Гражданское право

Последнее время при разработке норм, регулирующих банковскую деятельность, основное внимание уделяется созданию механизма обеспечения прав вкладчиков-граждан", хотя обеспечение сохранности средств  на счетах юридических лиц и предпринимателей имеет для экономики отнюдь не меньшее значение. Реально гарантии прав вкладчиков, в частности системы  страхования вкладов, не созданы.

Нормы гражданского права, регулирующие расчетные отношения тесно связаны  с нормами иных отраслей права, регламентирующих банковскую деятельность, сферу денежного  обращения. Во многом нормальное функционирование гражданско-правовых конструкций обеспечивается посредством норм иных отраслей права. В связи с этим работа по совершенствованию правового регулирования расчетных отношений должна опираться на четкую программу, обеспечивающую комплексный подход к решению проблемных вопросов.

В рамках такой программы  можно выделить комплекс вопросов, связанных с совершенствованием управления банковской системой: создание оптимальной системы управления, четкое определение функций и  полномочий органов контроля и надзора  за банковской системой, обеспечение  обратной связи с коммерческими  банками и т. д.

Требуют совершенствования  системы экономического воздействия  на банковскую систему, отработка действующих  нормативов.

В качестве второю направления  можно выделить совершенствование  платежного механизма. В рамках этого  направления должны быть определены структура и организация платежной  системы, правовой статус и сферы  использования различных расчетных  и платежных инструментов, вопросы  урегулирования отношений между  банками в процессе расчетов и  т. д. Необходимо также четкое определение  полномочий различных органов, в  том числе и Центрального банка  России, по регулированию расчетов, в том числе и безналичных.

Особенности банков как участников оборота требуют также скорейшего принятия специальных актов о  банкротстве банков, обеспечивающих максимальную защиту интересов вкладчиков и клиентов и общую устойчивость банковской системы. В настоящее  время закопчена разработка проекта  Федерального закона “О банкротстве  банков”, предусматривающего процедуры, обеспечивающие оперативное устранение с рынка банковских услуг ненадежных финансовых посредников. Основной упор при этом делается на реорганизационные, а не ликвидационные процедуры.

Требуют совершенствования  и нормы процессуального законодательства, регламентирующие порядок ареста и  обращения взыскания на безналичные  денежные средства. К сожалению, в  проектах законов “Об исполнительном производстве” и “О судебных приставах”, внесенных на рассмотрение Государственной Думы, эти вопросы практически не нашли отражения.

Самостоятельным направлением является переработка правил бухгалтерского учета расчетных операций в банках и организациях.

В рамках гражданско-правового  регулирования необходима разработка законодательных актов, обеспечивающих конкретизацию положений, закрепленных в части второй Гражданского кодекса  Российской Федерации. В соответствии с нормами Гражданского Кодекса  Российской Федерации правовое регулирование  ряда важнейших отношений в сфере  расчетов должно осуществляться на уровне закона (ст. 862 - 864, Н74 и т. д.). Банковские правила; к которым относятся  и инструкции и письма Центрального банка Российской Федерации, по этим вопросам могут приниматься только в соответствии и на основании  положений закона.

При создании системы законодательных  актов можно исходить из структуры  норм главы 46 ГК РФ о расчетах. В их развитие возможно принятие актов, регламентирующих аккредитивные операции, операции по кредитовому переводу средств, инкассовые операции. Одновременно целесообразным представляется разработка единого  акта, определяющего основные положения  об обязательствах, возникающих между  участниками безналичных расчетов, - Закона об основах правового регулирования  расчетных отношений. В законе могли  бы быть определены:

- основные понятия, используемые  в нормативных актах, регулирующих  указанную сферу отношений: платеж, перевод средств (дебетовый и  кредитовый), окончательность платежа,  платежное поручение, инкассовое  поручение, акцепт поручения,  урегулирование и т. д.;

- рамки полномочий государственных  органов, в том числе и Центрального  банка России, по вопросам, регулируемым  данным законом;

- основные положения об  обязательствах банков, возникающих  при исполнении поручений клиентов;

- принципы ответственности  банков за нарушение правил  совершения расчетных операций  перед клиентами и положения  о распределении риска случайных  убытков между банками;

- пределы инициативных  действий участников расчетных  отношений но определению процедур  перевода средств и четкое  определение границ, в рамках  которых участники расчетов вправе  на договорной основе устанавливать  те или иные правила.

Особенности отношений, возникающих  при использовании современных  способов передачи информации о расчетных  операциях, требуют также принятия специального законодательного акта “Об  электронных платежах”.

