Гарантии защиты прав и интересов детей - граждан России при их усыновлении иностранными гражданами

Также, по настоянию Москвы в договор была включена возможность распространения его норм на всех ранее усыновленных в России детей. Соглашение было подписано еще в июле прошлого года в Вашингтоне министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым и Госсекретарем США Хиллари Клинтон, но заработает только после его ратификации законодателями в обеих странах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ норм Конституции РФ, СК РФ и других федеральных законов, регулирующих отношения в сфере международного усыновления, норм иностранного и международного права, изучение, обобщение и анализ правоприменительной практики по делам о международном усыновлении, изучение литературных источников - все это позволило достигнуть поставленных в работе целей и придти к следующим выводам:

Анализ ключевых терминов в рамках института усыновления позволяет определить его, в кратком изложении, как юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и лицом или лицами, принявшими его на воспитание, устанавливаются личные и имущественные отношения, существующие между родителями и детьми. Соответственно международное усыновление (удочерение) – это юридический акт, порождающий подобные правоотношения, осложненные иностранным элементом.

Институт международного усыновления регулируется многочисленными международным и внутригосударственными нормативными правовыми актами, однако по прежнему не ликвидировано множество правовых пробелов в этой сфере, порождающих многочисленные злоупотребления должностных лиц органов опеки и попечительства. В связи с этим необходимо установить в императивном порядке личное участие усыновителей во всех процедурах, начиная с момента обращения с просьбой о постановке на учет. Посредническая деятельность должна быть сведена к минимуму и осуществляться на стадии внесудебных процедур.

Для справедливого обеспечения прав биологических родителей усыновляемого ребенка и его родственников важно осуществление ряда требований: привлечение биологических родителей или их родственников к процессу усыновления (при условии, что они живы и дееспособны) должно быть обязательным, а не факультативным; необходимо обязать опекунские органы предоставлять суду выписку из анкеты ребенка о совершеннолетних родственниках и документ, подтверждающий их отказ от его усыновления.

Помимо этого во избежание трагических случаев международного усыновления целесообразно утвердить прохождение усыновителем психологической проверки и тестов на психологическую совместимость с усыновляемым ребенком. Важно, чтобы усыновитель неоднократно лично общался с ребенком. Нужно указать, что после посещения ребенка иностранный усыновитель обязан проинформировать в письменной форме соответствующего оператора о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении: об усыновлении, или об отказе в усыновлении.

По причине большого количества смертельных случаев с детьми в новых семьях за последние 2–3 года, произошедших ранее, чем через шесть месяцев после их приезда в страну, необходимо увеличить количество отчетов о жизни детей в полной семье с приемными иностранными родителями, и сроки их предоставления. Ведь зачастую такие отчёты не предоставляются99. Чаще всего происходит это в случаях независимого усыновления100.

По причине отсутствия межгосударственных договоренностей, определяющих основанные на нормах международного права формы сотрудничества на всех стадиях процесса усыновления российских детей иностранными гражданами, существует острая необходимость урегулирования возникающих проблем в данной сфере путем заключения двусторонних и многосторонних договоров между Россией и иностранными государствами.

Помимо указанного ввиду особой актуальности вопросов ответственности сторон следует не только взыскивать с бывших усыновителей алименты, в связи с отменой усыновления, но и в отношении ребенка предпринимать реабилитационные процедуры, о чем необходимо указывать в решении суда.

Подводя итог вышеизложенному, следует еще раз акцентировать внимание на несовершенстве российского законодательства, регулирующего иностранное усыновление, отсутствии межгосударственного сотрудничества в этой области.

Главная задача всего мирового сообщества, включая законодателей и правоприменителей, особенно в странах-донорах, максимальным образом обеспечить интересы детей, создать, насколько это возможно, наилучшие условия для их физического, психического и нравственного развития. Это требует от законодателей и правоприменителей всех стран максимально учитывать опыт правового регулирования международного усыновления в различных государствах, постоянно обобщать его, что в конечном итоге порождает возможность международно-правового регулирования этих отношений.

