Международному уголовному праву

Здесь тоже есть один недочет. Данное в Законе понятие заложника  совпадает с понятием, данным в  ст. 206 УК РФ. Тем не менее, это понятие  получается искаженным, так как в  Законе нет указания на угрозу общественной безопасности, которая определяет видовой  объект этого преступления. В УК РФ такое указание отсутствует, так  как ст. 206 расположена в главе  под названием “Преступления  против общественной безопасности”.

 

Итак, объективная сторона  терроризма состоит в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно  опасных последствий, (например, покушение  на объекты жизнеобеспечения населения  водой, теплом, электроэнергией, захват и разрушение зданий, вокзалов, заражение  источников воды и продуктов питания, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности) или в угрозе совершения указанных действий. Предполагается, что “иные действия” подразумевают  лишь активную форму поведения человека, хотя террористический акт иногда может  быть осуществлен путем бездействия. Например, невыполнение обязанности  по своевременному отключению производственных процессов в энергетике, на транспорте, в добывающей промышленности.

 

Кроме того, объективная  сторона терроризма может встречаться  не только в единичных, разовых действиях (поджог, взрыв, разрушение здания, заражение  местности), но и в продолжаемых деяниях, состоящих из ряда взаимосвязанных  посягательств на жизнь, здоровье, имущество, объединенных общим замыслом и целью  запугать население. Например, погромы, сопровождаемые убийствами и насилием среди населения, групповые вооруженные  нападения и массовые убийства с  применением таких орудий, средств  и методов, которые явно предназначены  для устранения жителей и возбуждения  паники.

 

Ни для кого не секрет, какую угрозу для всего человечества несет в себе такая сравнительно новая “разновидность” терроризма, как ядерный терроризм. Отметим, что до 1999 г. объективная сторона  терроризма не включала такие действия, как посягательство на объекты использования  атомной энергии и использование  ядерных материалов, радиоактивных  веществ или источников радиоактивного излучения. Этот пробел был устранен Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в уголовный  кодекс РФ” от 9.02.1999 г.

 

Преступление имеет формальный состав и считается законченным, если указанные в ст. 205 Уголовного кодекса действия уже совершены  или возникла реальная угроза их осуществления, проведены необходимые подготовительные действия. Для оконченного состава  преступления не требуется фактического наступления указанных в УК последствий. Достаточно, чтобы соответствующие  действия создавали реальную опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба или наступления  иных общественно опасных последствий. Реальность угрозы осуществления террористических действий определяется тем, способна ли она вызвать у отдельного человека, группы людей или властей опасения, что угроза будет осуществлена, а  ущерб, который будет нанесен  этими действиями, – значимым. Угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом. Но заметим, что  содержание понятия “значительный  имущественный ущерб” представляется весьма расплывчатым, тем более в  условиях существенного разрыва  в доходах разных слоев населения. Таким образом, законодатель оставляет  определение “значимости” ущерба на усмотрение суда.

 

Субъектом терроризма может  быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранцем или  лицом без гражданства и достигшее  четырнадцатилетнего возраста. Данное положение представляется чрезвычайно  важным, так как в национальном и религиозном терроризме принимает  участие довольно много подростков, которые в силу своего возраста легко  попадают под влияние взрослых.

 

Состав терроризма содержит указания на специальные цели (нарушение  общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти), поэтому с субъективной стороны  террористический акт может совершаться  только с прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных  последствий и желает их наступления  для достижения своих целей.

Особое место в субъективной стороне преступлений террористической направленности занимают эмоции, то есть переживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс его совершения. Все чаще террористические акты стали  совершаться в тех случаях, когда  эмоции довлеют над разумом и  приводят к общественно опасным  проявлениям нетерпимости, экстремизма, политического, националистического  или религиозного фанатизма. Яркий  тому пример – совершение террористических актов террористами-камикадзе.

 

Вторая часть ст. 205 УК предусматривает ответственность  за совершение действий, перечисленных  в п. 1 при наличии квалифицирующих  обстоятельств, которые свидетельствуют  о большей общественной опасности, т.е.:

1.   группой лиц по  предварительному сговору;

2.   неоднократно;

3.   с применением  огнестрельного оружия.

 

Ст. 35 УК РФ предусматривает  ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали  лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

 

Такой квалифицирующий признак, как неоднократность, означает неоднократность  совершения именно террористических, а не каких-нибудь иных преступлений. Неоднократность – это не в  первый, а, как минимум, во второй раз.

 

Применение огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается  в качестве еще одного отягчающего  уголовную ответственность обстоятельства. Данного квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие применялось с целью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действия квалифицируются  самостоятельно. Террористический акт  может считаться совершенным  с использованием огнестрельного оружия, если оно применялось для нанесения  телесного повреждения или демонстрировалось  другим лицам как готовность преступника  пустить его в ход. Однако не совсем понятно, почему законодатель не включил  в число отягчающих вину обстоятельств  применение боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств, которые по поражающим свойствам намного превосходят  поражающие свойства огнестрельного оружия. По смыслу закона получается, что устройство обвалов или затоплений с применением  огнестрельного оружия или стрельба из него по зданию вокзала является более опасным преступлением, чем  совершение тех же действий с применением  взрывных устройств или взрыв  на вокзале.

