Современный терроризм. Правовые методы борьбы с ним юристы

ТЕМА  ВКР  : « СОВРЕМЕННЫЙ  ТЕРРОРИЗМ .ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ БОРЬБЫ С  НИМ  ЮРИСТЫ 2008 г. УИСО . Пешехонов  Мих. Александр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Определения……………………………………………………………….……..3

 

Введение…………………………………………………………………………..4

 

Основная часть…………………………………………………………………..7

 

1 Терроризм, как глобальная проблема………………………………………….7

1. Понятие терроризма………………………………………………………......7
2. Краткая история возникновения терроризма………………………………13

 

2 Правовые методы борьбы с  современным терроризмом……………………18

2.1 Общесоциальные меры и политические решения…………………………18

2.2 Административно-правовые методы……………………………………….23

2.3 Уголовная ответственность…………………………………………………28

2.4 Методы борьбы с терроризмом  на международном уровне……….……..37

 

3 Терроризм в России, решение  проблемы на современном этапе…………..47

3.1 Состояние террористической  преступности в России…………………….47

3.2 Некоторые проблемы в уголовном  законодательстве……………..….…..52

3.3 Реализация основных принципов  противодействия терроризму……...…63

 

Заключение……………………………………………………………………..70

 

Список использованных источников………………………………….……74

 

Приложение А Хронология терактов в России………………..………….…..80

Приложение Б Состояние  террористической преступности в России……….81

Приложение В Динамика террористических преступлений в России…….....82

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В настоящей квалификационной работе применялись следующие термины  с соответствующими определениями….

 

 

В ред. – в редакции

ВЦИОМ – Всероссийский  центр исследования общественного  мнения

гл. - глава

г. – год 

ЕВРАЗЭС – Евроазиатское экономическое сообщество

КоАП – Кодекс об административных правонарушениях

МВД – Министерство внутренних дел

ОДКБ – Организация  договора коллективной безопасности

ООН – Организация  объединенных наций

СВР – Служба внешней  разведки

СЗ – Собрание законодательства

СНГ – Содружество  независимых государств

США – Соединенные  штаты Америки

ст. – статья

С. – страница

т.п. – тому подобное

УК – Уголовный  кодекс

ФЗ – Федеральный  закон

ФСБ – Федеральная  служба безопасности

ФСО – Федеральная  служба охраны

ч. – часть 

ЮАР – Южно-Африканская  республика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Еще сравнительно недавно  о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным  феноменом.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв и огромным материальным ущербом, наносимым террором. Не застрахованы от вспышек терроризма ни высокоразвитые, ни отстающие в экономическом и социальном развитии страны с различными политическими режимами и государственным устройством.

Только за последнее  время людские и материальные потери в связи с террористическими  актами зафиксированы в Северной Ирландии, США, России, Кении, Танзании, Японии, Аргентине, Индии, Пакистане, Алжире, Израиле, Египте, Турции, Албании, Югославии, Колумбии, Иране и в ряде других стран. Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой,  материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, наличием учебных баз и полигонов. Характерно, что, получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи и даже несовершеннолетних, не говоря уже о профессиональных наемниках.

Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим  их масштабам оснащением. Примеры  Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни и стоящих за ними мощных покровителей и финансовых «доноров» показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористическую войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.

Терроризм - это «насилие, содержащее в себе угрозу другого, не менее жестокого насилия, для того чтобы вызвать панику, напугать и даже разрушить государственность и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения. Это насилие выражается в форме совершения общественно опасных деяний в отношении жизни, здоровья людей, прав и законных интересов различных субъектов ради принуждения третьей стороны к принятию требуемых террористами решений».

Актуальность заключается в том, что, терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которым человечество вошло в XXI столетие. Особенно в России, которая принадлежит к числу наиболее пораженных этим явлением и где наблюдается рост числа преступлений террористической направленности.

Данная тема на современном  этапе в науке исследуется, имеются  противоречивые подходы  к проблеме, возможно исследование будет способствовать углублению научного опыта.

Степень разработанности  темы невелик, так как специальной литературы исследующей терроризм на современном этапе мало.

 Целью работы является  показать основные методы применения  правовых норм, направленных на  профилактику и противодействие  терроризму на современном этапе.

Задачи исследования – раскрыть понятие терроризма; исследовать применяемые правовые методы, направленные на борьбу с терроризмом; рассмотреть состояние террористической преступности в России; проанализировать уголовное законодательство; определить основные принципы противодействия терроризму и возможные пути их реализации.

Объектом исследования являются общественные отношения в  сфере преступлений террористической направленности.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, предусматривающие  ответственность за преступления против общественной безопасности, а также нормативно-правовые акты, регулирующие основные направления по противодействию терроризму.

Анализ специальной  литературе позволяет сделать вывод, что не в полной мере  затрагиваются  вопросы именно комплексного подхода  к противодействию терроризму.

Новизна и практическая значимость исследования заключается  в комплексном использовании  правовых методов, направленных на профилактику и борьбу с терроризмом на современном  этапе.

Исследуя тему, современный  терроризм и состояние преступности террористической направленности в России, использован сравнительно-правовой метод, анализ и обобщение.