Вторым уровнем системы  гражданско-правового регулирования  расчетных отношений являются нормативные  акты Центрального банка Российской Федерации по вопросам безналичных  расчетов, принятые в пределах его  компетенции в развитие положений  Гражданского кодекса Российской Федерации  и иных федеральных законов. Основной задачей при подготовке актов  этого уровня и переработке действующих  инструкций является создание четкой системы правил, обеспечивающих функционирование предусмотренных в законах правовых конструкций.

Очевидно, что требуемый  эффект может быть достигнут лишь при комплексном совершенствовании  всей системы норм обеспечивающих функционирование платежного механизма.

 

 

Список опубликованных работ  по теме диссертации. Книги и брошюры

 

1. Банковские договоры (комплект  договоров, используемых в практике  коммерческих банков, с комментариями  и другими методическими материалами.  Вып. 2. (В соавторстве) М., Консалтинговая  фирма Диапазон-360, 1992, (4 п. л.)

2. Безналичные расчеты.  Сборник нормативных актов по  правовому регулированию безналичных  расчетов с научно-практическим  комментарием. М., Изд-во “Де-юре”., 1993, (20,5 п. л.)

3. Гражданское право. Т. 2. Учебник. Под ред. Е. А. Суханова. (В соавторстве) - М., Изд-во БЕК, 1993, (27 п.л.)

4. Практикум по гражданскому  праву. Пособие для ВУЗов, ч. 2. Под ред. Н. И. Коваленко  (В соавторстве) - М., Изд-во БЕК, 1993, (10 п.л.)

5. Сборник образцов гражданско-правовых  документов. Под ред. Г. П. Савичева, В.С. Ема (В соавторстве) -М,, Изд-во  БЕК, 1994, (32 п.л.)

6. Закон “О несостоятельности  (банкротстве) предприятий”. Комментарий  (Под ред. В. В. Витрянского  (В соавторстве). М., Юрид. лит., 1994, (6,7 п.л)

7. Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации.  Комментарий Под ред. В. Ф.  Яковлева (В соавторстве). М., Юрид. лит., 1994, (14,55 п.л.)

8. Гражданско-правовое регулирование  банковской деятельности. Учебное  пособие. Под ред. Е. А. Суханова. (В соавторстве) М., Учебно-консультационный  центр ЮрИнфор, 1994, (13,4п.л.)

9. Правовое регулирование  организации и деятельности банковской  системы Российской Федерации  в условиях рыночной экономики  (исходные принципы). (В соавторстве)  М., Межбанковский финансовый дом., 1994, (2 п.л.)

10. Правовое обеспечение  экономических реформ в Российской  Федерации анализ состояния нормативно-правовой  базы предпринимательства, перспективы  ее развития. (В соавторстве) М., Официальное издание Торгово-промышленной  палаты Российской Федерации, 1995, (4,0 п. л.)

11. Правовое регулирование  безналичных расчетов в Российской  Федерации. Сборник нормативных  актов. (Составление). М., Изд-во “Де-юре”., 1995, (27,5 п.л)

12. Банки: ответственность  за нарушения при расчетах. Комментарий  законодательства и арбитражной  практики. (В соавторстве с Л.  Г. Ефимовой). М., “Инфра-М”., 1996, (32,7 п.  л.)

13. Банковская система  России. Настольная книга банкира.  В 3-х книгах. (В соавторстве.). - М., ТОО Инжиниринго-консалтинговая  компания “ДеКА”., 1995, (100 п. л.)

14. Денежные расчеты в  предпринимательской деятельности. М., Учебно-консультационный центр  “ЮрИнфор”., 1996, (8,4 п.л.)

15. Правовое регулирование  банковской деятельности. Под ред.  проф. Суханова Е. А. - М., Учебно-консультационный  центр “ЮрИнфор”., 1997, (В соавторстве). (20 п.л.)

 

 

Статьи

 

1. Ответственность за  необоснованный отказ от оплаты  продукции и товаров при поставках.  Советская юстиция. 1990, № 7. (0,5 п.л).

2. Договор и расчеты.  Хозяйство и право. 1990, № 12. (0,5 п.л.)

3. О правовой природе  договора расчетного счета. Вестник  Московского университета. Сер. Право. 1990, № 9. (0,5 п, л.)

4. Нуждаются в защите . Хозяйство и право. 1990, №10. (0,5 п.л.)

5. О “предоплате” и  не только о ней. Хозяйство  и право. 1991, №7. (0,5 п.л.)

6. Применение законодательства  о собственности - в центре  внимания первого заседания НКС.  Вестник Высшего Арбитражного  Суда РФ, 1992, № 1. (0,4 п.л.)

7. Недействительные сделки  с участием кооперативов. Хозяйство  и право. 1992, № 5. (0,7 п.л.)

