Реализация социальных и экономических прав человека и гражданина в России

 

3.4. Проблемы реализации социально-экономических прав и свобод человека.

 

Принимая во внимание обширность и комплексность системы конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, казалось бы, нарушения названных прав и свобод должны быть уже устранены или сведены к минимуму. Однако, несмотря на принимаемые меры по их соблюдению и защите, нарушения личных и социально-экономических прав граждан в нашей стране еще распространены.

Нарушение законов, принципов и норм Конституции РФ, регулирующих права человека, пренебрежение интересами граждан отрицательно влияет на социально-психологическое и нравственное состояние общества, вызывает недоверие граждан к государству и должностным лицам, снижает их политическую активность. Основные причины этих негативных явлений:

1) Конституция не может быть свободной от декларации: права и свободы человека, гарантии их защиты в ней провозглашены, но механизм их осуществления ни в самой Конституции, ни в принятых на ее основе других законодательных актах существенным образом не определен;

2) принцип всеобщности соблюдения Конституции и законов провозглашен, однако принцип ответственности за их неисполнение не только не закреплен, но и не назван. И не случайно большинство чиновников не несут ответственности за нарушение прав человека, которые в соответствии с Конституцией должны быть главным ориентиром их деятельности;

3) деятельность многих государственных органов, призванных осуществлять меры по обеспечению законности, охране и защите прав и свобод граждан, по-прежнему во многих случаях без видимых причин остается закрытой и бесконтрольной;

4) низкий уровень правосознания и правовой культуры граждан, многие из которых слабо осведомлены даже о тех правах, свободах и способах их защиты, которые провозглашены Конституцией28.

Основная проблема практической реализации прав и свобод граждан, их защите, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права «бесполезно». Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав, продолжаются нарушения.

Как отмечает Зорькин В.Д. верховенство права как принцип социальной жизни и как ее режим не приходит само по себе. Реализация данного принципа зависит от того, как скоро будет преодолен правовой нигилизм и трансформировано правосознание - элиты, профессионального сообщества, всего общества в целом. Без этого невозможно утвердить конституционную законность, не удастся воплотить принципы права и справедливости в систему нормативных правовых актов и правоприменительную деятельность исполнительной власти и судов, в деятельность государственных органов и должностных лиц, в поведение граждан29.

В реализации социально-экономических прав граждан в той или иной мере участвует государство. Однако неудовлетворительное фактическое состояние этой деятельности во всех без исключения областях социальных отношений не позволяет утверждать, что в России фактически существует социальное государство.

Основная проблема, как отмечает Дмитриев Ю.А., состоит в том, что Российское государство в соответствии со сложившейся национально-исторической традицией берет на себя всю полноту регулирования социальных отношений в рассматриваемой области. В то время как его задача состоит в другом: создать условия для развития социально ориентированной рыночной экономики. В нашей стране сложилась парадоксальная ситуация: рыночная экономика отдельно, а социальное государство отдельно. А на самом деле это должно быть единое целое, связанное гибкой системой налогообложения. В значительной мере причина состоит в неудовлетворительном конституционно-правовом регулировании рассматриваемых отношений. Большинство граждан страны должны получать социальные блага не в результате реализации целевых программ, а из результатов собственного труда, на благо себя и общества в целом. Решением данной проблемы на конституционном уровне было бы внесение в текст Основного Закона дополнительной главы «Гражданское общество», увязывающей в единое целое все перечисленные выше отношения30.

Таким образом, под механизмом защиты прав и свобод человека и гражданина следует понимать систему определенных средств и способов защиты, с помощью которых субъекты правозащитной деятельности осуществляют защиту нарушенных прав и свобод, находясь в определенной жизненной ситуации.

Права и свободы человека и гражданина - ничто без гарантий, способных их реализовать. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Рассчитывая на гарантии со стороны государственной власти, гражданин вместе с тем и сам должен проявлять активность.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Права человека - неотъемлемое, неотчуждаемое достояние всего человеческого рода. Какие бы события и действия ни совершались в этом мире, какие бы научные открытия ни входили в него, они не должны негативно влиять на положение человека, его права и свободы31.

Основные социально-экономические права и свободы человека и гражданина закреплены в статьях 34-44 Конституции РФ. Они относятся к неполитическим сферам жизни и деятельности личности, - это право частной собственности, права на труд, выбор профессии и рода деятельности, забастовку, охрану здоровья и семьи, на отдых, жилище, свобода предпринимательской деятельности, обязанность платить налоги и др. Их содержание конкретизируется в различных отраслях права: гражданском, трудовом, семейном, аграрном и т.д.

Статья 35 Конституции РФ указывает, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется.

Регулируя трудовые права и свободы, Конституция РФ (ст. 37) закрепляет целый комплекс важных положений: труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; принудительный труд запрещен; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы; признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

К социальным правам и свободам человека и гражданина РФ особого внимания заслуживают статьи, посвященные защите материнства, детства и семьи (ст. 38), праву на социальное обеспечение (ст. 39), праву на жилище (ст. 40), праву на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), праву на благоприятную окружающую среду (ст. 42). В РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства. Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя.

Таким образом, Конституция РФ закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы.

Для человека они являются необходимыми предпосылками обеспечения условий достойного и свободного существования личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он состоит; экономических и социальных условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей.

Для государства, общества значимость конституционного закрепления прав и свобод выражается в том, что именно их реализация необходима для претворения в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

Кроме того, само существование государства, общества обеспечиваются совокупной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности - политической, экономической, духовной. Так без реализации права на свободу предпринимательства не могла быть создана экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан - невозможно формирование политических прав, структур управления обществом. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

Для более успешного решения задач по охране и защите прав и свобод человека и гражданина необходимы не только соответствующие меры по совершенствованию законодательства в этой сфере, совершенствованию деятельности исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, но и повышения активности самих граждан по осуществлению конституционного положения о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ).

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, 2009. № 7.

2. Федеральный конституционный  закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета, 1994. № 138 – 139.

3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета, 1997. № 43-44.

4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005) // Российская газета, 2001. № 105.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. - М.: Проспект, 2009. - 544 с.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // Российская газета, 1996. № 17.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Российская газета, 1996, № 113, 1996, № 114, 1996, № 115, 1996. № 118.

8. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. // Российская газета, 2001. № 249.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // Российская газета, 2001. № 256.

10. Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения  в Российской Федерации» // Российская  газета, 1996. № 84.

11. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011) // Российская газета, 1992. № 32.

12. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета, 1993. № 89.

13. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 19.07.2011) // Российская газета, 1993. № 182.

14. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О естественных  монополиях» // Российская газета, 1995. № 164.

15. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 28.12.2010) // Российская газета, 1996. № 12.

16. Федеральный закон от 28.03.1998 № 44-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколов к ней // Российская газета, 1998. № 63-64.

17. Федеральный закон от 24.07.1998 № 126-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О языках народов РСФСР» // Российская газета, 1998. № 146.

18. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об  охране окружающей среды» // Российская  газета, 2002. № 6.

19. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, 2003. № 202.

20.Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) «О  рекламе» // Российская газета, 2006. № 51.

21. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О защите конкуренции» // Российская газета, 2006. № 162.

22. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета, 2011. № 263.

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета, 2000. № 98.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Российская газета, 2006. № 297.

25. Постановление Правительства Калужской области от 18.04.2011 № 218 «О мерах по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области (вместе с «Докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калужской области в 2010 году» // Весть, 2011. № 160-163.