Особенности правового статуса предпринимателя

Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя достаточно представить заявление в установленной форме и документ об уплате регистрационного сбора (п. 6 Положения о государственной регистрации). Требование иных документов или совершение иных действий при регистрации предпринимателя не допускается (п. 8 Положения о государственной регистрации).

В соответствии с Законом о регистрационном  сборе государственная регистрация  осуществлялась на определенный срок (п. 2 ст. 3), однако Положение о порядке  государственной регистрации говорит уже о бессрочном свидетельстве о регистрации в качестве предпринимателя (п. 7). И тот, и другой нормативный акт исходят из принципа специальной правоспособности индивидуального предпринимателя, что противоречит положениям статьи 49 ГК РФ об общей правоспособности коммерческих юридических лиц, которые применяются к индивидуальным предпринимателям в силу пункта 3 статьи 23 ГК РФ.

Естественно, что сам индивидуальный предприниматель не будет спешить  с государственной регистрацией во избежание повышенного налогообложения. В связи с этим законодатель вынужден предусмотреть жесткие последствия осуществления предпринимательской деятельности без регистрации: в соответствии со статьей 34 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности и статьей 4 Закона о регистрационном сборе все доходы от такой деятельности могут быть в судебном порядке взысканы в соответствующий бюджет. Гражданский кодекс в целях защиты интересов контрагентов данного лица в пункте 4 статьи 23 специально указывает, что нарушение требований государственной регистрации не снимает с лица обязанностей, которые присущи статусу индивидуального предпринимателя, а суд может применить к сделкам такого лица режим правового регулирования, связанный с осуществлением предпринимательской деятельности.

Гражданский кодекс не проводит четкой границы между имущественной  ответственностью по обязательствам гражданина как индивидуального предпринимателя  и ответственностью по личным обязательствам, не связанным с осуществлением гражданином предпринимательской деятельности.

Так, при осуществлении процедуры  признания индивидуального предпринимателя  несостоятельным (банкротом) одновременно могут быть заявлены как требования кредиторов по обязательствам, связанным  с его предпринимательской деятельностью, так и требования, не связанные с ней (в последнем случае это является правом, а не обязанностью кредитора) <*>. Причем на данные требования Гражданский кодекс распространяет одинаковый правовой режим: применяется общая очередность удовлетворения требований кредиторов, предусмотренная пунктом 3 статьи 25 ГК РФ (правда, в первую очередь удовлетворяются требования граждан о возмещении причиненного вреда жизни или здоровью, требования о взыскании алиментов), а также общее правило о том, что после завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом (п. 4 ст. 25 ГК РФ). Исключение сделано только для ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, а также иных требований личного характера, которые сохраняют силу в данном случае.

Таким образом, небезосновательно  утверждение о том, что Гражданский  кодекс не проводит четкого разграничения обязательств личного и предпринимательского характера у индивидуального предпринимателя, а поэтому неопределенно влияние регистрации гражданина как предпринимателя на его ответственность перед кредиторами¹.

Весьма логичным представляется суждение о том, чтобы в разделе о гражданах как субъектах права выделить в особую группу нормы о гражданах - предпринимателях и указать на особенности их правосубъектности, в отношении которых общие нормы действуют в части, не противоречащей им. Ведь в формировании и реализации правосубъектности граждан - предпринимателей раскрываются принципиально иные правовые закономерности, чем те, которые заключены в правоспособности и дееспособности обычных граждан².

Можно пойти и по более  радикальному пути, приняв отдельный  закон о статусе индивидуальных предпринимателей, в котором, исходя из конституционных положений (ст. 34, 35), а также общих положений  ГК РФ о право- и дееспособности граждан, всесторонне урегулировать их деятельность. Принятие такого нормативного акта представляется тем более актуальным, что до настоящего времени нет четкого определения, какую деятельность граждан включать в сферу предпринимательства, а какую признавать обычными действиями граждан по распоряжению объектами своей собственности (общие признаки предпринимательской деятельности в ряде случаев не позволяют с достаточной уверенностью ответить на этот вопрос).

