Проблемы ответственности по договору строительного подряда при множественности лиц

Подрядчик обязан осуществлять строительство  и связанные с ним работы в  соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ  и другие предъявляемые к ним  требования, и со сметой, определяющей цену работ (ст. 743 ГК РФ). Спорно саму техническую документацию включать в состав предмета договора строительного подряда, поскольку проектная и техническая документация конкретизирует и детализирует объект договора строительного подряда - те строительные работы, которые обязуется выполнить подрядчик. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна представить соответствующую документацию¹⁸.

Постановлением Правительства  РФ от 16 февраля 2008 г. утверждено Положение  о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, имеющее непосредственное отношение к составу и содержанию технической документации, изготовляемой по договору строительного подряда.

В ходе выполнения строительных работ  между подрядчиком и заказчиком могут сложиться отношения информационного характера по поводу технической документации. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

Эта обязанность носит безусловный  характер и не зависит от объема и стоимости дополнительный работ. Поскольку ст. 743 ГК РФ не устанавливается  какой-либо срок сообщения заказчику  о необходимости выполнения работ и увеличения сметной стоимости строительства, то подрядчик обязан информировать об этом заказчика незамедлительно. Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик (ст. 734 ГК РФ).

Сторона, в обязанности которой  входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Практическая значимость данного правила невелика, поскольку в законе или ином правовом акте не определено, что такое «оперативно-хозяйственная деятельность».

В целях обеспечения надлежащего  качества строительных работ подрядчик  обязан при осуществлении строительства  и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ (ст. 751 ГК РФ). Публично-правовой характер данной обязанности не вызывает сомнений. Данная обязанность юридически значима для подрядчика и в том случае, когда стороны не предусмотрели ее в договоре.

Подрядчик несет ответственность  за нарушение требований об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления  работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

Подрядчик обязан застраховать объект строительства, если это предусмотрено договором. С учетом правила п. 1 ст. 930 ГК РФ страхование объекта строительства может осуществляться как в пользу подрядчика, так и в пользу заказчика. Страхование объекта строительства в пользу подрядчика, видимо, должно осуществляться в случае создания нового объекта недвижимости.

При капитальном ремонте объекта  недвижимого имущества соответствующий  объект не выбывает из собственности  и владения заказчика, поэтому последний  и заинтересован в обеспечении  его сохранности, в том числе и путем страхования¹⁹. В литературе обсуждается вопрос о последствиях установления в договоре строительного подряда обязанности страхования в случае отсутствия в самом договоре каких-либо условий страхования. По мнению М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, если в договоре строительного подряда не предусмотрены страховая сумма и застрахованные риски, обязательства стороны перед контрагентом осуществить страхование вообще не возникает²⁰.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока. При принятии подрядчиком на себя обязанности по обеспечению эксплуатации принятого заказчиком объекта возникает вопрос о соотношении подпункт 2 п. 2 ст. 740 ГК РФ и ст. 755 ГК РФ, устанавливающей правовой режим гарантийных сроков по договору строительного подряда.

Обращает на себя внимание отсутствие развернутых современных исследований сущности и правового режима гарантийных  сроков, хотя сам по себе термин «гарантийные сроки» применяется в ряде положений и норм ГК РФ. Приводимые понятия гарантийных сроков практически совпадают с теми, которые формулировались в советской учебной литературе, что свидетельствует об определенном застое в разработке данного вопроса с современной литературе²¹.

Подрядчик обязан довести объект строительства, реконструкции или капитального ремонта до необходимого уровня качества и кондиций. В современных условиях основной и принципиальной направленности гражданско-правового регулирования общественных отношений на обеспечение удовлетворения частных интересов (о чем, к примеру, много пишет Е.А. Суханов) можно, казалось бы, говорить о неудовлетворительности такого понимания качества строительства. Однако наличие достаточно сложного и обширного по объему правового регулирования территориального планирования, планировки и застройки населенных пунктов, нормативов градостроительного проектирования вполне доказывает, что частный интерес в проектировании и строительстве не столь свободен, как это может показаться на первый взгляд.

К другим обязанностям подрядчика относятся: принять участие в комплексном  испытании оборудования, принять  участие в сдаче-приемке результатов  работ.

Договором строительного подряда  может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности (ст. 757 ГК РФ).

Неясно, зачем подрядчику принимать  на себя обязанность по устранению недостатков, за которые он не несет ответственности, если можно легко отказаться от исполнения данной обязанности.

Кроме того, согласно ст. 401 ГК РФ основанием для освобождения от ответственности  при исполнении обязательства, связанного с осуществлением предпринимательской  деятельности, закрепляется непреодолимая сила; в данном же случае подрядчику достаточно сослаться на любую причину или обстоятельство, не зависящее от него²².

