Уголовный процесс в Украине

4. В этой стадии определяется  место производства досудебного  следствия.

Для законного и обоснованного  возбуждения уголовного дела необходимо наличие поводов и оснований.

Повод к возбуждению уголовного дела — это предусмотренный законом источник информации, из которого орган дознания, следователь, прокурор, судья или суд узнают о совершенном или готовящемся преступлении

Поводами к возбуждению уголовного дела (ч.1 ст. 94 УПК) являются:

1. Заявления или сообщения предприятий,  учреждений, организаций, должностных  лиц, представителей власти или  отдельных граждан.

Заявления и сообщения представителей власти, общественности или отдельных  граждан о преступлении могут  быть устными или письменными. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. При этом заявитель предупреждается об ответственности за ложный донос, что отмечается в протоколе.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. До возбуждения уголовного дела следует удостовериться в личности заявителя, предупредить его об ответственности за ложный донос и отобрать у него соответствующую подписку.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть изложены в письменной форме (ч.ч. 1-2 ст. 95 УПК).

2. Сообщения представителей власти, общественности или отдельных  граждан, задержавших подозреваемое  лицо на месте совершения преступления  или с поличным.

В пункте 2 части 1 статьи 94 УПК предусмотрена разновидность заявлений и сообщений лиц, задержавших подозреваемого в совершении преступления, которые могут быть как устными, так и письменными.

3. Явка с повинной.

Явка с повинной — это добровольное заявление лица о совершенном им или с его участием преступлении, сделанное прокурору, следователю, органу дознания, судье или суду в письменной или устной форме. В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося, после чего составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается лицом, явившимся с повинной, и должностным лицом, составившим протокол. Об уголовной ответственности за ложный донос лицо, явившееся с повинной, не предупреждается.

4. Сообщения, опубликованные в  печати. Под печатью понимаются периодические издания, которые выходят под постоянным названием, один и более раз в год на основании свидетельства о государственной регистрации, а также приложения к ним. Сообщения, опубликованные в печати, — это статьи, очерки, заметки, фейлетоны. По сообщениям, опубликованным в печати, уголовные дела возбуждаются только прокурором — в целях недопущения параллельных производств.

5. Непосредственное обнаружение  органом дознания, следователем, прокурором  или судом признаков преступления.

Непосредственное обнаружение  органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом признаков преступления означает, что эти органы независимо от чьих-либо заявлений и сообщений  сами выявляют признаки преступления: прокурор — в ходе осуществления надзора; следователь — при расследовании дела; орган дознания — в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности; суд или судья — в процессе рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Значение такого повода, как непосредственное обнаружение органом дознания, следователем признаков преступления имеют и материалы проверки иной информации о преступлениях и происшествиях, которая поступила в органы внутренних дел по телефону, телефаксу, телеграфу, радио и телевидению и т.д., и не является поводом к возбуждению уголовного дела (п. 1.4. Инструкции о порядке приема, регистрации, учета и рассмотрения в органах, подразделениях и учреждениях органов внутренних дел Украины заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом МВД Украины №500 от 26 ноября 1991 года).

Основания к возбуждению уголовного дела предусмотрены в ч. 2 ст. 94 УПК: "Дело может быть возбуждено в  тех случаях, когда имеются достаточные  данные, указывающие на наличие признаков  преступления". Сведения о признаках преступления содержатся в заявлениях и сообщениях, а также в материалах их проверки. Под признаками преступления следует понимать отдельные черты происшествия, характерные для преступления или для его материальных последствий. Это относится большей частью к элементам объективной стороны преступления и его объекту.

53. Обязательность принятия заявлений  и сообщений о преступлениях,  порядок их рассмотрения и  разрешения

Уголовно-процессуальный закон обязывает  прокурора, следователя, орган дознания и судью принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях независимо от того, относится ли к их компетенции то дело, о возбуждении которого просит заявитель (ч.1 ст. 97 УПК). Тем самым исключается возможность возвращения заявителю его сообщения с предложением обратиться "по принадлежности" и обеспечивается быстрота реагирования компетентных органов и должностных лиц на информацию о признаках преступления, предотвращается укрывательство преступлений.

