Регистрация земельных участков в электронной форме земельно – кадастровой книги (на примере города жлобина)

              В данный момент бюро укомплектовано высококвалифицированными специалистами, обеспечено компьютерной техникой. За небольшой промежуток времени проделана значительная работа по внедрению компьютерной технологии ведения земельно-кадастровой книги с использованием программы  NКА__REG. Ведение земельно-кадастровой книги с использованием этой программы рассмотрено в следующей главе. Осуществляется государственная регистрация земельных участков и прав на них. Внедрена компьютерная технология ведения электронной кадастровой карты класса А1 с использованием программы  NKA__CAD. Сформирована база данных электронной земельно-кадастровой книги города Жлобина. Ведётся государственный регистр земельных участков, как одна из составляющих частей Государственного земельного кадастра. Кроме этого, кадастровым бюро проведён первичный, массовый  кадастровый учёт земельных участков в городе.

 Работа кадастрового бюро Жлобина показывает, что автоматизированная система ведения земельного кадастра в городе позволит более эффективно и качественно использовать земельные ресурсы, оперативно принимать управленческие решения руководством города и другими заинтересованными его службами.

            Эффективная работа кадастрового  бюро в городе Жлобине говорит  о целесообразности существования такого органа по ведению земельного кадастра.

            В настоящее время в республике  ведение государственного земельного  кадастра осуществляется государственными и местными исполнительными и распорядительными органами. В кадастровых округах ведение кадастра осуществляется кадастровыми бюро Национального кадастрового агенства. Существующие кадастровые бюро доказывают необходимость существования специальных органов по ведению земельного кадастра.   

 

 

3. Ведение электронной  земельно-кадастровой книги в  городе Жлобине

 

3.1. Структура и содержание  программы NKA _ REG

 

Осуществление государственного кадастра земель, в том числе составление ежегодных земельных отчётов связано с выполнением большого объема работ по обработке, сводке и анализу исходных и конечных данных. Для ведения кадастра земель требуется большое количество разнообразных данных. Кроме того, необходимо выполнять большой объем вычислительных работ, а документы земельного кадастра по учету, отчетности и оценке земель имеют сложную форму и содержат большое количество реквизитов. В связи с этим требуется применение современных средств вычислительной техники.

Нынешняя система ведения земельного кадастра позволяет широко использовать вычислительную технику для быстрого накопления и получения необходимых исходных земельно-кадастровых данных, заполнения первичных и составления  сводных и отчетных документов.

Для автоматизированного ведения земельного кадастра прежде всего разрабатывают программы использования ЭВМ, включающие общую рабочую программу, программу ввода исходных данных для конкретного расчета, программу формирования выходных таблиц и итоговых сводок. В зависимости от состава информации и потребностей может использоваться комплекс программ в полном объеме или частично.  

  Применение ЭВМ  требует шифровки показателей.  Для обозначения признаков применяются цифровые шифровальные коды. Они обеспечивают возможность группировки данных по обобщающим признакам. Для этого намечается перечень показателей, подлежащих шифровке, и по каждому из них определяется перечень необходимых признаков. Каждому признаку присваивается порядковый номер   шифр.

Разработка информационно  – вычислительной системы для ЭВМ по ведению земельного кадастра может включать несколько подсистем: обработка данных для количественного учёта земель, ведение конкретных документов, поземельное налогообложение и др. 

Большая возможность  использования ЭВМ предоставляется при ведении земельно - кадастровой документации на всех уровнях. Для этого необходимо разработать перечень и содержание учетных и отчетных кадастровых форм и документов, удовлетворяющих требованиям машинной обработки. Существующая многоуровневая система ведения земельного кадастра требует создания типовых программ обработки информации, каждая из которых должна содержать определенный законченный цикл получения тех или иных данных.

Управление вычислительным процессом осуществляется е помощью специальной управляющей программы. Накопление, хранение и предоставление земельно - кадастровых данных также может осуществляться с использованием персональные, компьютеров. Компьютер обеспечивает хранение в памяти отчетной и другой информации,  ранжирование показателей, группировку их но определенным признакам, вывод необходимой  информации на дисплеи для корректировки и печатания данных.

Применение ЭВМ для  получения и обработки земельно-кадастровых  сведений экономически эффективно. Использование ЭВМ для целей земельного кадастра помогает более успешно и оперативно решать ряд народнохозяйственных задач, связанных с использованием земель: осуществлять их учет, оценку, вести кадастр на новой современной основе, использовать данные кадастра для целей планирования и анализа сельскохозяйственного производства, разрабатывать проекты землеустройства, мелиорации, освоение и улучшения земель и др.

В республике разработаны  и внедряются в производство методические и технологические разработки по  созданию базы данных земельных ресурсов и ведению земельного кадастра.

Задача создания Автоматизированной системы Государственного земельного кадастра (АС ГЗК) является задачей национального масштаба. Решение этой задачи требует выработки  долгосрочной стратегии разработки и внедрения системы. Такая стратегия в данный момент разрабатывается в рамках технического проекта АС ГЗК. Одним из этапов внедрения системы должно быть оснащение   программными средствами органов, осуществляющих ведение кадастровой документации (органов регистрации). Комплекс таких программных средств разработан Национальным кадастровым агенством  в рамках пилотного проекта.

Комплекс предназначен для ведения электронной земельно – кадастровой книги и электронных  кадастровых карт в отдельном  органе регистрации.

Город Жлобин является экспериментальным, где внедряются современные программы и методы совершенствования государственного земельного кадастра.  К ним относится программа  ведения электронной земельно – кадастровой книги на автономном рабочем месте NKA_REG. Эта программа предназначена для Государственного  учёта земельных участков и регистрации прав на них в пределах районов (городов) Республики Беларусь.