Индивидуальная предпринимательская  деятельность без образования юридического лица имеет ряд преимуществ перед использованием статуса юридического лица для осуществления предпринимательской деятельности.

Наиболее важными среди них  являются, во-первых, упрощенный порядок  регистрации и прекращения деятельности (так, индивидуальному предпринимателю достаточно послать в регистрирующий орган заявление об аннулировании свидетельства о регистрации), во-вторых, упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности, в-третьих, возможность только судебного порядка наложения взыскания на имущество, в том числе и на денежные средства (п. 3 ст. 35 Конституции РФ), и, наконец, выгодный налоговый режим.

Однако, несмотря на положительные  стороны, ведение предпринимательской  деятельности без образования юридического лица имеет и существенный недостаток, а именно, полную имущественную ответственность индивидуального предпринимателя: по решению суда взыскание может быть обращено на все имущество, принадлежащее гражданину - предпринимателю, за исключением имущества, указанного в статье 369 Гражданского процессуального кодекса и в приложении № 1 к нему (ст. 24 ГК РФ).

Занятие предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица возможно не только отдельно взятыми  индивидуальными предпринимателями, но и их образованиями.

Для юридического оформления данных отношений используется конструкция  договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) - глава 55 ГК РФ. По договору простого товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели (п. 1 ст. 1041 ГК РФ). Таким образом, для действительности данного договора необходимо одновременное наличие трех обязательных элементов:

- во-первых, общая цель (т.е. совпадение интересов товарищей);

- во-вторых, соединение вкладов товарищей, которые становятся их общим имуществом;

- в-третьих, совместная деятельность товарищей для достижения поставленной цели (таким образом, не допускается ограничение участия товарища только внесением вклада в общее имущество).

При ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени  всех товарищей, если договором не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно  всеми участниками, при этом в  отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме (ст. 1044 ГК РФ). Прибыль, полученная товарищами в результате их совместной деятельности, а также общие расходы и убытки распределяются пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело, если иное не установлено соглашением между ними, причем соглашение, полностью устраняющее кого-либо из товарищей от участия в прибыли или в покрытии общих расходов или убытков, ничтожно (ст. 1046, 1048 ГК РФ).

В части второй ГК РФ предусмотрены  новые правила об ответственности  товарищей по общим обязательствам. Теперь, если договор простого товарищества связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи несут солидарную ответственность по всем общим обязательствам, независимо от оснований их возникновения (п. 2 ст. 1047 ГК РФ), что в значительно большей степени защищает интересы кредиторов простого товарищества. Кроме того, даже если лицо прекратило свое участие в договоре, но договор между остальными товарищами не был прекращен, оно отвечает перед третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре, так, как если бы оно осталось участником договора простого товарищества (ст. 1053 ГК РФ).

Новый Гражданский кодекс предусматривает  также возможность создания договора так называемого негласного товарищества, то есть договора простого товарищества, существование которого не раскрывается для третьих лиц. В отношениях с третьими лицами каждый из участников такого товарищества отвечает всем своим имуществом по сделкам, которые он заключил от своего имени в общих интересах товарищей, а обязательства, возникшие в процессе совместной деятельности товарищей, считаются общими. К договору негласного товарищества применяются общие правила договора простого товарищества, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из существа негласного товарищества (ст. 1054 ГК).

Нередко в коммерческой практике можно встретить оформление отношений коллективного предпринимательства так называемыми «договорами о консорциуме», «о совместной кооперации», «о научно - техническом, творческом или ином содружестве», «о долевом участии». Все это является не чем иным, как договором о простом товариществе, причем указанные понятия не составляют даже особых разновидностей простого товарищества, поскольку ничем не отличаются по юридической природе и содержанию прав и обязанностей участников¹. Статья 9 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности необоснованно лишала полное товарищество статуса юридического лица, что на практике не раз подвергалось критике в научной литературе и коммерческой². Новый ГК РФ исправил данную ошибку законодателя, закрепив за полным товариществом статус юридического лица. Фактически, полное товарищество в понимании указанного Закона представляло собой именно простое товарищество³.