Думается, что принятие во внимание вышеприведенных предложений позволит в определенной степени усовершенствовать действующее законодательство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

I. Официальные документы и нормативные  акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

2. Семейный кодекс Российской  Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.

3. Гражданский процессуальный кодекс  Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

4. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, № 78, 20.04.2001.

5. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, № 22, ст. 2031.

6. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, № 17, ст. 1755.

II. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

1. Ефимов В.В. История римского  права. - СПб., 1891.

2. Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы  римского гражданского права. - М., 1974.

3. Курс семейного права / Под ред. А.И. Загоровского. - Одесса, 1902.

4. Лекции и исследования по истории русского права / под ред. В. Сергеевича. - СПб., 1899.

5. Летова Н.В. Усыновление в Российской  Федерации: правовые проблемы. - М.: «Волтерс  Клувер», 2010. – 256 с.

6.  Марышева Н.И. Семейные отношения  с участием иностранцев: правовое  регулирование в России. - М.: «Волтерс Клувер», 2009. – 328 с.

7. Муратов С.А. Семейное право. - М.: «Юриспруденция», 2011. – 160 с.

8. Пчелинцева Л.М. Комментарий к  Семейному кодексу Российской  Федерации. - М.: «Норма», 2011. – 864 с.

9. Система римского гражданского права / под ред. Барона. - Киев, 1889. Кн. 5.

III. Статьи, периодические издания

1. Ермаков А.В. Защита прав детей, усыновленных иностранными гражданами: организационно- правовой аспект // Российский следователь. - 2009. - № 7. - С. 17-25.

2. Журнал Министерства юстиции. СПб., 1896. - № 5.

3. Журнал Министерства юстиции. СПб., 1897. - № 3.

4. Завражнов В. Усыновление иностранцами  детей - граждан РФ // Российская юстиция. - № 7. – 2010. - С. 25-31.

5. Кебец И. Рассмотрение дел об  усыновлении детей иностранными  гражданами // Законность. - №5. – 2011. - С. 14-20.

6. Нечаева А. Усыновление детей  иностранцами в Российской империи // Российская юстиция. - N10. – 2002. –  С.63-65.

7. Паршуткин В., Львова Е. Всегда  ли оправдано сохранение тайны  усыновления // Российская юстиция.  - №4. – 2006. - С. 24-29.

8. Шерстнева Н. С. Соотношение международно-правовых  актов и семейного законодательства  Российской Федерации в регулировании  усыновления при наличии иностранного  элемента // Международное публичное  и частное право. - 2011. - № 4. - С. 6-14.

IV. Интернет-ресурсы

1. Вице-спикер Госдумы Светлана  Журова выступила за принятие  российско-американского соглашения  по вопросам усыновления.  АМИ-ТАСС, 29 июня 2009 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://rus.ruvr.ru/2009/06/29/981087.html.

2. Даже один такой случай — трагедия. Интерфакс, 22 июля 2009 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.interfax.ru/txt.asp?sec=1483&id =91375.

3. Дениса Хохрякова обманули, чтобы  вернуть в Россию // Московский  комсомолец. - № 2550, 17 ноября 2010 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.mk.ru/social/article/2010/11/16/544492-denisa-hohryakova-obmanuli-chtobyi-vernut-v-rossiyu.html.

4. Дриль Л. Основные правила усыновления  детей иностранцами. [Электронный  ресурс]. – URL: http://news.mediaport.info/world/2007/ 38975.shtml.

5. Количество детей, усыновленных  в Российской Федерации российскими  и иностранными гражданами. [Электронный  ресурс]. – URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2010/6/.

6. От приютных до приёмных.  Деньги, № 47 (552), 28 ноября 2005 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.kommersant.ru/Doc-rss/630426.

7. Отмена международного усыновления  и возврат детей в Россию. Справка — РИА Новости, 20 мая 2009 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://ria.ru/society/20090520/171663833.html.

8. Попов Е. Для Дениса Хохрякова готова программа реабилитации. Вести.ру, 29 сентября 2010 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=395778.

9. Родители-наркоторговцы бросили  российского ребёнка в Доминикане. Вести ФМ, 15 апреля 2010 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=353345.