Представленная выпускная  квалификационная работа по теме: «Современный терроризм, понятие и правовые методы борьбы с ним» состоит из трех частей:

Введение, где раскрывается актуальность проблемы современного терроризма, цели, задачи, предмет и объект исследования.

Основная часть, в которой  дается понятие терроризма, исследованы  применяемые правовые методы противодействию  терроризму и состояние террористической преступности в России, проведен анализ уголовного законодательства РФ, раскрыты основные принципы противодействия терроризму и возможные направления их реализации.

Заключение, где сформулирован  вывод, полученный в ходе исследования данной темы.

 

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

 

 

1 ТЕРРОРИЗМ, КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ

 

 

1. Понятие терроризма

 

 

Слово «террор» пришло из латинского языка (terror - страх, ужас). Аналогичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) - ужас, страх. Существует также выражение «террористический акт» (acte de terreur).

В Толковом словаре В.И. Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием¹.  Трактовка В.И. Далем слова «терроризм» ближе к современному понятию «терроризировать»: 1) устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п. С.И. Ожегов уточняет такую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам².

В правовой литературе, понятие  «терроризм» не имеет точного  или широко принятого понятия. Можно предположить, что, трудности по выработке единого юридического определения связано с тем, что терроризм это производное от террора и варварства, т.е. устрашение, различные акты насилия. Но различия между понятиями «террор» и «терроризм» имеются. От террора терроризм отличается следующим.

Во-первых, терроризм  – это одноразово совершаемый акт либо серия подобных актов, имеющих не тотальный, массовый, а, напротив, локальный характер.

Во-вторых, субъекты терроризма не то что безграничной, а и вообще никакой официально установленной  властью над контингентом той  местности, где разворачиваются их действия, не располагают.

В-третьих, если террор –  социально-политический фактор действительности, то терроризм – явление угловно-правового  свойства, и его насилие с целью  понуждения к каким -либо действиям  на фоне созданного состояния страха имеет не всеобщее а местное значение.

Террор и терроризм  – это разноуровневые явления  в иерархии общественных событий  по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить³.

Участники V Конгресса  ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1975 г.) пришли к выводу, что трудно дать более или менее точное определение терроризма. Предпринималась такая попытка и в ходе обсуждения этой проблемы в шестом Комитете Генеральной Ассамблеи ООН в 1976 г.

Терроризм – это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей. Понятием «терроризм» в научной литературе в настоящее время стали обозначать действия оппозиционных организаций, практикующих политические убийства, а понятие «террор» закрепилось за репрессивными действиями государства по отношению к своим гражданам.

Приведу мнения ряда авторов, как отечественных, так и зарубежных, которые дают определение терроризму.

Ю. Динстейн (Израиль) утверждает, что сущность терроризма вообще и  международного терроризма в частности  проявляется в беспорядочном  насилии, обычно направленном против людей  без разбора (невинные жертвы террористического акта) в целях создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов. По существу, он пытается провести разграничение между понятиями «внутригосударственный терроризм» (политический, криминальный и иной) и «международный терроризм».

С. Агравала (Индия) считал, что наиболее удачным является смешанное определение понятия «международный терроризм», включающее общую дефиницию и основные элементы этого преступления, По его мнению, необходимые элементы международного терроризма - это угроза насилием или применение насилия, создающие условия опасности для невинных людей или населения в целом, и международный характер преступления. Следовательно, С. Агравала указывает на террористические акты, которые в известной мере затрагивают международные отношения, но угрожают не собственно их субъектам и международному правопорядку, а людям, гражданскому населению, которые не имеют отношения к целям террористического акта.

Л. Кабрал (Аргентина) предлагал рассматривать в качестве международного преступления такие действия, как: а) покушение на главу иностранного государства или сопровождающих его официальных лиц, представителей международных организаций; б) захват воздушного судна во время международного рейса и другие подобные действия; в) преступления против средств или путей международных связей; г) покушения, совершаемые в местах проведения встреч международного характера, штаб-квартирах международных организаций, конгрессов, олимпийских деревнях и т.д. Данный перечень, однако, не учитывает такого существенного момента, как то, что объектом посягательств иностранных террористов, даже при политических мотивах, могут быть мирные граждане.

По мнению Дж. Дугарда (ЮАР), терроризм - это насильственные акты, имеющие целью вызвать политические изменения, которые подрывают международные отношения и которые международное сообщество рассматривает как несовместимые с желаемыми нормами поведения. Дж. Дугард говорит о террористических актах, которые направлены на подрыв международной политической системы связей и противоречат нормам международной морали и права.

Классическое определение  терроризма дал, сам того не желая, В.И. Ленин. В документе, направленном в 1918 г. В Пензу, он указал: «…1) повесить (непременно повесить, чтобы народ видел) не меньше 100 заведомых кулаков, богатеев и кровопийц; 2) опубликовать их имена; 3) отнять у них весь хлеб; 4) назначить заложников согласно вчерашней телеграмме. Сделать так, чтобы на сотни верст кругом народ видел, трепетал…»⁴. Ключевыми здесь являются слова «видел» и «трепетал», отражая сущность террора.