стражей свыше 6 месяцев по делам  о преступлениях средней тяжести, 12 месяцев по делам о тяжких преступлениях  и 18 месяцев по делам об особо  тяжких преступлениях возможно только для ознакомления обвиняемого с  материалами оконченного предварительного следствия.

Для принятия решения о  продлении срока в данной ситуации закон устанавливает особую процедуру (ч. 5-8 ст. 109 УПК РФ), которая применяется  при наличии следующих условий:

1. Материалы оконченного  расследованием уголовного дела  должны быть предъявлены обвиняемому,  содержащемуся под стражей, и  его защитнику не позднее чем  за 30 суток до окончания соответственно 6-ти, 12-ти или 18-месячного срока  содержания под стражей. Если  это было сделано позднее, то  дальнейшее продление срока содержания  под стражей невозможно. По истечении  предельного срока содержания  под стражей обвиняемый подлежит  немедленному освобождению. При  этом за обвиняемым и его  защитником сохраняется право  на ознакомление с материалами  уголовного дела.

2. Обвиняемому и его  защитнику недостаточно предоставленного  времени (30 суток) для ознакомления  с материалами уголовного дела.

3. Отсутствуют основания  для отмены или изменения данной  меры пресечения.

При этом важно иметь в  виду, что в данном случае ходатайство  следователя о продлении срока  содержания под стражей должно быть представлено в краевой, областной  и приравненный к ним суд не позднее чем за 7 суток до истечения  его срока (ч. 8 ст. 109 УПК РФ). Судья  принимает решение по данному  ходатайству не позднее чем через 5 суток со дня его получения.

Виды решений, принимаемых  судьей по результатам рассмотрения ходатайства, закреплены в ч. 8 ст. 109 УПК РФ. Таковыми являются: 1) продление  срока содержания под стражей  до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника  с материалами уголовного дела и  направления прокурором уголовного дела в суд; 2) отказ в удовлетворении ходатайства следователя и освобождение обвиняемого из-под стражи.

Таким образом, законом не установлен конкретный максимальный срок, свыше которого содержание под стражей  недопустимо. Это "компенсирует" возможность обвиняемого длительно  знакомится с материалами уголовного дела, поскольку согласно ч. 3 ст. 217 УПК  РФ обвиняемый и его защитник, по общему правилу, не могут быть ограничены во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела.

В то же время следует иметь  в виду, что если обвиняемый и  его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают ознакомление с материалами  уголовного дела, то на основании судебного  решения, принимаемого в порядке  ст. 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами  уголовного дела. В случае, если указанные  лица без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в  установленный судом срок, следователь  вправе принять решение об окончании  производства данного процессуального  действия, о чем выносит соответствующее  постановление и делает отметку  в протоколе ознакомления обвиняемого  и его защитника с материалами  уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

Отдельно решается вопрос о продлении срока содержания под стражей, если он истек во время  пребывания лица на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче Российской Федерации. При необходимости производства в отношении такого лица предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания его под стражей, но не более чем на 6 месяцев (ч. 11 ст. 109 УПК РФ).

В отличие от срока предварительного следствия срок содержания обвиняемого  под стражей в досудебном производстве, как указывалось выше, включает в  себя также время с момента  поступления дела с обвинительным  заключением к прокурору и  до направления дела в суд. Исходя из этого следует, что "арестантское" дело после окончания следствия  с составлением обвинительного заключения следует направлять прокурору не позднее чем за 10 суток до истечения  установленного судом срока содержания под стражей. В противном случае прокурор окажется не в состоянии  воспользоваться предоставленным  ему законом (ст. 221 УПК РФ) десятидневным  сроком для совершения действий и  принятия решения по делу, поступившему с обвинительным заключением, не нарушив установленный срок содержания обвиняемого под стражей.

Однако на современном  этапе указанное выше подлежит корректировке  с учетом положений, изложенных в  Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. № 4-П. В данном постановлении  Конституционный Суд выразил  правовую позицию по поводу того, что  решение о заключении обвиняемого  под стражу или о продлении  срока содержания под стражей, принятое на стадии предварительного расследования, сохраняет свою силу после окончания  дознания или предварительного следствия  и направления уголовного дела в  суд только в течение срока, на который данная мера пресечения была установлена.

Указанное положение требует  от прокурора при утверждении  обвинительного заключения и направлении  уголовного дела в суд проверить, не истек ли установленный судом  срок содержания обвиняемого под  стражей и достаточен ли он для  того, чтобы судья имел возможность  принять решение о наличии  или отсутствии оснований для  дальнейшего применения меры пресечения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу.

