Правовой статус депутатов государственной Думы

12) военнослужащие, лица рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел,  Государственной противопожарной  службы, органов прокуратуры, органов  налоговой полиции, таможенных  органов, органов по контролю  за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ, учреждений  и органов уголовно-исполнительной  системы, избранные депутатами  Государственной Думы, по окончании  срока их полномочий вправе  продолжить военную службу (службу  в указанных органах) или досрочно  уволиться с военной службы (службы  в указанных органах). По окончании срока полномочий депутата Государственной Думы ему предоставляется прежняя должность или с его согласия другая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы.

Иммунитет и индемнитет Депутат Государственной  Думы в своей совокупности определяются законодательством как важнейшие  элементы статуса депутата Государственной  думы. Обладание привилегиями, перечисленными и рассмотренными в данной главе, обеспечивают парламентарию нормальные условия работы, беспрепятственное и эффективное осуществление депутатом его прав и обязанностей, «выступает как социально-правовая гарантия высокого и действительно независимого положения депутата Государственной Думы».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

В заключении хотелось бы еще раз подчеркнуть  огромную роль Государственной Думы Российской Федерации и парламента в целом для всех сфер существования  демократического государства. Оплотом  парламентаризма в нашей стране должен стать представительный орган  государственной власти, демократически учрежденный народом, действующий  в системе разделения властей, способный  свободно обсуждать и принимать  политические решения в виде законов. Конечно, на практике видно, что современному парламенту нужно еще многое корректировать: чему-то учиться, что-то перестраивать. «Дееспособность Государственной  Думы во многом зависит от нее самой. Она излишне политизирована, и  это негативно сказывается на всей ее деятельности. Государственная  Дума нарушает собственный регламент, впустую тратит значительную часть  времени, особенно пленарных заседаний. Мы нередко наблюдаем склонность Государственной Думы неоправданно конфликтовать с исполнительной властью. Многим российским парламентариям не хватает профессионализма. «В основной сфере деятельности Государственной Думы по законодательству сказывается большая неупорядоченность в сочетании с политизированным популизмом. В результате в законодательстве преобладает число, притом недостаточное, а не умение». Все эти негативные факторы связаны с историческим путем развития России. «Это присуще многим пост коммунистическим странам».

Глубокий  анализ закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и других законов, затрагивающих статус депутатов  и членов совета Федерации, выявляет в них множество недостатков. На мой взгляд слишком размытыми выглядят именно обязанности парламентариев, законом не определяется ответственность за их невыполнение самим парламентарием, таким образом создаются условия для вседозволенности депутатов и членов Совета Федерации. Имеет место несоответствие существующего института неприкосновенности парламентариев, закрепленному в Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и судом. Гарантии неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы рассматриваются как оставшиеся в наследство от тоталитарного прошлого преимущества и привилегии. Четко не определен срок полномочий членов Совета Федерации и т.д. Данные коллизии требуют разрешения, поэтому можно сказать, что статус парламентариев динамичен и останется таким до разрешения всех проблем не только в вышеупомянутых законах, но и в законодательстве в целом.

Анализируя  Конституцию Российской Федерации  и Федеральный закон "О статусе  члена Совета Федерации и статусе  депутата Государственной Думы Федерального Собрания" можно выявить некоторые  пробелы. Например, законодательство половинчато решает вопрос о природе мандата парламентария. В целом можно считать, что императивный мандат отвергнут, поскольку права отзыва уже нет. Не существует и юридически закрепленной обязанности депутата поддерживать политику какой-либо политической партии, строго следовать фракционной дисциплине и отчитываться перед избирателями. Но свободный мандат все же обременен некоторыми традиционными чертами - например, обязанностью депутата информировать избирателей о своей деятельности, обеспечивать их права и интересы, руководствоваться предвыборной программой. Однако отсутствие санкций за нарушение этих обязанностей позволяет депутату в целом поступать в соответствии со своими убеждениями, т.е. действовать свободно. Практически таким же статусом обладают и члены Совета Федерации. Хотя они являются представителями органов государственной власти своих субъектов РФ, но не предусмотрено никакой ответственности членов палаты перед этими органами, как и обязанности, выполнять наказы избирателей, избравших их в эти органы.