Из выше сказанного следует, что  Сторонами в договоре строительного  подряда являются «Заказчик» и «Подрядчик». Заказчиком может быть любое лицо: как физическое, так и юридическое, как занимающееся, так и не занимающееся предпринимательской деятельностью, а также лица, которые специализируются на выполнении такого вида работ, а «Подрядчиком» физические и юридические лица, обладающие знаниями, умениями и навыками, необходимыми для выполнения строительных работ.

2.2 Гарантия качества работ, определение гарантийного срока и страхование рисков

В рамках настоящего параграфа будут  рассмотрены некоторые актуальные вопросы о гарантиях качества работ и определении гарантийных сроков в договорах строительного подряда. Гарантия качества в строительстве означает, что подрядчик гарантирует заказчику необходимый уровень качества результата работ²³. Качество выполненной подрядчиком работы определяется соответствием работ условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).

Рассмотрим  пример из судебной практики. Общество с ограниченной ответственностью «РосАвтоСтрой» (далее ООО «РосАвтоСтрой») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «НижСтройСервис» (далее ООО «НижСтройСервис») о взыскании суммы 5 057 616 руб., из которых 4 500 000 руб. убытков, возникших в результате некачественного исполнения подрядных работ, 450 000 руб. расходов на проведение независимого строительно-технического обследования и 107 616 руб. расходов по вывозу мусора, а также о понуждении к исполнению обязательства по передаче исполнительной документации. Суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «РосАвтоСтрой» (далее ООО «РосАвтоСтрой») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «НижСтройСервис» (далее ООО «НижСтройСервис») о взыскании суммы 5 057 616 руб., из которых 4 500 000 руб. убытков, возникших в результате некачественного исполнения подрядных работ, 450 000 руб. расходов на проведение независимого строительно-технического обследования и 107 616 руб. расходов по вывозу мусора, а также о понуждении к исполнению обязательства по передаче исполнительной документации. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2009 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика передать исполнительную документацию, отражающую производство работ в период с июня 2007 года по апрель 2008 года, в удовлетворении иска о взыскании убытков, расходов на проведение строительно-технического обследования, расходов по вывозу мусора отказано. Не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении иска, ООО «РосАвтоСтрой» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение в оспариваемой части отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Заявитель считает, что при вынесении решения суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значения для дела; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд неправильно применил нормы материального права, а именно не применил закон, подлежащий применению, и неправильно истолковал закон. По мнению заявителя, истец надлежащим образом доказал причинение убытков, возникших в результате некачественного исполнения подрядных работ, представив отчет строительно-технического обследования от 07.08.2008 N 636-0. Полагает, что правила, установленные статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются только при приемке результата работ. В данном случае акт приемки результата незавершенной работы, отражающий приемку результата фактически выполненных объемов работ до момента расторжения договора, не оформлялся.  Кроме того, суд оставил без внимания пункты 12, 13 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 54, в соответствии с которым наличие двустороннего акта приемки не лишает заказчика права представлять суду возражения по качеству и объему работ. Некачественное выполнение генподрядчиком работ, послужило основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.

Допущенные подрядчиком некачественные работы рассматриваются им в качестве причиненных убытков. В обоснование размера причиненных убытков истец ссылается на отчет строительно-технического обследования N 636-08 от 07.08.2008, которым определена стоимость устранения недостатков в сумме 4 500 000 руб. Руководствуясь статьями 110, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд постановил: решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2009 по делу N А43-2771/2009-8-103 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РосАвтоСтрой» - без удовлетворения²⁴.

Гарантийный срок – период времени, в течение которого подрядчик  подтверждает, что объект строительства будет соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 722 ГК РФ).

В п.1  ст. 755 ГК РФ определено, что подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Указание законодателем в конструкции нормы на возможность выбора правил поведения сторон говорит о диспозитивности данной нормы. Термин «диспозитивный» означает «допускающий выбор». Стороны могут сами по взаимному соглашению установить свои права и обязанности.

Законодатель предоставляет  право сторонам договора строительного  подряда предусмотреть обязательство о гарантии качества работ и гарантийных сроках либо отказаться от установления каких-либо гарантийных обязательств. То есть установление гарантий качества и гарантийных сроков не является обязательным условием договора.

Сказанное вовсе не означает, что подрядчик не несет ответственности за ненадлежащее качество результата работ при отсутствии в договоре строительного подряда условия о предоставлении гарантий. В данном случае необходимо руководствоваться нормами ст. 724 и ст. 756 ГК РФ. Статьей 724 ГК РФ регламентированы сроки обнаружения недостатков результата работ для всех видов подряда, в том числе для строительного подряда. Статьей 756 ГК РФ конкретизированы сроки обнаружения недостатков результата работ непосредственно для строительного подряда. Из положений данных статей следует, что предельный срок обнаружения недостатков работы для строительного подряда составляет пять лет. Еще раз обратим внимание на то, что данная норма распространяется на результаты работ строительного подряда независимо от того, установлен ли на них гарантийный срок.