Договор туристического обслуживания

В  соответствии с п. 20 ч.4 ФЗ «Правила  оказания  услуг и продажи товаров»   к существенным изменениям  обстоятельств при расторжении договора  о реализации  туристского продукта одной из  сторон (исполнителем или потребителем)  относятся:

• ухудшение условий путешествия, указанных  в  договоре о  реализации туристского  продукта и туристской путевке;
• изменение  сроков совершения  путешествия;
• непредвиденный рост транспортных  тарифов;
• невозможность совершения потребителем поездки  по  независящим от  него обстоятельствам (болезнь потребителя,

     отказ в  выдаче  визы и  другие  обстоятельства).

Соглашение об  изменении  или  о  расторжении договора совершается  в той же форме,  что  и  договор,  если из  закона,  иных  правовых  актов,  договора  или  обычаев  делового оборота не  вытекает  иное (п.1 ст.452 ГК  РФ).

Требование  об  изменении  или  расторжении договора может  быть  заявлено стороной в  суд  только после  получения отказа другой  стороны на  предложение изменить или  расторгнуть договор либо неполучения ответа в  срок,  указанный в  предложении  или установленный законом либо договором,  а  при  его  отсутствии – в тридцатидневный срок (п.2 ст.452 ГК РФ).

Спор об  изменении или  расторжении  договора может быть рассмотрен  судом по  существу только в  случае представления истцом доказательств,  подтверждающих принятие  им мер  по  урегулированию спора с  ответчиком,  предусмотренных п.2ст. 452 ГК РФ.

При  изменении  договора  обязательства  сторон  сохраняются  в  измененном  виде,  а  при  его  расторжении -  прекращаются. В случае  изменения или  расторжения договора  обязательства  считаются  измененными  или  прекращенными с  момента  заключения   соглашения  сторон  об  изменении  или  о  расторжении  договора,  если  иное не  вытекает  из  соглашения  или  характера изменения   договора,  а  при  изменении  или  расторжении  договора  в  судебном  порядке – с  момента

вступления  в  законную  силу  решения  суда  об  изменении  или  расторжении  договора.

 

Дурович  А.П. Организация туризма, Минск 2005.С.275; Дмитриев О.В. Ответственность без вины в гражданском праве. Воронеж., 1998г. С. 126.

См. П.60.постановление Пленума  ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.96 №6/8. Там же.

Согласно  общей  норме,  установленной  п.4 ст.453 ГК  РФ стороны  не  вправе  требовать  возвращения  того,  что было  исполнено ими по  обязательству  до  момента  изменения  или расторжения договора,  однако 

соглашением сторон  или  законом  такой  порядок  может  быть  изменен.

Если  основанием  для изменения  или  расторжения договора послужило  существенное  нарушение договора одной  из  сторон,  другая  сторона  вправе  требовать возмещения  убытков,  причиненных изменением или расторжением договора (п.5 ст. 453 ГК РФ).

Одной из  причин прекращения или  расторжения договора о  реализации туристского  продукта   исполнителем или потребителем, является  нарушение  обязательств, что влечет  за  собой  ответственность сторон договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Ответственность  турагента (туроператора) по договору

туристического обслуживания

3.1. Основания и виды  ответственности турагента (туроператора) за несоблюдение условий договора

 

Под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договоренных) обязанностей (обязательств), нарушенных прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства. Соответственно хозяйствующие партнеры, государственные органы несут ответственность перед предпринимателями при невыполнении договорных обязательств, принятии решений, нарушающих права предпринимателей. Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств, при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий договоров.

В  соответствии с  Законом Российской Федерации «О  защите  прав  потребителей» исполнитель  несет  ответственность:

• за  ненадлежащую информацию о  туристском  продукте и  исполнителе,  в  том  числе  за  причинение  вреда  жизни,  здоровью и  имуществу  потребителя  вследствие  непредоставления ему  полной и  достоверной информации;
• за  реализацию  туристического  продукта,  содержащего  в  себе  недостатки,  в  том  числе за  нарушение  требований  к      качеству и  безопасности  туристского  продукта;
• за  нарушение  сроков  оказания услуг  в  иных  условий  договора  о  реализации  туристского  продукта;

 

Толчеев  Н.К. Рекомендации по ведению  гражданских дел. М., 2004г. С.380; Попова Р.Ю. Государственное регулирование  становления и развития сферы  туризма в России. М., 2006. С. 435.

• за  включение  в  договор  о реализации  туристского продукта

     условий, ущемляющих права  потребителя по  сравнению с   

     условиями,  установленными  федеральными  законами,   

     настоящими  Правилами  и  иными  нормативными правовыми

     актами Российской Федерации;

• за  причинение  вреда  жизни и  здоровью  потребителя,  а  также  его  имуществу  вследствие  недостатков туристского  продукта.  

Права потребителей являются составной  частью  прав  человека и гражданина, признаются Конституцией РФ и гарантируются  государством.

В сфере  защиты прав потребителей основным видом ответственности  является договорная (гражданско-правовая), так как отношения между потребителями  и исполнителями возникают  из  договоров выполнения работ, оказания услуг. Любое нарушение договора влечет наступление гражданско-правовой ответственности.

Гражданско-правовая ответственность является основной формой защиты потребителей (туристов). При нарушении прав  потребителей в подавляющем  большинстве случаев страдают именно  имущественные интересы граждан, которые  восстанавливаются в результате  применения мер гражданско-правовой ответственности.

Как известно, для наступления  гражданско-правовой ответственности по договору необходимы следующие основания: нарушение условий договора, которое влечет за собой противоправное  поведение, причинение вреда или наличие убытков в имущественной сфере кредитора, причинная связь между противоправным поведением должника и причинением вреда, вина правонарушителя.

