Проблемы ответственности по договору строительного подряда при множественности лиц

Цена работ определяется сметой, соответственно оферта должна включать смету. В отношении условия о сроках выполнения работ закон не предусматривает специальных требований, и поэтому в оферте достаточно их предусмотреть.

Оферта - предварительная стадия заключения договора.

Существует два способа оферты:

- первый способ: «между присутствующими»,  когда одновременно стороны находятся в месте заключения договора;

- второй способ: «между отсутствующими», когда стороны договариваются об условиях и дистанционно обмениваются информацией (письмами, факсами, электронной почтой).

При этом способ «между отсутствующими» в последние годы становится все более распространенным, поскольку, расширяя рынки закупки и сбыта, значительное число организаций заключают договора с контрагентами, расположенными в других городах, а зачастую и странах.

Однако не любое предложение о заключении договора признается офертой. Предложение о заключении договора является офертой, если оно:

1. обращено к одному или нескольким конкретным лицам (за исключением публичной оферты);
2. определенно;

3) выражает намерение стороны, предлагающей сделку, заключить договор.

Акцепт, в свою очередь, это ответ лица, которому адресована оферта об ее принятии. Форма акцепта - это заключение договора путем  либо направления акцепта, либо совершения действий по выполнению указанных в оферте условий договора (конклюдентные действия), либо молчанием.

Закон предъявляет следующие  требования к акцепту: он должен быть полным и безоговорочным, а именно должен подтверждать оферту по всем ее условиям без оговорок и замечаний. Для признания действий акцептом не обязательно выполнение условий оферты в полном объеме⁷.

Для признания действий акцептом достаточно, чтобы лицо, получившее оферту, приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. Представляется, что к конклюдентным действиям со стороны подрядчика можно отнести: начало выполнения работ, заключение договоров субподряда на объем работ, предусмотренных условиями оферты, поставка материалов на стройку. Со стороны заказчика это - выплата аванса подрядчику, поставка материалов на стройку, передача земельного участка под строительство.

Заключению договора строительного подряда предшествуют мероприятия, которые нельзя отнести  к процедуре заключения договора.

На данном этапе стороны должны осмыслить все условия подписываемых договоров, равно как и последствий его подписания. Принятию взвешенных решений способствуют предварительные договоры, по условиям которых стороны обязуются заключить в будущем основной договор на условиях, предусмотренных основным договором (п. 1 ст. 429 ГК РФ.

Кроме преддоговорных переговоров либо заключения предварительного договора на данном этапе для сторон важны предварительная разработка и утверждение в установленном  порядке обязательных для обеих сторон определенных документов, наличие которых необходимо для заключения договора строительного подряда (так называемые предпосылки заключения договора).

Например, для  заказчика – это разрешение на строительство, для подрядчика – раньше бала лицензия на осуществление строительной деятельности, а теперь или свидетельство о допуске к определённому виду работ.

Можно сделать  вывод, что изначально необходимо выделять существенные и иные, «несущественные» условия, в частности, если на стадии заключения договора речь все-таки идет о существенных условиях договора, представляется, что они являются лишь условиями, присущими договорам определенного вида, относительно которых в любом случае при заключении договора необходимо достижение соглашения и соответственно включение их в текст договора как документа⁸.

И всё таки представляется необходимым, выделять самостоятельный  преддоговорной порядок, который предшествует порядку заключения договора.

Закон предусматривает  требования лишь к отдельным элементам  преддоговорной процедуры и не выделяет преддоговорной порядок. Необходимо, по моему мнению, закрепить в законе преддоговорной порядок - процедуру по получению, оформлению обязательных для заключения договора строительного подряда документов или оснований.

Так же следует, что выделяются следующие способы заключения договора строительного подряда: общий, заключающийся в обмене заинтересованными лицами офертой и акцептом; специальный, который заключается  в учете результатов проведенных подрядных торгов; на основе обязанности заключить гражданско-правовой договор⁹.

Посредством обмена офертой и акцептом заключаются  договоры строительного подряда, как  правило, на выполнение небольшого объема и несложных либо с незначительной ценой исполнения строительно-монтажных  работ. Несмотря на то, что форма договора строительного подряда подчиняется общим правилам о форме сделок, что делает возможным существование договора строительного подряда в устной форме, в большинстве случаев данные соглашения заключаются в письменной форме.

