Проблемы ответственности по договору строительного подряда при множественности лиц

Во-вторых, если заказчик, предупрежденный подрядчиком  о возможных неблагоприятных  для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работы, не изменит указаний о способе выполнения работы.

В третьих, если заказчик, предупрежденный подрядчиком  об иных независящих от подрядчика обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполненной  работы, либо создающих невозможность  завершения ее в срок, не примет необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности.

Применительно к договору строительного подряда  для подрядчика законом предусмотрено  еще два случая, когда подрядчик  вправе отказаться от исполнения договора подряда — в случае нарушения заказчиком своих обязанностей по договору, если такие нарушения препятствуют исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 719 ГК РФ).

В качестве нарушения  заказчиком обязанностей по договору, ГК РФ прямо называет непредставление  материала, оборудования, технической  документации или подлежащей переработке (обработке) вещи. Обращу внимание, что расторжение договора подрядчиком в случаях, предусмотренных ст. 719 ГК РФ, возможно только в случае, если договором подряда не установленном иное. То есть перед тем как отказываться от исполнения договора подрядчику необходимо внимательно изучить договор строительного подряда.

Во всех вышеперечисленных  случаях подрядчик вправе также  требовать от заказчика возмещения убытков, причиненных расторжением договора. При этом очень важно, чтобы  подрядчик предупредил заказчика  о вышеуказанных обстоятельствах, более того, это его обязанность, предусмотренная законом. В случае надлежащего оформления отказа от исполнения договора подрядчик не может быть признан просрочившим исполнения обязательства по выполнению работ, а заказчик не вправе требовать неустойки за нарушение сроков выполнения работ. Кроме того, подрядчик просто обязан приостановить работу при обнаружении названных обстоятельств. Последствием неисполнения обязанности подрядчика предупредить заказчика и приостановить работу является невозможность, в случае возникновения спора с заказчиком, причем без разницы кто будет предъявлять требования, подрядчик к заказчику или наоборот, ссылаться на наличие соответствующих обстоятельств¹¹. Очевидно, что факт предупреждения заказчика должен быть соответствующим образом документально подтвержден – например, копией предупреждения с отметкой о получении уполномоченным сотрудником заказчика (именно уполномоченным, а не просто сотрудником).

Макаров О. В. утверждает, что на случай возникновения спора по поводу правомерности расторжения договора подрядчиком, необходимо иметь доказательства того, что подрядчик не приступал к работе либо начатые работы были им приостановлены. В противном случае, судебная практика исходит из того, что обстоятельства, препятствующие выполнению работ, отсутствуют. Другими словами, доводы подрядчика о нарушении заказчиком условий договора не имеют для суда правого значения, если подрядчик не может предоставить суду доказательства того, что не приступал или приостановил работы вследствие нарушений условий договора заказчиком.

Договор, согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ, является одним из оснований  возникновения обязательств. Исходя из понимания договора как основания  возникновения обязательств, можно  сделать вывод о том, что понятие  «исполнение договора» означает исполнение обязательств, возникающих из договора. Так, согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, из чего очевидно вытекает, что исполнение возникшего из договора обязательства по уплате цены означает исполнение договора. В этой связи, рассуждая о соотношении понятий «исполнение обязательства» и «исполнение договора», В.А. Белов резюмирует: "Остается лишь сделать скидку на условность словоупотребления, допустив, что законодатель, вместо того чтобы писать об «исполнении обязательств, вытекающих из договора (сделки)», предпочел поступиться точностью терминологии в пользу ее краткости и удобства»¹². Поэтому и исполнение договора предопределяется исполнением возникших из него обязательств: договор, как правило, «действует до момента надлежащего исполнения или прекращения по иному основанию созданных им обязательств»¹³. Соотнося понятия «исполнение обязательства» и «исполнение договора», отметим, что термин «обязательство» используется ГК РФ в узком смысле - как конкретная обязанность должника. В науке высказывается мнение о том, что в ст. 310 ГК РФ, содержащей общие правила отказа от исполнения обязательства, термин «обязательство» также используется в узком смысле этого слова¹⁴.

Подводя итог сказанному выше, можно сделать вывод, что отказ от исполнения договора - это предусмотренный законом или соглашением сторон односторонний отказ от исполнения всех обязательств, возникающих из договора, в результате которого договор считается расторгнутым. Частичный отказ от исполнения договора - это предусмотренный законом или соглашением сторон односторонний отказ от исполнения части обязательств, возникающих из договора, в результате которого договор считается измененным.

Из данного  параграфа следует, что при возникновении  у заказчика или подрядчика инициативы расторгнуть договор строительного подряда до окончательной приемки результата работ первоначально следует оценить, на каком этапе исполнения договора находятся взаимоотношения сторон. Также необходимо изучить положения конкретного договора строительного подряда, касающиеся расторжения договора, проверить данные положения на соответствие закону. Положения главы 37 Гражданского кодекса позволяют сторонам строительного подряда досрочно расторгнуть договор при условии передачи заказчику результата выполненных работ и оплате произведенных затрат подрядчика.