В аграрной сфере российское законодательство предусматривает также в качестве особой формы коллективного предпринимательства крестьянское (фермерское) хозяйство.

В действительности признание  крестьянского (фермерского) хозяйства  юридическим лицом вообще неправомерно, поскольку в данном случае не происходит отделение имущества хозяйства  от имущества его участников, а значит отсутствует важнейший признак юридического лица - имущественная обособленность. Указанные хозяйства представляют собой не более чем совокупность физических лиц, действующих на базе общего имущества, то есть, по сути, то же простое товарищество (а если хозяйство ведется одним человеком, то он является обычным индивидуальным предпринимателем, с особенностями, вытекающими из сферы его предпринимательской деятельности)⁴. Признание же их юридическим лицом следует считать результатом недоразумения.

Новый ГК РФ внес ясность  в данный вопрос, лишив крестьянские (фермерские) хозяйства статуса самостоятельного субъекта права и распространив  на имущество таких хозяйств режим  общей совместной собственности (ст. 257 ГК). Данное обстоятельство не препятствует членам крестьянского (фермерского) хозяйства создать на базе имущества хозяйства хозяйственное товарищество или производственный кооператив, обособив в этих целях определенное имущество (ст. 259 ГК).

Противники данной концепции считают, что лишение крестьянских хозяйств свободы в выборе форм реорганизации и автоматическую отмену для них статуса юридического лица нельзя расценить иначе, как юридическую и экономическую дискриминацию в финансово - хозяйственных, и особенно торговых, отношениях. Лишение крестьянских хозяйств статуса юридического лица затрудняет им доступ на товарный рынок сельскохозяйственной продукции¹. Далее автор статьи объясняет истинную причину своего возмущения: на индивидуальных предпринимателей распространяются правила о коммерческих юридических лицах, если иное не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК), но в то же время они несут ответственность всем принадлежащим им имуществом. Таким образом, действительная причина нежелания расставаться со статусом юридического лица заключается в стремлении избежать ответственности по своим долгам, прикрывшись за маской юридического лица. Утверждение же о том, что отсутствие статуса юридического лица мешает полноправному участию в товарном обороте, является наследием правовых представлений, свойственных плановой социалистической экономике, при которой свой счет в банке, свою печать и неограниченные возможности участия в имущественных отношениях могли иметь только юридические лица.

Особенно большие проблемы вызывает статус учредителей (участников) некоторых коммерческих юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 ГК РФ участниками полных товариществ  и полными товарищами в товариществах  на вере могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, в то время как участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица. Таким образом, закон требует, чтобы товарищи - физические лица имели статус индивидуального предпринимателя, полученный или до регистрации товарищества, или одновременно с ней.

В отношении же участников хозяйственных  обществ и вкладчиков товариществ  на вере закон не требует наличия  у них предпринимательского статуса. Данное различие в подходах иногда объясняют тем, что закон обязывает товарищей принимать личное участие в деятельности товарищества (п. 1 ст. 73 ГК), ибо в них не создаются специальные органы управления, в то время как общества не предусматривают обязательного личного участия их членов в деятельности юридического лица, а значит, допускают в свой состав в принципе любых участников, а не только предпринимателей, ибо эти коммерческие организации выступают в обороте через специально созданные органы. Однако при данном подходе возникают сложности в согласовании правового положения физических лиц как индивидуальных предпринимателей и тех товариществ, которые они создали. Так, применительно к индивидуальным предпринимателям сохраняет свое действие принцип специальной правоспособности (ст. 4 Закона о регистрационном сборе), в то время как товарищества в соответствии с новым ГК обладают общей правоспособностью (ч. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ). Получается, что на практике данное законодательное положение не может быть реализовано, ведь товарищество сможет заниматься только той деятельностью, которая обозначена в свидетельствах о регистрации его участников - индивидуальных предпринимателей.