В этой связи Генеральный  прокурор РФ в распоряжении от 30 марта 2005 г. № 12-3 "О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации" указывает, что "если к моменту направления  дела в суд этот срок истекает или  он оказывается недостаточным для  того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог  принять решение о наличии  или отсутствии оснований для  дальнейшего применения заключения под стражу, прокурор в соответствии со статьями 108 и 109 УПК Российской Федерации  обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей". При  этом в соответствии с ч. 7 ст. 108 УПК  РФ указанное ходатайство должно быть возбуждено перед судом не позднее, чем за 7 суток до его истечения.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что следователь  обязан направлять уголовное дело прокурору  с таким расчетом, чтобы последний  смог не позднее, чем за 7 суток до истечения срока содержания под  стражей, возбудить перед судом  ходатайство о его продлении.

Однако прокурорско-следственная практика пошла совсем по другому  пути. Надзирающие прокуроры требуют  направлять им уголовное дело с обвинительным  заключением не позднее чем за 25 суток до истечения установленного судом срока содержания под стражей. В связи с этим реализация положений  указанного выше постановления Конституционного Суда РФ ложится тяжким бременем на следователей, поскольку они лишаются значительного количества времени, в течение которого можно было бы осуществлять расследование по уголовному делу.

По окончании расследования  уголовного дела собранные в нем  материалы в полном объеме должны быть представлены для ознакомления обвиняемому, содержащемуся под  стражей, а также его защитнику  не позднее, чем за месяц до истечения  предельного срока содержания под  стражей.

Решение суда о продлении  срока содержания под стражей  на любой срок может быть обжаловано обвиняемым и его защитником в  порядке, установленном в ст. 29 и 108 УПК РФ.

Имея, таким образом, возможность  сравнить положения УПК РСФСР  И УПК РФ в части сроков содержания под стражей, мы выяснили, что существующий предельный срок содержания под стражей  обвиняемого практически в два  раза превышает предельный срок, предусмотренный  по закону в доперестроечные советские  времена. Между тем необходимость  расследования преступлений в течение  полутора лет в отношении содержащегося  под стражей обвиняемого вызывает сомнение.

Но какой же срок содержания под стражей в Росси может  отвечать международно-правовым началам  уголовного судопроизводства в части "разумности"?

По мнению ряда авторов, данному  требованию вполне отвечает срок содержания под стражей, равный девяти месяцам. Аналогичный срок содержания под  стражей закреплен в проектов УПК ГПУ Президента РФ (ч. 3 ст. 175) и НИИ Генеральной прокуратуры  РФ (ч. 5 ст. 93). В Концепции судебной реформы в Российской Федерации  предложено уменьшить предельный срок содержания под стражей при производстве расследования до шести-девяти месяцев. Авторы Концепции, как мы видим, в  связи со сложностью оптимального решения  данной проблемы так и не пришли к единому мнению о том, каким  же должен быть это срок - шесть или  девять месяцев. По указанной причине  не смог однозначно определиться относительно установления максимального срока  содержания под стражей И.Л.Петрухин. Данным автором предложено два варианта ограничения указанного срока: девять и восемнадцать месяцев. А.В. Смирнов  и Э.К. Кутуев, ссылаясь ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которой каждый имеет  право на судебное разбирательство  в разумные сроки после ареста, высказываются за уменьшение предельного  срока содержания под стражей  на стадии предварительного расследования  до шести месяцев.

Однако в Международном  пакте о гражданских и политических правах, говорится не только о том, что обвиняемый имеет право на разбирательство дела в течение "разумного срока", но и о  том, что обвинение должно быть рассмотрено  уголовным судом без неоправданной задержки (п. 3 ст. 14). Практика же показывает, что в производстве органов расследования все чаще возникают уголовные дела с большим количеством обвиняемых и совершенных ими преступлений (заказные убийства, бандитизм, грабежи, изнасилования, экономические преступления и другие формы организованной преступности), которые практически невозможно даже при идеальной организации расследования закончить в течении девяти месяцев, не говоря уже о шестимесячном сроке. Освобождение обвиняемых из-под стражи по таким делам по истечении шести или девяти месяцев поставит под серьезную угрозу интересы и права потерпевших, свидетелей, общества в целом (лицо может скрыться, совершить новое преступление, оказать негативное воздействие на свидетелей, потерпевших), неимоверно осложнит завершение следствия и поставит под угрозу возможность судебного разбирательства.

В тоже время Европейский  суд по правам человека не принимает  во внимание задержки, обусловленные  нехваткой персонала или технических  средств, субъекты ответственные за движение дела, в любом случае обязаны  продемонстрировать, что производство по делу находилось под наблюдением  на протяжении всего срока разбирательства, а для ускорения процесса были приложены всемозможные усилия.