10. Соколова Е. Приёмная мать Артёма Савельева коллекционировала «экзотичных» детей. Вести ФМ, 14 апреля 2010 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=353116.

11. Табак М. Недостаток привязанности — главная проблема усыновлённых в США детей. РИА Новости, 9 июля 2010 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://ria.ru/society/20100709/253152159.html.

12. Число усыновлённых иностранцами детей из РФ за 5 лет снизилось на 60 %. РИА Новости, 29 сентября 2010 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://ria.ru/society/20100929/280413956.html.

 

1 Вице-спикер Госдумы Светлана Журова выступила за принятие российско-американского соглашения по вопросам усыновления.  АМИ-ТАСС, 29 июня 2009 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://rus.ruvr.ru/2009/06/29/981087.html.

2 Число усыновлённых иностранцами детей из РФ за 5 лет снизилось на 60 %. РИА Новости, 29 сентября 2010 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://ria.ru/society/20100929/280413956.html.

3 Количество детей, усыновленных в Российской Федерации российскими и иностранными гражданами. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2010/6/.

4 Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. - М., 1972. - С.84-85; Победоносцев К. Курс 
гражданского права. Ч. II: Права семейные, наследственные и завещательные. - СПб., 1896. - С.203.

5 Сергеевич В. Лекции и исследования по истории русского права. - СПб., 1883. - С.508.

6 Ошанин М. О призрении покинутых детей. - Ярославль, 1912. - С.6.

7 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Киев, 1886. Вып. 2. - С. 137.

8 Там же.

9 Российское законодательство X - XX вв. T.3. - М., 1985. - С.345.

10 Максимов Е.Д. Из истории государственного призрения в России. Трудовая помощь. - СПб., 1901. - С.35.

11 Российское законодательство X - XX веков. Т.5. - М, 1986. - С.212.

12 Там же.

13 Свод Законов Российской империи. T.X, ч.1. - СПб., 1876.

14 Там же.

15 Судебная газета. - СПб. 1894. № 30. - С. 3.

16 Гойхбарг А.Г. О праве иностранцевъ усыновлять русскихъ подданныхъ // Журнал Министерства юстиции. -1897.№3.-С.226.

17 Гордонъ М. Допустимо ли усыновление иностранцами русскихъ подданныхъ // Журнал министерстваюстиции. - 1896. №5. - С. 205.

18 Шматков И. Новый закон // Юридическая газета. № 87. 1893. - С. 2.

19 Мартынов Н. Узаконение и усыновление детей. - СПб., ] 899. - С.26.

20 Там же. - С. 27.

21 Мартынов Н. Узаконение и усыновление детей. 3-е исп. - СПб., 1899. - С. 34.

22 Реш. Гражд. Касс. Дел. 1879 г, № 241; 1880 г., №21; 1891 г., № 56; 1892 г., № 31.; Узаконение и 
усыновление (различие между ними по разъяснению Прав. Сената) // Юридическая газета. 1893. - № 92.

23 Мартынов Н. Указанное сочинение. - С.30.

24 Флексор Д. Усыновление русскоподданного иностранцем // Юридическая газета. - Спб. Ш 30. 1894.

25 Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве, вступивший в силу 22 октября 1918 г. - СУ РСФСР, № 76-77, ст.818.

26 Там же.

27 Пергамент А.И. Развитие советского законодательства о браке и семье / В сб.: Развитие законодательства о браке и семье. - М., 1978. -С. 15; Спасович Л.М. Города будущего и организация социалистического быта. - М., 1928.

28 СУ РСФСР. 1918. №76-77, Ст.818.

29 Антокольская М.В. Семейное право. - М.: 2001. - С.64.

30 Вентцель К.Н. Книга I. Освобождение ребенка. Книга ТТ. Декларация прав ребенка. - Смоленск, 1918. С.23.

31 Там же. С. 17.

32 Люблинский П.И., Копелянская СЕ. Охрана детства и борьба с беспризорностью. - Л., 1924. - С. 12.

33 СУ РСФСР, 1926, №13, ст.101.

34 Об усыновлении детей и подростков. - М.: Изд-во Деткомиссии ВЦИК, 1926. - С.92.