8. Предъявление иска и  возбуждение производства по  делу. Исполнение решений. Передача  споров на разрешение третейского  суда. Хозяйство и право. 1992, №8. (0,4 п.л.)

9. Об ответственности  коммерческих банков по своим  обязательствам. (В соавторстве). Хозяйство  и право, 1992, № 6.

10. Правовое регулирование  деятельности третейских судов.  Хозяйство и право. 1992, №12. (0,7 п.л.)

11. Поиск ответов на  новые вопросы в судебно-арбитражной  практике. Вестник Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации. 1993, №  2. (0,4 п. л.)

12. Обсуждены вопросы применения  законодательства об аренде, о  расчетах и сроках исковой  давности по искам поставщиков  (изготовителей неоплаченной недоброкачественной  продукции). Вестник Высшего Арбитражного  Суда РФ. 1993,№ 3. (0,5 n.л.)

13. Ответственность за  отказ от оплаты и за несвоевременную  оплату продукции. Законодательство  и экономика. 1993, № 23\24. (0,5 п. л.)

14. Комментарий к ст. 13 Закона “О несостоятельности  (банкротстве) предприятий”. Вестник  Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993, №11. (0,4 II. л.)

15. Комментарий к гл. XVI АПК РФ - Исполнение решений. Закон, 1993.

16. Аккредитивная форма  расчетов. Хозяйство и право. 1993, №6,7. (1п.л.)

17. Ответственность за  отказ (уклонение) от оплаты. Хозяйство  и право. 1993, № II. (0,4 п.л.)

18. Ответственность за  несвоевременную оплату продукции,  работ, услуг. Хозяйство и право. 1993. №12, (0,5 п.л.)

19. Постатейный комментарий  главы XVI Арбитражного процессуального  кодекса РФ. Вестник Высшего Арбитражного  Суда РФ, 1994, №4. (0,7 п.л.)

20. Ответственность за  просрочку платежа. Вестник Высшего  Арбитражного Суда Российской  Федерации. 1994, № 10. (0,4 п.л.)

21. Ответственность банков  за нарушение правил совершения  расчетных операций. (В соавторстве). Закон. 1994, № 4. (0,5 п.л.)

22. Ответственность банков  и их клиентуры за нарушение  правил совершения расчетных  операций. (В соавторстве). Государство  и право. 1994, № 2. (0,5 п.л.)

23. Заключен ли договор?  Хозяйство и право. 1995, № 9, (0,5 п.л)

24. Если банк нарушил  обязательства. Промышленный вестник  России, 1995, №1. (0,3 п. л.)

25. Гражданско-правовая ответственность  банков и чекодателя при расчетах  чеками. (В соавторстве). Законодательство  и экономика, 1994, № 5\б. (0,5 п. л.)

26. О некоторых вопросах  ответственности банков при расчетах  аккредитивами. Хозяйство и право. 1995, №1, (0,5 п. л.)

27. Вексель. Проблемы практического  использования. Хозяйство и право. 1995, № 6. (0,5 п. л.)

28. Обязательства из неосновательного  приобретения (сбережения) имущества  в практике арбитражных судов.  Хозяйство и право, 1995, №7. (0,5 п.л.)

29. Ответственность банков  при бесспорном и безакцептном  списании средств. Закон. 1995, №  1. (0,5 п.л.)

30. Правовое регулирование  расчетных и кредитных отношений.  В кн. Учебное пособие для судьи.  Высший Арбитражный Суд Российской  Федерации, 1995, (0,5 п. л.)

31. Расчеты, ст. в кн. Гражданский  Кодекс Российской Федерации.  Часть вторая. Текст, комментарии,  алфавитно-предметный указатель.  М., Международный центр финансово-экономического  развития, 1996. 702 с.

32. О правовой природе  средств на банковских счетах. Хозяйство и право. 1996, № 7. (0,5 п.л.)

33. О некоторых вопросах  практики рассмотрения дел в  сфере расчетов: споров по кредитным  договорам и договорам займа.  Материалы конференции “Защита прав предпринимателей арбитражными судами”. М., Институт Адама Смита. 1996. (0,2 п.л.)

34. Новый Гражданский кодекс  о расчетах. Вестник Высшего Арбитражного  Суда РФ, 1996, №10. (0,5 п.л.)

 

Газетные публикации

 

1. Как открыть счет. Крестьянская  Россия. 1991, 5 октября. (0,4 п. л.)

2. Как открыть валютный  счет. Крестьянская Россия. 1991, 12 октября. (0,4 п. л.)

3. Спорьте: сделка недействительна.  Арбитражная практика рассмотрения  исков о нарушениях законодательства  при сделках. Юридическая газета. 1992, №3. (0,5 п.л.)