Должностные лица, уполномоченные законом рассматривать и разрешать заявления, сообщения или иную информацию о преступлениях и происшествиях, не вправе отказать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточности фактических данных, в нем содержащихся, для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Достаточность данных, указывающих на наличие признаков преступления, должна быть установлена органом дознания, следователем, прокурором, судьей в ходе проверки заявления, сообщения или иной информации о преступлениях и происшествиях.

Приняв заявление или сообщение о преступлении, указанные должностные лица обязаны его зарегистрировать и не позднее трехдневного срока принять одно из таких решений:

1) возбудить уголовное дело;

2) отказать в возбуждении уголовного  дела;

3) направить заявление или сообщение по принадлежности.

Одновременно принимаются все  возможные меры, чтобы предотвратить  преступление или пресечь его. Если необходимо проверить заявление  или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела, такая  проверка проводится прокурором, следователем или органом дознания в срок не более десяти дней путем отобрания объяснений от отдельных граждан и должностных лиц, истребования необходимых документов, производства осмотра места происшествия (ч.ч. 2-4 ст. 97 УПК).

При наличии поводов и оснований, указанных в ст. 94 УПК, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление, а суд — определение о возбуждении уголовного дела, указав поводы и основания к возбуждению уголовного дела, статью уголовного закона, по признакам которой возбуждается уголовное дело, а также дальнейшее его направление.

Если преступление является неочевидным  и неизвестно лицо, его совершившее, уголовное дело возбуждается по факту  преступления, предусмотренного соответствующей  статьей УК Украины.

Если на момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее  преступление, уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого  лица (ч.2 ст. 98 УПК).

Уголовные дела частного обвинения  возбуждаются судьей единолично, а  в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 27 УПК, — прокурором.

После возбуждения уголовного дела:

1) прокурор направляет его для  производства досудебного следствия  или дознания;

2) следователь начинает досудебное  следствие, а орган дознания  — дознание;

3) суд направляет дело прокурору для производства досудебного следствия или дознания, а дела частного обвинения принимает для рассмотрения в суде (ч.З и ч. 4 ст. 98 УПК).

В случае, когда уголовное дело возбуждено в отношении конкретного  лица, прокурор (судья) вправе принять  решение о запрете такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания предварительного расследования или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление (определение) — ст. 98' УПК.

При отсутствии оснований к возбуждению  уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья своим постановлением, а суд — определением отказывает в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинтересованным лицам и предприятиям, учреждениям, организациям.

Если в результате проверки поступившего заявления или сообщения не установлены основания для возбуждения уголовного дела, однако материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка либо иного нарушения общественного порядка прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе, отказав в возбуждении уголовного дела, направить заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищескому суду, трудовому коллективу или администрации предприятия, учреждения, организации для принятия соответствующих мер воздействия либо передать материалы для применения в установленном порядке мер административного взыскания (ст. 99 УПК).

54. Обстоятельства, исключающие производство  по уголовному делу

Уголовное дело не может быть возбуждено в случае отсутствия к тому достаточных оснований, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

Перечень обстоятельств, исключающих  производство по уголовному делу, закреплен  в ст. 6 УПК. Одни из них свидетельствуют  об отсутствии материально-правовых предпосылок для начала уголовно-процессуальной деятельности, другие — указывают на наличие определенных процессуальных препятствий для возбуждения и последующего расследования уголовного дела.

К числу обстоятельств, исключающих  производство по уголовному делу, относятся:

1. Отсутствие события преступления.

Это основание применяется в  тех случаях, когда установлено:

а) самого преступного деяния, о  котором поступило заявление  или сообщение, в действительности не существовало;

б) событие имело место, однако оно было результатом действия стихийных сил природы (попадание молнии, землетрясение, обвал, наводнение);

в) вредные последствия были результатом  физиологических (заболевание), физических (замерзание), химических (отравление) процессов, проявление которых не зависело от других лиц, либо действий самого потерпевшего (покушение на самоубийство, самоубийство и т.п.).