1.3 Изменение,  расторжение и понятие отказа  от исполнения договора строительного  подряда

По общим  правилам, установленным нормами  ст.450 ГК РФ, договор строительного  подряда может быть изменен или  расторгнут прежде всего по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Пожалуй, это единственный способ изменения и прекращения договора, который способен удовлетворить все стороны договора. Договор строительного подряда в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ может быть изменен или расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон договора только при существенном нарушении договора другой стороной или в случаях, специально предусмотренных законом или договором. И, наконец, договор строительного подряда может прекратиться в результате одностороннего внесудебного отказа одной из сторон от договора, если такой отказ допускается законом или договором (п. 3 ст. 450 ГК РФ). Рассмотрим все возможные способы и основания изменения и прекращения договора строительного подряда.

1. Свобода изменения или расторжения договора по соглашению сторон, т.е.  изменение и расторжение договора по соглашению сторон

Несомненно, что  в этом положении реализовано  общее правило о свободе договора. Однако законодатель сделал оговорку о том, что такое взаимосогласованное  изменение или расторжение договора может быть ограничено законом или договором.

Гражданский кодекс РФ содержит немного исключений из принципа свободы изменения или  расторжения договора по соглашению сторон. Стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими  договор без согласия третьего лица. Некоторые ограничения, касающиеся свободы изменения или прекращения договора по соглашению сторон, содержатся в отношении договоров страхования (ст. 955, 956 ГК РФ). Применительно к договору строительного подряда можно предположить, что в случае заключения договора от лица заказчика организацией, исполняющей функции заказчика застройщика по договору с застройщиком, требуется и согласие этого застройщика на расторжение договора строительного подряда.

Нормы Гражданского кодекса РФ о договоре строительного подряда не препятствуют сторонам в достижении соглашения об изменении отдельных условий договора. Так, согласно п. 2 ст. 744 ГК РФ внесение в техническую документацию изменений, которые влекут за собой необходимость проведения дополнительных работ, превышающих по своей стоимости десять процентов общей стоимости строительства, должно осуществляться на основе согласованной сторонами дополнительной сметы и дополнительного соглашения к договору строительного подряда. (см.прил.А) Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 708 ГК РФ указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены сторонами в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

2. Изменение или расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ основаниями для  изменения или расторжения договора в судебном порядке являются существенное нарушение договора другой стороной и иные основания, предусмотренные  Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. В литературе большинство исследователей приходят практически к одному выводу – изменение или расторжение договора по мотивам существенности нарушения договора является оценочным основанием. В каждом конкретном случае суд оценивает все обстоятельства, способные стать основанием для изменения или расторжения договора, абсолютно невозможно предусмотреть в законе все возможные основания. Судебная практика также исходит из необходимости установления в каждом конкретном случае все обстоятельств, послуживших основанием для расторжения договора вследствие его существенного нарушения одной из сторон.

3. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Кроме изменения  или расторжения договора в судебном порядке по причине существенного его нарушения одной из сторон, законодатель предусмотрел в ст. 451 ГК РФ возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Многие юристы полагают, что основания изменения  или расторжения договора вследствие существенного изменения обстоятельств практически схожи с основанием изменения или расторжения договора вследствие существенного его нарушения. И так же, как в случае изменения или расторжения договора на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора на основании ст. 451 ГК РФ возможно только при оценке всех обстоятельств спора, поскольку невозможно заранее прописать в законе все такие обстоятельства и основания.

4. Одностороннее изменение или односторонний отказ от договора.

Следует отметить, что большинство специальных  правил о расторжении и изменении договора строительного подряда определяет случаи, когда его стороны наделяются правом на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора, если такой отказ допускается законом или договором (п. 3 ст. 450 ГК РФ).

Односторонний отказ от договора строительного  подряда возможен в следующих  случаях:

- если в процессе  строительства подрядчик обнаружил  необходимость в проведении дополнительных  работ, так же  в существенном  превышении цены. Подрядчик обязан предупредить об этом заказчика, а  Заказчик, не согласившийся с превышением цены, вправе отказаться от договора, но с обязательным возмещением затрат подрядчика (п. 5 ст. 709 ГК РФ);

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 715 ГК РФ);

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 715 ГК РФ)¹⁰;

- если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением (п. 3 ст. 716 ГК РФ);

- если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (ст. 717 ГК РФ)

Перечень оснований  для расторжения договора подрядчиком  является закрытым. Право отказаться от исполнения договора подряда подрядчику предоставляется в следующих случаях:

Во-первых, если заказчик, предупрежденный подрядчиком  о непригодности или недоброкачественности  предоставленных заказчиком материала, оборудования или технической документации, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование или техническую документацию.