Институт опеки и попечительства

размещение денежных средств подопечного в кредитных организациях, менее половины акций (долей) которых принадлежат государству;

отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному.

Запрет на отчуждение недвижимого имущества подопечного не должен распространяться на случаи принудительного обращения взыскания по основаниям, установленным законом; отчуждения недвижимого имущества подопечного по договору ренты; отчуждения недвижимого имущества подопечного по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при переезде его на другое постоянное место жительства. В последнем случае продажа жилого помещения подопечного должна допускаться органом опеки и попечительства при условии приобретения в его собственность другого недвижимого имущества, отвечающего требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, и имеющего стоимость не менее стоимости прежнего жилого помещения. Приобретение права собственности на новое жилое помещение должно состояться не позднее двух месяцев со дня прекращения права собственности на прежнее.

При обнаружении несоблюдения в установленный срок условия о приобретении другого жилого помещения органу опеки и попечительства должно быть законодательно предоставлено право обратиться от имени подопечного с требованием о расторжении договора продажи принадлежавшего ему жилого помещения в порядке, предусмотренном ГК РФ. Жилое помещение, принадлежавшее подопечному, при этом подлежит возврату, а убытки, возникшие у покупателя и подопечного, должны быть взысканы с опекуна (попечителя).

Представляется, что содержание разрешения, выдаваемого органом опеки и попечительства на отчуждение имущества подопечного, может определяться этим органом по его усмотрению. На практике часто возникает вопрос о возможности включения в текст разрешения различных условий - об одновременной покупке другого имущества взамен отчуждаемого, о зачислении вырученных от продажи средств на счет подопечного в банке и проч. Целесообразность постановки таких условий всегда может быть оспорена опекуном или попечителем в суде.

Дарение имущества подопечных в принципе не исключается. На такие сделки распространяется правило ст. 575 ГК РФ с учетом положений ст. 37 ГК РФ. Указанные нормы являются императивными. Их совокупное толкование позволяет прийти к выводу о том, что дарение, осуществляемое несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет допустимо. Оно осуществляется с согласия попечителей, которое, в свою очередь, может быть дано только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В то же время дарение от имени лиц, не достигших 14 лет возможно только, если предметом договора дарения является обычный подарок, стоимость которого не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

На основании действующего законодательства РФ получение разрешения органа опеки и попечительства необходимо на совершение следующих сделок:

отчуждение имущества (доли в имуществе), принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему (ст.37 ГК РФ);

отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения или оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) - (ч.4 ст.292 ГК РФ);

залог (ипотека) имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему;

ипотека жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) (ст.77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

наем (аренда) имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему, оставшемуся без родительского попечения;

раздел имущества и выдел долей из имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему (ст.37 ГК РФ);

раздел наследства при наличии среди наследников несовершеннолетних (ст.1167 ГК РФ);

обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в котором проживает несовершеннолетний, являющийся членом семьи нанимателя данного жилого помещения (ст.72 ЖК РФ);

приватизация жилого помещения, в котором проживают исключительно несовершеннолетние;

влекущих отказ от принадлежащего несовершеннолетнему права на имущество (отказ от участия в приватизации, отказ от преимущественного права покупки и т.п.) (ст.37 ГК РФ).

Заявления подаются в отдел опеки и попечительства опекунами, попечителями, с предъявлением всех необходимых документов, удостоверяющих личность:

. заявление опекуна, попечителя, в исключительных случаях представителей, действующих на основании нотариально  удостоверенных доверенностей, о  выдачи разрешения на совершение  сделки, в котором должно быть  указано:

вид сделки: обмен, мена, купля-продажа, дарение и т.д.;

адрес отчуждаемого жилого помещения с указанием количества комнат;

причина отчуждения жилого помещения;

адрес приобретаемого жилого помещения с указанием количества комнат;

обязательство о соблюдении интересов несовершеннолетних;

в случае отчуждения имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязательство о предоставлении в отдел опеки и попечительства в месячный срок со дня государственной регистрации договора отчуждения жилого помещения либо заявления с указанием причины, по которой отчуждение жилого помещения, указанного в распоряжении заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г.Иркутска, не состоялось;

. согласие всех сособственников, а так же заинтересованных  лиц (опекунов (попечителей), приемных  родителей, бывших членов семьи  собственника, в пользу которых  собственник исполняет алиментные  обязательства), включая несовершеннолетних  с 14-летнего возраста, на совершение  сделки;