2. Отсутствие состава преступления.

Данное основание означает, что  деяние совершено определенным лицом, однако уголовным законом оно  не признается преступным, в частности, если:

а) отсутствует один из элементов  состава преступления;

б) деяние лишь формально содержит признаки преступления, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности (ч.2 ст. 7 УК);

в) отсутствуют условия, при наличии которых деяние признается преступным (повторность деяния, предварительное привлечение к административной ответственности и т.п.);

г) деяние совершено в состоянии  необходимой обороны или крайней  необходимости;

д) имел место добровольный отказ  от совершения преступления, а фактически совершенное не содержит состава другого преступления

3. Истечение сроков давности.

Привлечение лиц к уголовной  ответственности возможно лишь в  пределах установленных законом  сроков давности (ст. 48 УК). Если эти  сроки истекут к моменту возбуждения уголовного дела, производство по делу теряет смысл.

4. Наличие акта амнистии, если  он устраняет применение наказания  за совершенное деяние, а также  ввиду помилования отдельных  лиц.

Законы об амнистии Верховная Рада Украины может принимать не чаще одного раза в течение календарного года (ст. 6 Закона Украины "О применении амнистии в Украине"). Издание актов об амнистии влечет освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступные деяния. При этом в соответствующем законе об амнистии определяются категории уголовных дел, которые не могут быть возбуждены, а возбужденные — подлежат прекращению.

Помилование лица, совершившего преступление, в установленном законом порядке  к моменту возбуждения уголовного дела также исключает необходимость в производстве по делу. В соответствии с п.27 ст. 106 Конституции Украины помилование осуществляет Президент Украины.

5. Недостижение лицом на момент  совершения общественно опасного  деяния одиннадцатилетнего возраста.

Это частный случай отсутствия в деянии состава преступления, однако законодатель выделил данное обстоятельство в самостоятельное основание.

6. Примирение потерпевшего с  обвиняемым по делам, которые  возбуждаются не иначе как  по жалобе потерпевшего, кроме  случаев, предусмотренных ч. 2, 3,4 и 5 ст. 27 УПК.

Речь идет о делах частного обвинения, судьба которых полностью зависит  от волеизъявления потерпевшего. Примирение потерпевшего с лицом, на которое  подана жалоба, до возбуждения уголовного дела исключает необходимость начала уголовно- процессуальной деятельности.

7. Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено  не иначе как по его жалобе, кроме случаев, когда прокурору  предоставлено право возбуждать  дела и при отсутствии жалобы  потерпевшего (ч.З ст. 27 УПК).

В этом пункте имеются в виду дела частного и частно-публичного обвинения, которые возбуждаются только по жалобе потерпевшего. Отсутствие жалобы в  таких случаях влечет за собой  отказ в возбуждении уголовного дела.

8. Смерть лица, совершившего преступление, за исключением случаев, когда  производство по делу необходимо  для реабилитации умершего или  возобновления дела в отношении  других лиц по вновь открывшимся  обстоятельствам.

Данное обстоятельство делает излишним производство по уголовному делу ввиду смерти самого субъекта преступления, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем по ходатайствам заинтересованных лиц уголовное дело возбуждается для реабилитации умершего либо для возобновления уголовного дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам.

9. Наличие в отношении лица  вступившего в законную силу  приговора по тому же обвинению  либо определения или постановления  суда о прекращении дела по  тому же основанию.

По факту, который уже был однажды предметом судебного разбирательства и получил свое разрешение в соответствующем судебном акте, производство уголовно-процессуальной деятельности не может иметь место до отмены в установленном законом порядке принятого процессуального решения органа судебной власти.

10. Наличие в отношении лица  неотмененного постановления органа  дознания, следователя, прокурора  о прекращении дела по тому  же обвинению, кроме случаев,  когда необходимость возбуждения  дела признана судом, в производстве  которого находится уголовное дело (ст. 276 и 278 УПК).