Понятие и виды трудового стажа

Период содержания под стражей лиц, необоснованно  репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания  этими лицами в местах лишения  свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания  наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей  и засчитывается в страховой  стаж при наличии документа о  реабилитации, выданного в установленном  порядке.

Период пребывания лиц из числа репрессированных народов  в спецпоселениях (местах ссылки) подтверждается документами органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) либо о сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.⁶²

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом  за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом  в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается  в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым  осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного  лица, осуществляющего уход, по форме  согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность  нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также  возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего  уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение  лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Факт и продолжительность  нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования  в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.⁶³

Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные  подпунктом «а» пункта 1 настоящих  Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании  показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы  о работе утрачены в связи со стихийным  бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными  причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в  связи с указанным стихийным  бедствием и невозможность их восстановления;

справка архивного  учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским  показаниям.

При утрате документов о работе и невозможности их получения  вследствие небрежного их хранения, умышленного  уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний  двух или более свидетелей, знающих  этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих  документами о своей работе за время, в отношении которого они  подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника  об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о  работе и невозможность их получения.⁶⁴

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским  показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

При установлении периода работы по свидетельским  показаниям учитывается:

период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается  заключение трудового договора в  соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения  соответствующих правоотношений;

свидетельские показания  только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим  на день возникновения соответствующих  правоотношений.

Установление  периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего  пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством  труда и социального развития Российской Федерации.

Указанное решение  выносится на основании показаний  свидетелей, данных органу, осуществляющему  пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может  дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут  быть представлены в письменной форме.

На основании  заявления гражданина период его  работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также  и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.⁶⁵

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем  другой свидетель, установленным считается  период, подтвержденный обоими свидетелями.

Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные  пунктом 1 настоящих Правил, после  регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих  обязательных платежей, выдаваемыми  в установленном порядке территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано  с реформой пенсионного обеспечения  в России. Впервые упоминание о  нем встречается в тексте Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения» от 01.04.96 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.02 № 198-ФЗ).

Из смысла действующих  нормативных актов выводим следующее  определение. Страховой стаж – это  суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного  лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в  Пенсионный фонд Российской Федерации.

При каких обстоятельствах  возникает необходимость подтверждать наличие или констатировать отсутствие страхового стажа у определенного  работника.⁶⁶

Конечно же, при определении  права работника на трудовую пенсию, то есть на пенсию либо по старости, либо по инвалидности, либо по случаю потери кормильца.

Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости (наряду с  достижением установленного возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) является наличие страхового стажа  продолжительностью не менее пяти лет (п.2 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Если же речь идет о назначении других видов трудовых пенсий –  пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, – то здесь важна  не сама продолжительность страхового стажа, а его фактическое наличие. При полном отсутствии страхового стажа  как такового устанавливаются так  называемые государственные пенсии.

Теперь о том, какие  временные периоды трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности работника засчитываются в страховой  стаж.

Вновь обратимся к закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статья 11 дает нам исчерпывающий  перечень таких периодов.⁶⁷

Это прежде всего время  фактической работы и (или) иной деятельности, в течение которого страхователем  уплачивались за работника страховые  взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Далее – иная общественно-полезная деятельность (при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали  периоды фактической работы и  иной деятельности, в течение которых  страхователем уплачивались страховые  взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), а именно:

а) период прохождения военной  службы, а также другой приравненной к ней службы;

б) период получения пособия  по государственному социальному страхованию  в период временной нетрудоспособности;

в) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более  трех лет в общей сложности;

г) период получения пособия  по безработице, период участия в  оплачиваемых общественных работах  и период переезда по направлению  государственной службы занятости  в другую местность для трудоустройства;

д) период содержания под  стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно  репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания  этими лицами в местах лишения  свободы и ссылке;

е) период ухода, осуществляемого  трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или  за лицом, достигшим возраста 80 лет.⁶⁸

Исчисление трудового  стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии, производится в календарном  порядке. А в случае совпадения по времени нескольких периодов трудовой или иной деятельности учитывается  один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии.

 

3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВОГО СТАЖА

 

В наиболее концентрированном  виде социальную сущность российского  государства выражают социальные права, закрепленные в Конституции, - право  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на охрану материнства  и детства государством; право  каждого на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на пенсионное обеспечение  и др. Для получения большинства  из упомянутых видов социального  обеспечения недостаточно одного факта  наступления события, признаваемого  социальным риском. Нередко одним  важнейших условий (оснований) предоставления того или иного вида социального  обеспечения выступает трудовой стаж.⁶⁹

Трудовой стаж подлежит исчислению и подтверждению. Данной деятельностью  занимаются органы, учреждения и организации, иные лица, указанные в законе. 

Подтверждение трудового стажа  является насущной проблемой многих, если не сказать, большинства россиян. В жизни случается множество  таких ситуаций, когда подтвердить  трудовой стаж бывает очень затруднительно. Например, трудовая книжка утеряна. Или  в записях, содержащихся в ней, допущены неточности. Такое обстоятельство влечет за собой неприятности, например, назначение пенсии меньшей, чем та, на какую  граждане правомерно рассчитывали. Что  же делать в таком случае?

Порядок подтверждения трудового  стажа в настоящее время регулируется, прежде всего, ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях», а также Федеральным  законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливающим  правовую основу и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном  пенсионном обеспечении (в части  трудовых пенсий).⁷⁰

Наряду с законодательными актами применяются следующие положения  и правила:

- Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555;

- О порядке подтверждения трудового  стажа для назначения пенсий  действует Постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. N 848.

В соответствии с положениями Закона «О трудовых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1. ст.13 Закона).

Центральным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Однако зачастую трудовой книжки у  работника нет. В соответствии с  действующими правилами подсчета и  подтверждения страхового стажа  для установления трудовых пенсий, при отсутствии трудовой книжки, а  также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение  периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в  соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения  соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета  и ведомости на выдачу заработной платы.⁷¹