Третья часть ст. 205 УК РФ устанавливает уголовную ответственность  за деяния, предусмотренные частями  первой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством  на объекты использования атомной  энергии либо с использованием ядерных  материалов, радиоактивных веществ  или источников радиоактивного излучения.

 

Организованной группой  УК РФ признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Важно отметить, что основными  отличительными признаками преступной организации является масштабность ее деятельности, длительность функционирования, налаженный механизм управления, замаскированность, неуловимость, способность влиять на крупные социальные, политические, экономический решения, тесная подпольная связь с государственными, политическими, общественными, финансовыми организациями.

 

В ст. 3 Федерального закона “О борьбе с терроризмом” раскрываются понятия террористической группы и  террористической организации. По смыслу указанного закона эти понятия отличаются друг от друга лишь тем, что организация  предполагает наличие структурных  подразделений и руководящих  органов. Представляется необходимым  соотнести эти определения с  уголовно-правовыми понятиями форм соучастия, уточнив, что террористическая группа и террористическая организация  – это разновидность преступной группы и преступной организации  в соответствии со ст. 35 УК РФ.

 

Субъективная сторона  терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению  к террористическим действиям и  неосторожностью (легкомыслием или  небрежностью) по отношению к указанным  в п. 3 ст. 205 последствиям.

 

В примечании ст. 205 УК РФ указано, что лицо, “принимавшее участие  в подготовке акта терроризма, освобождается  от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением  органов власти или иным способом содействовало предотвращению осуществления  акта терроризма и если в действиях  этого лица не содержится иного состава  преступления”. То есть, имеются в  виду активные позитивные действия человека, который готовил террористический акт или участвовал в его подготовке, но затем решил не допустить его  путем своевременного предупреждения органов власти или иным способом. Такие действия могут быть добровольными  даже в том случае, если он действовал в страхе перед разоблачением, в  силу религиозных мотивов, указания священника в ходе исповеди и т.д.

 

       Подводя  итоги, хотелось бы обратить  внимание на еще один, на мой  взгляд, самый существенный недостаток  действующего уголовного законодательства. Исключительная общественная опасность  терроризма состоит в том, что  при этом деянии совершается  массовое уничтожение людей, поэтому  нельзя признать справедливым  положение о том, что самые  распространенные и опасные формы  терроризма по строгости наказания  лишь приравниваются к убийству  при отягчающих обстоятельствах.  Получается, что, например, убийство  с целью сокрыть другое преступление  влечет по закону такое же  наказание (до 20 лет лишения свободы), что и взрыв пассажирского  состава, повлекший гибель сотен  людей. 

Для устранения указанного недостатка можно было бы установить за совершение террористических актов, связанных с убийством людей, наказание до тридцати лет лишения  свободы. По действующему уголовному законодательству такое наказание может быть назначено  только по совокупности приговоров (ч. 4 ст. 56 УК РФ), но такое исключение было бы вполне оправданным в отношении  террористов.

Терроризм – преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство.

 

Главные направления предупреждения терроризма должны включать:

1.   прогнозирование  террористической активности с  определением ее возможных субъектов;

2.   воздействие на  основные явления и процессы  в обществе, способствующие росту  терроризма;

3.   пресечение совершающихся  террористических актов в отношении  государственных и общественных  деятелей, задержание виновных и  предание их суду, причем крайне  важно наказание не только  рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей  террора, а также тех, кто  занимается финансированием террористической  деятельности;

4.   предупреждение  и пресечение сходных с терроризмом  преступлений (захват заложников, геноцид,  диверсия и др.);

5.   сотрудничество  международных организаций в  предупреждении и пресечении  террористической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

1. Бирюков П.Н. Международное право, Уч. пособие, М., Юристъ, 2000.
2. Международное право: Учебник. Отв. Ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова.

– М. Международные отношения. 2000.

3. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. – М.,

1997г.

4. Бекяшев К.А. Международное публичное право. Изд. «Проспект»2005г.
5. Салимов К.И. Современные проблемы терроризма. М., 1999.
6. Федеральный закон РФ “О борьбе с терроризмом” от 9.07.1998 г.
7. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 г.
8. Петрищев В.Е. “Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом”. Государство и право № 3. 1998 г.
9. Террор, терроризм, "государственный терроризм": понятие и соотношение // Вестник Московского университета. Емельянов В.П., Комиссаров В.С. Москва 1999 г.
10. Терроризм. Авторы: Овчинникова Г.В., Науч. ред.: Волженкин Б.В.Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ. Санкт-Петербург 1998 г.