Кроме  нарушения договорных  условий, основанием для наступления

 

  Право и экономика. Документы, комментарии, практика. М., сентябрь, № 2 2010г.С.39,40,41.

договорной  ответственности также является  нарушение законных  прав

 потребителей. Противоправными  будут действия по предоставлению недостоверной или недостаточной информации о работе, услуге. Непредоставление полной и достоверной информации должно являться  причиной  возникновения вреда. Само же противоправное  поведение может быть как форме действия, так и бездействия.

Следующим основанием наступления гражданско-правовой ответственности  является причинение вреда и наличие  убытков.

Причинение вреда имуществу  связано с уменьшением или  уничтожением имущества потерпевшего. Имущественный вред подлежит  возмещению в полном объеме либо в натуре, либо в деньгах.

Третьим условием  наступления  ответственности является  наличие  причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. Однако не во  всех случаях наступления договорной ответственности причинная связь является обязательным условием. Применение такой формы ответственности, как взыскание неустойки возможно и без установления причинной связи так же, как и без наличия убытков.

Четвертым, субъективным условием наступления гражданско-правовой ответственности по договору  является вина.

В соответствии с правилами, содержащимися в ст. 1095 ГК РФ, вред, причиненный в результате недостатков  товара, услуг, подлежит возмещению независимо от вины исполнителя.

Закон о защите прав потребителей посвящает  гражданско-правовой ответственности  самостоятельную  статью (ст.13 Закона), в которой  рассматриваются  основополагающие  гражданско-правовые категории, такие  как убытки, неустойка и вина.

 

Там же. 2010.№3

В первую очередь Закон устанавливает,  что убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением его прав, подлежат возмещению в полном объеме, если иное не установлено законом.

По  убытками в соответствии со ст. 15 ГК РФ понимаются две составляющие:

• реальный ущерб – расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его  имущества;
• упущенная выгода -  неполученные доходы, которое лицо получило  бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

При  просрочке  исполнения (т.е. неисполнения обязательства  в  надлежащий срок), турагент, туроператор отвечает перед  потребителем, туристом за  убытки, причиненные  такой  просрочкой,  и  за  последствия случайно наступившей во  время  просрочки невозможности  исполнения.

Очень важно для определения  размера имущественной ответственности  соотношение убытков и неустойки. В этой связи Закон о защите прав потребителей устанавливает правило, согласно которому убытки возмещаются в полной сумме сверх неустойки. Такое соотношение убытков и неустойки именуется штрафной  неустойкой.

Возмещение убытков  потребителю обусловлено тем  фактом, что они является существенным и распространенным последствием приобретения некачественного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Эта форма ответственности имеет общее значение и применяется во всех случаях нарушения прав гражданина, если иное не предусмотрено законом или договором. Возмещение убытков направленно на восстановление

 

 

Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность  за причинение вреда. М.: Изд-во МГУ, 1986г.С. 55,56,57.; Гражданское право: Том II, полутом 2: Учебник/ Отв.ред.проф. Е.А. Суханов. М.,  2000. С. 433, 434, 435.

имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя.

Таким образом, возмещение убытков является компенсационной  мерой, которая позволяет возвратить имущественное положение потерпевшего в первоначальное состояние. Убытки могут выражаться в реальном ущербе и в упущенной выгоде. П.2 ст. 15 ГК указывает на то, что реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества. Другая часть п. 2 ст. 15 говорит о несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего и называется упущенной выгодой, включающей в себя неполученные доходы, которые мог бы получить потерпевший при обычных условиях гражданского оборота. Упущенная выгода должна быть подтверждена документально. В п. 3 и 4 ст. 393 ГК установлены правила, исчисляющие убытки. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд может удовлетворить требования о возмещении убытков, принимая во внимание условия инфляции, цены существующие в день вынесения решения. Указанное правило применяется в том случае, если иное не предусмотрено законом, или иными правовыми актами.

Неустойка определяется как денежная  сумма, которую обязаны выплатить  за неисполнение  или ненадлежащее  исполнение обязательства, в том числе в случае  просрочки исполнения. Неустойка может быть в форме штрафа и пени. Закон о защите прав потребителей устанавливает неустойку  в форме пени.

Пеня – один из двух видов неустойки и в отличие  от штрафа имеет довольно очевидные  специфические признаки:

• определяется в процентах по отношению  к сумме обязательства, не исполненного  в срок;

 

Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. - М.: Финансы и статистика, 2004. С. 208.; Парций Я.Е.Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" М.; 2006.

 

• пеня представляет собой длящуюся неустойку, которая взыскивается за

     каждый  последующий день просрочки не исполненного в срок

     обязательства до момента фактического исполнения, если законом или  

     договором предельный размер пени не ограничен.

Так например, за нарушение  установленных сроком  выполнения работы в договоре оказания услуги в размере 3 % от цены работы, услуги (п. 5 ст. 28 Закона).

Итак, основные  принципы гражданско-правовой ответственности  перед потребителем:

• убытки возмещаются в полном объеме, за исключением случаев, когда ограниченная ответственность установлена законодательством;
• убытки возмещаются сверх неустойки;
• выплата убытков и неустойки не освобождает от реального исполнения обязательств перед  потребителем;
• неустойка может быть установлена законом или договором, Закон о защите прав потребителей устанавливает  неустойку при определенных нарушениях;
• требование потребителя об уплате неустойки подлежит  удовлетворению в добровольном порядке;
• размер  неустойки может быть уменьшен судом, если он явно не соответствует  последствиям нарушения обязательств.