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 05.07.1999) "О СТАТУСЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
3. Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: от 5 июля 1999г.№133-Ф3 //Рос.газ. 1999.-8 июля. – С.3,4,5; Собрание законодательства РФ. – 1999.-№ 28. – Ст. 3466
4. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. – М.: Норма, 2010 – 384 с.
5. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2008.
6. Коновалова Л.Г. Мандат депутата современного парламента: конституционно-правовое исследование. – Барнаул: Изд-во Ал ун-та, 2008. – 222 с.
7. Коренев М.В. Понятие и сущность конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 12. С. 16 -
8. Филиппова Н.А. Представительство публичных интересов в федеративном государстве: особенности российской национальной модели. – Екатеринбург: УРОРАН, 2009. – 394 с.
9. Ирхин И.В. Законодательные подходы к определению правового статуса депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ (компаративистское исследование на основе отдельных теоретических составляющих официальной дефиниции депутата Законодательного Собрания Краснодарского края) // Общество и право. 2009. N 4. С. 74 - 78.
10. Казанков С.П. Конституционно-правовые гарантии при привлечении к уголовной и административной ответственности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 6. С. 33 - 35.
11. Кашликов А.С. Изменения правового статуса советского депутата в связи с конституционными изменениями в СССР в период конца 70-х - начала 90-х годов XX века // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 1. С. 40 - 46.
12. Ковтун О.А., Терещенко Н.Д. Конституционно-правовая ответственность депутата Законодательного собрания Краснодарского края // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 38 - 41.
13. Колесников Е.В., Пажетных Д.В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере Российской Федерации, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 4.
14. Королева-Борсоди Н.В. Несовместимость депутатского мандата в национальных парламентах стран СНГ // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 12.
15. Кудряшов Е.О. Право на выдвижение кандидатов на парламентских выборах в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 22. С. 25 - 28.
16. Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 18 - 20.
17. Мамедов Т.М. Принципы правового статуса депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики // Юридический мир. 2009. N 8. С. 51 - 53.
18. Митягин Ю.В. Неприкосновенность депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2010. N 2. С. 32 - 38.
19. Окулич И.П. Актуальные проблемы юридической регламентации этических норм депутатской деятельности: различные мнения и подходы к решению // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3. С. 51 - 56.
20. Аритмия движения: Опережение нормотворчества субъектов Федерации и отставание Федерального собрания //Экономика и жизнь. –2010 - №29(июль). – с.29.
21. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 2010.- 752 с.
22. http://dk-kurnosiki.ru/osnovaniya-vozniknoveniya-i-prekrashheniya-dejstviya.html
23. http://www.refland.ru/page1076-1.html
24. ⁵¹ http://3ys.ru/
25. http://mil.ru/elections/history/more.htm?id=10767018@cmsArticle
26. http://be5.biz/ekonomika/g001/20.htm
27. http://lawtoday.ru/razdel/biblo/kons-prav/078.php
28. http://www.pravoznavec.com.ua/books/97/6172/24/
29. http://www.pravo.vuzlib.org/book_z024_page_50.html
30. http://www.constitution.ru/10003000/10003000-7.htm

¹ http://www.refland.ru/page1076-1.html

² http://www.refland.ru/page1076-1.html

³ http://www.refland.ru/page1076-1.html

⁴ http://www.refland.ru/page1076-1.html

⁵ http://3ys.ru/

⁶ http://3ys.ru/

⁷ http://3ys.ru/

⁸ http://mil.ru/elections/history/more.htm?id=10767018@cmsArticle

⁹ http://mil.ru/elections/history/more.htm?id=10767018@cmsArticle

¹⁰ http://mil.ru/elections/history/more.htm?id=10767018@cmsArticle

¹¹ http://bibliotekar.ru/izbiratelnoe-pravo/35.htm

¹² http://bibliotekar.ru/izbiratelnoe-pravo/35.htm

¹³ http://bibliotekar.ru/izbiratelnoe-pravo/35.htm

¹⁴ http://lawtoday.ru/razdel/biblo/kons-prav/078.php

¹⁵ http://lawtoday.ru/razdel/biblo/kons-prav/078.php

¹⁶ http://be5.biz/ekonomika/g001/20.htm

¹⁷ http://be5.biz/ekonomika/g001/20.htm

¹⁸ http://lawtoday.ru/razdel/biblo/kons-prav/078.php

¹⁹ http://lawtoday.ru/razdel/biblo/kons-prav/078.php

²⁰ http://rurektor.blogspot.ru/2012/09/blog-post_3042.html

²¹ http://rurektor.blogspot.ru/2012/09/blog-post_3042.html

²² http://www.pravoznavec.com.ua/books/97/6172/24/

²³ http://www.pravoznavec.com.ua/books/97/6172/24/

²⁴ http://www.pravoznavec.com.ua/books/97/6172/24/

²⁵ http://www.pravoznavec.com.ua/books/97/6172/24/

²⁶ http://www.pravo.vuzlib.org/book_z024_page_50.html

²⁷ http://www.pravo.vuzlib.org/book_z024_page_50.html

²⁸ http://www.pravo.vuzlib.org/book_z024_page_50.html

²⁹ http://www.pravo.vuzlib.org/book_z024_page_50.html

³⁰ http://www.pravo.vuzlib.org/book_z024_page_50.html

³¹ http://www.kazedu.kz/referat/181208

³² http://www.kazedu.kz/referat/181208

³³ http://www.kazedu.kz/referat/181208

³⁴ http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/44.htm

³⁵ http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1115027

³⁶ http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/44.htm

³⁷ http://www.constitution.ru/10003000/10003000-7.htm

³⁸ http://www.akdi.ru/gd/proekt/079833GD.SHTM

³⁹ http://www.cikrf.ru

⁴⁰ http://www.agora-parl.org/ru/node/2965

⁴¹ http://www.agora-parl.org/ru/node/2965

⁴² http://www.agora-parl.org/ru/node/2965

⁴³ http://www.lojer-spb.ru/formy-osuschestvlenija-parlamentskogo-kontrolja-v-rf.html

⁴⁴ http://www.agora-parl.org/ru/node/2965

⁴⁵ http://www.lojer-spb.ru/formy-osuschestvlenija-parlamentskogo-kontrolja-v-rf.html

⁴⁶ http://www.agora-parl.org/ru/node/2965

⁴⁷ http://slovari.yandex.ru

⁴⁸ http://dk-kurnosiki.ru/osnovaniya-vozniknoveniya-i-prekrashheniya-dejstviya.html

⁴⁹ http://dk-kurnosiki.ru/osnovaniya-vozniknoveniya-i-prekrashheniya-dejstviya.html

⁵⁰ http://www.zakonprost.ru/zakony/3-fz-ot-2010-07-27-o-statuse-chlena/

⁵¹ http://www.refsru.com/referat-12259-4.html