. копии правоустанавливающих  документов на жилые помещения, в отношении которых совершаются  сделки (договор социального найма, приватизации, купли-продажи, мены, свидетельства  о праве на наследство, свидетельства  о государственной регистрации  права);

. согласие несовершеннолетнего  с 10 лет на совершение сделки (в  форме акта об опросе ребенка (заявления), отражающее мнение ребенка  по существу в произвольной  форме и др.);

. справка с места жительства  о составе семьи и копия  поквартирной карточки или выписку  из домовой книги;

. копии свидетельств о  рождении всех несовершеннолетних  детей до 18 лет, копии паспортов  несовершеннолетних в возрасте  от 14 до 18 лет, зарегистрированных (проживающих) в жилых помещениях, в отношении  которых, совершаются сделки;

. технические паспорта  по адресам отчуждения и приобретения  жилой площади;

. справки МУП «БТИ»  г. Иркутска, подтверждающие отсутствие прав третьих лиц на жилые помещения участвующие в сделке, а также отсутствие зарегистрированных ограничений (обременений) на них, если правоустанавливающие документы зарегистрированы в МУП «БТИ» г. Иркутска;

. выписка из Единого  государственного реестра прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним, выдаваемая Главным  управлением Федеральной регистрационной  службы по Иркутской области  с указанием отсутствия арестов, запрещений, обременений на жилые  помещения, в отношении которых  совершаются сделки;

. в случае, когда сделка  связана с отчуждением индивидуального  жилого дома, предоставляются документы о правах на земельный участок.

Ответственность за подлинность предоставляемых документов и достоверность, содержащейся в них информации, несут заявители, а также лица, выдавшие, либо заверившие в установленном порядке документ.

Документы (кроме заявлений), предоставляются в копиях, которые заверяются специалистом, осуществляющим прием документов на основании предъявляемых подлинников, или копиях заверенных нотариально.

Действующее законодательство не предполагает возможности выдачи разрешения органа опеки и попечительства после того, как совершена сделка в отношении имущества подопечного.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении (предоставленном гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г.) остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители) или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста четырнадцати лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста четырнадцати лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

В целях более эффективной защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, вне зависимости от формы их устройства, их законные представители (опекуны, попечители, администрация соответствующего учреждения) в случае, когда несовершеннолетние остались проживать в жилом помещении одни, обязаны в трехмесячный срок с момента устройства ребенка оформить договор передачи жилого помещения в собственность ребенка (приватизировать) и в случае длительного отсутствия там несовершеннолетнего принять меры для его использования в интересах ребенка.

Для получения разрешения органов опеки и попечительства опекунами (попечителями) предоставляется ряд документов, перечень необходимых документов определен в Письме Минобразования РФ «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» от 09.06.1999г.:

заявление опекуна, попечителя с просьбой совершить сделку;

запрос нотариуса;

копии финансово-целевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и покупки;

справку из налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов;

заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на сделку;

справка БТИ о стоимости квартиры;

разрешение на регистрацию семьи в населенном пункте. В случае выезда по новому месту жительства (форма 6);

выписка из домовой книги с места регистрации несовершеннолетнего по месту жительства;

иные документы, необходимые органам опеки и попечительства для издания распоряжения.

В случае выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего в случае, если он теряет долю собственности или указывается, где он будет проживать в случае, если он является только членом семьи собственника. Копия договора предоставляется в орган опеки и попечительства.

Оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома производится в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних.

В случаях произвольного изменения (перерегистрации ребенка с одной жилплощади на другую) родителями несовершеннолетнего договора социального найма жилого помещения (при включении ребенка в ордер на жилое помещение), когда происходит явное ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего, целесообразно вмешательство органа опеки и попечительства для восстановления законных прав несовершеннолетнего.

В случае временного отсутствия выпускников интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных им жилых помещениях, в связи с продолжением учебы в других учебных заведениях, органы опеки и попечительства обязаны принять меры по сохранности данных жилых помещений до момента окончательного их заселения.

 

 

Заключение

 

Завершая исследование выбранной темы «Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми», необходимо подвести итог всему вышесказанному и сделать основные выводы.

Из приведенных в работе данных, полученных из законодательства и научной литературы, могу определенно отметить, что именно опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.