2. Обязанности и права сторон договора строительного подряда и ответственность при множественности лиц

2.1 Стороны  в договоре строительного подряда.  Их права и обязанности

Сторонами в договоре строительного подряда являются «Заказчик» и «Подрядчик». Заказчиком может быть любое лицо: как физическое, так и юридическое, как занимающееся, так и не занимающееся предпринимательской деятельностью, а также лица, которые специализируются на выполнении такого вида работ, являются доверенным лицом заказчика, действуют от его имени и в его интересах в течение всего инвестиционного цикла. В соответствии с законодательством заказчики являются субъектами инвестиционной деятельности. Это говорится в п.1 ст. 4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».¹⁵ Поэтому они могут вкладывать в строительство собственные или привлеченные средства. Другими словами, заказчики могут как сами являться инвесторами, так и реализовывать чужие инвестиционные проекты, будучи уполномоченными на это. Привлечение третьих лиц – зачастую специализированных организаций – необходимо порой с целью осуществления эффективного контроля за деятельностью подрядчика, требующей специальных знаний и навыков. Таким образом, в строительном подряде заказчик и инвестор часто не совпадают в одном лице. Инвесторами являются лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвесторы могут сами выступать в роли заказчиков, если они располагают для этого необходимыми возможностями или могут возложить эти функции на других лиц.

Права и обязанности  заказчика и подрядчика по договору строительного подряда определяются его условиями,  а также обязательными для него требованиями нормативно-технических документов по вопросам проектирования и строительства. (см. прил. Б)

Характерной особенностью договорных отношений по строительному  подряду является сотрудничество сторон, которое здесь проявляется в значительно большей мере, чем в других подрядных договорах. В соответствии со ст. 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством может самостоятельно без согласия подрядчика заключить договор о возмездном оказании такого рода услуг с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции инженера, связанные с последствиями его действий для подрядчика. Привлеченный инженер, помимо обеспечения функций контроля и надзора за строительством, принимает от имени заказчика решения во взаимоотношениях с подрядчиком.

Рассмотрим особенности  подрядчика по договору строительного  подряда. Подрядчиком в договоре строительного подряда могут выступать физические и юридические лица, обладающие знаниями, умениями и навыками, необходимыми для выполнения строительных работ.

Подрядчик должен быть саморегулируемой организацией – некоммерческая организация, созданная в целях, предусмотренных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, основанная на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведённых товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. (см. прил. В) Если из закона или договора не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к выполнению своих обязанностей других лиц. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального заказчика, а привлеченные им лица являются субподрядчиками¹⁶.

Подрядчик по договору строительного  подряда обладает сложной системой обязанностей, направленных на совершение действий, взаимоудовлетворяющих интересы заказчика и подрядчика. Параграф 3 главы 37 ГК РФ все обязанности подрядчика подразделяет на два класса: предусмотренные законом и предусмотренные договором. К примеру, обязанность по обеспечению надлежащего качества строительных работ возлагается на подрядчика законом и может быть изменена соглашением сторон только в сторону принятия на себя подрядчиком неких дополнительных обязательств по повышению качества строительно-монтажных работ по сравнению с качеством, требуемым публично-правовыми предписаниями. В частности, подрядчик обязан обеспечить изготовление технической документации, если это предусмотрено договором.

Первым возникающим  вопросом будет вопрос о содержании и составе технической документации, изготовление которой на себя принял подрядчик. В литературе справедливо указывается на разнобой понятий, применяемых в различных законах: в ГК РФ применяется термин «техническая документация», а в Градостроительном кодексе РФ – «проектная документация».

Кроме того, необходимо отметить, что Градостроительный кодекс РФ и иные правовые акты раскрывают понятие, содержание и структуру проектной  документации, закрепляют правила ее подготовки и согласования, а понятие  «техническая документация» остается лишь на уровне Гражданского кодекса РФ. Сложившееся рассогласование между Гражданским кодексом РФ и другими законами и иными правовыми актами лучше удалить путем замены в Гражданском кодексе понятия «техническая документация» на понятие «проектная документация», что не потребует внесения больших и кардинальных изменений и дополнений во взаимосвязанные законы и иные правовые акты¹⁷.

Исполнение обязанности  по обеспечению строительства проектной  и технической документацией  подрядчиком возможно двумя способами: первый состоит в разработке и изготовлении подрядчиком проектной и технической документации самостоятельно, а второй заключается в привлечении подрядчиком проектировщика (изыскателя). Поскольку привлечение проектировщика (изыскателя) невозможно иначе как на гражданско-правовых началах, то между подрядчиком по договору строительного подряда и проектировщиком (изыскателем) заключается и исполняется договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Представляется, что выявленное содержание правил об установлении обязанности подрядчика учесть вносимые заказчиком изменения в проектную и техническую документацию в допустимом законом объеме противоречит рыночным началам организации предпринимательской деятельности. Почти необъяснимым становится положение подрядчика в случае привлечения к выполнению проектных и изыскательских работ проектировщика (изыскателя), в отношении которого закон не предусматривает обязанности по учету вносимых заказчиком изменений в проектную и техническую документацию на безвозмездной основе. Действительно, правила ст. 744 и ст. 745 ГК РФ регулируют взаимоотношения подрядчика и заказчика при внесении заказчиком изменений в проектную и техническую документацию, но не распространяются на взаимоотношения подрядчика по договору строительного подряда и привлеченных им к выполнению проектных и изыскательских работ индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Кроме того, в результате исполнения обязанности по учету вносимых заказчиком в допускаемом законом объеме изменений в проектную и техническую документацию может пострадать и материальное положение самого подрядчика. Представим, что подрядчик изготовил проектную и техническую документацию по заказу товарищества собственников жилья на небольшую реконструкцию общего имущества многоквартирного дома сметной стоимостью в пятьсот тысяч рублей. В этом случае заказчик вправе внести без оплаты изменения в проектную и техническую документацию сметной стоимостью реконструкции до пятидесяти тысяч рублей, что в современном масштабе цен в общем-то немного.