  Основанием для  Программа NKA_REG разработана на  основании следующих документов:

- земельно-кадастровая книга со вставными листами, утвержденная Приказом Гоcкомзема № 01–4/23 от 18 февраля 1999 года [     ];

- состав данных Государственного  земельного кадастра, утвержденный  Приказом Гоcкомзема № 72 от 1 июля 1998 года  [      ];

Программа обеспечивает выполнение следующих функций:

- открытие земельно-кадастровых  книг;

- ведение журнала  заявлений на регистрацию;

- оформление отказов  в регистрации;

- выдача справок о  приеме документов на регистрацию;

- учет земельных участков;

-  регистрация прав и ограничений прав на земельные участки;

-выдача листов земельно-кадастровой  книги;

- выдача выписок из  земельно-кадастровой книги;

-формирование слоя  границ земельных участков для  электронной кадастровой карты.

При ведении земельно – кадастровой книги используется обзорная карта кадастровых блоков города. Такая карта составляется в соответствии с Указаниями  по присвоению земельным участкам кадастровых номеров для целей государственного земельного кадастра  [      ].

  Кадастровый номер  - уникальный, не повторяющийся на территории Республики Беларусь номер, присваиваемый земельному участку и сохраняемый за ним до тех пор, пока этот участок не исключен из государственного земельного кадастра.

Уникальность кадастрового номера достигается использованием иерархического принципа его построения и специальной технологией присвоения.

  Кадастровый номер  включает 6 уровней и представляется 18-ю цифрами (рис.6), из которых  первые десять полностью совпадают  с кодом системы обозначения объектов административно - территориального деления и населенных пунктов Республики Беларусь (СОАТО).

Значение первых десяти символов кадастрового номера (уровней 1-4) совпадают с кодом СОАТО.

Кадастровый блок (уровень 5) - территориальное образование  в пределах городского района, сельсовета или населенного пункта (микрорайон, квартал, садоводческое товарищество, и т.п.).

Нумерация кадастровых  блоков производится от 01 до 99 внутри сельского совета, сельского населенного пункта или городского района, в пределах которого они выделены.

Земельный участок (уровень 3.1) - часть земной поверхности, границы  которой удостоверены в установленном порядке органом по земельным ресурсам и землеустройству на основе сведений о ее правовом режиме, назначении и использовании.

 

 

        Код СОАТО

 Уровень        1         2           3          4        5             6

• область, город Минск

• район области,

• внутригородской район  г. Минска,

• город областного подчинения

• город, поселок городского типа

   районного подчинения,

• район      города      областного

   подчинения,

• поселок      городского      типа, 

подчиненного    внутригородскому району,

• сельский совет

• сельский населенный пункт

• кадастровый блок (номер)

• земельный участок (номер)

 

Рис. 3.1 Структура кадастрового номера

 

Нумерация земельных  участков выполняется внутри кадастрового блока, от 000001 до 999999, в хронологическом  порядке.

 Кадастровые номера  на территории г. Жлобина имеют  следующее обозначение:

код СОАТО -  3 408 000000;

номер блока на территории города;

номер земельного участка  на территории блока.

Для упрощения работы с кадастровыми номерами, текущего их учета на территорию г. Жлобина  ведется обзорная карта кадастровых  блоков.

В организационно-технологическом  отношении работы по присвоению кадастровых номеров при ведении государственного земельного кадастра выделяются в два этапа:

- подготовка обзорной  карты кадастровых блоков, выделение  на ней кадастровых блоков и присвоение им номеров;

- присвоение кадастровых  номеров земельным участкам.

 Обзорная карта  кадастровых блоков используется  как вспомогательный документ при ведении земельно-кадастровой книги. Основой для ее изготовления являются топографические карты (планы), планы землепользовании.

Обзорная карта кадастровых блоков г. Жлобина оформлена в соответствии с требованиями к кадастровым картам и содержит (приложение       ):

• наименование области, города и их коды СОАТО (уровни 1-3);

• границы микрорайонов и кварталов;

• границы выделенных кадастровых блоков - микрорайонов или кварталов;

• номера выделенных кадастровых  блоков - в кружках красного цвета.

На территории Жлобина  выделено 4 кадастровых блока. Они  выделены исключительно для удобства присвоения кадастровых номеров и последующего их использования. Целесообразность их выделения определена наличием обособленных территориальных образований и крупных однородных объектов, информацию о которых целесообразно отразить в кадастровом номере.

Программа ведения электронной  земельно–кадастровой книги  NKA_REG применяется в городе Жлобине уже три года. Основные работы в настоящее время ведутся по учету земельных участков и регистрации прав на них в пределах  Жлобинского округа.

Рассмотрим  процесс  регистрации земельного участка  и права на него на примере юридического и физического лиц. Юридическим лицом является Общество Ограниченной Ответственности « ОКА ». Согласно решению Жлобинского районного исполнительного комитета от 27 марта 2002 года  ООО «ОКА» передан в постоянное пользование земельный участок площадью 2,4614 га для обслуживания производственных зданий. Работа по установлению границ осуществлена Коммунальным землеустроительным унитарным предприятием «Наследие». Оформление землеустроительного дела  осуществлено в соответствии с требованиями. Землеустроительное дело включает следующие документы:

-пояснительная записка;

-ведомость вычисления  координат;

-схема привязки границ  земельного участка к пунктам  опорной геодезической сети и другие.

ООО «Ока» выдан Государственный  акт на право постоянного пользования землёй. Это право зарегистрировано  в земельно–кадастровой книге Кадастрового   бюро   города    Жлобина. Земельному участку присвоен кадастровый   номер - 3 408 000000 03 000290.