Понятие и виды трудового стажа

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры, признанным инвалидами вследствие причин, не предусмотренных в статье 21 указанного Закона, в том числе лицам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, пенсии по инвалидности назначаются  на основании Федерального закона "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации".⁴⁶

Исчисление выслуги лет:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, органах  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитываются  периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и  учреждений прокуратуры Российской Федерации:

в должностях, указанных  в пункте 3 настоящего Положения, со дня назначения на должность, а также  в качестве стажеров и помощников следователей;

в должности судьи;

указанные в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную  службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной  службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, и  их семей";

учтенные до 24 декабря 1993 г. в установленном для прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации  порядке при начислении доплаты  за выслугу лет;

в таможенных органах в  качестве сотрудников, имеющих специальные  звания;

в органах налоговой полиции  в качестве сотрудников, имеющих  специальные звания;

в центральном и территориальных  партийных органах и их аппаратах (кроме работы в должностях по хозяйственному и техническому обслуживанию), а  также на освобожденных выборных должностях в парткомах органов  прокуратуры до 14 марта 1990 г. при  условии, что этому периоду непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала служба (работа) в органах или учреждениях прокуратуры;

в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных  органах и подведомственных федеральных  органах исполнительной власти в  качестве лиц, замещавших государственную  должность Российской Федерации, а  также государственные должности  федеральной государственной службы и должности федеральной государственной  гражданской службы.⁴⁷

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, органах  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается  также время обучения по юридической  специальности, независимо от его формы, в образовательном учреждении высшего  или среднего профессионального  образования, имеющем государственную  аккредитацию, в общей сложности  в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы. Прокурорским работникам, откомандированным из органов  и учреждений прокуратуры в очную  аспирантуру научных и образовательных  учреждений прокуратуры Российской Федерации, в выслугу лет засчитывается  также время учебы в аспирантуре  из расчета 1 месяц обучения за 1 месяц  службы при условии возобновления  службы в органах и учреждениях  прокуратуры не позднее 1 месяца после  окончания аспирантуры.

Периоды службы (работы, учебы), указанные в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего Положения, засчитываются в выслугу  лет, если эта служба (работа, учеба) проходила в органах и учреждениях  Российской Федерации, а также Союза ССР и республик в составе СССР, если иное не оговорено соответствующими межгосударственными соглашениями.⁴⁸

В выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии прокурорским работникам, уволенным со службы в  соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О  пенсионном обеспечении лиц, проходивших  военную службу, службу в органах  внутренних дел, Государственной противопожарной  службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, и  их семей", засчитывается на льготных условиях период службы (в том числе  время нахождения в командировке) в условиях чрезвычайного положения  и при вооруженных конфликтах:

1 месяц службы (работы) за 3 месяца:

в органах прокуратуры  Российской Федерации, действовавших  на территории Северо-Осетинской ССР  и Ингушской Республики, но не ранее  чем со 2 ноября 1992 г. и не позднее дня отмены чрезвычайного положения на территории этих республик;

в составе объединенной следственно-оперативной  группы (следственной бригады) Генеральной  прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы контрразведки Российской Федерации  по расследованию преступлений, но не ранее дня ее создания - 16 декабря 1992 г. и не позднее дня отмены чрезвычайного положения на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики;

в Кавказской межрегиональной  прокуратуре, но не ранее дня ее создания - 23 июня 1994 г. и не позднее дня отмены чрезвычайного положения на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики;

1 месяц службы (работы) за 1,5 месяца - в органах прокуратуры  Российской Федерации, действующих  на территории Чеченской Республики  на постоянной или временной  основе, но не ранее чем с  14 февраля 2000 г.

Выслуга лет для назначения пенсии не может быть установлена  на основании свидетельских показаний.⁴⁹

Спорные вопросы назначения и выплаты пенсий, в том числе  вопрос о зачете в выслугу лет  отдельных периодов службы (работы, учебы), решаются комиссией Генеральной  прокуратуры Российской Федерации, положение о которой утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

 

2.3. Общий трудовой  стаж

 

Одним из важнейших юридических  фактов, с которым законодатель связывает  возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие  существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере  социального обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность  трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

К периодам работы относятся периоды выполнения трудовой функции по трудовому договору. Это  может быть любая работа – постоянная, временная, сезонная, надомная и т.п.⁵⁰

Под иной деятельностью  понимают выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам, создание произведений по авторским  договорам, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация  понятий: труд как таковой, как квалифицирующий  признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим – уплатой  страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным  в общую систему пенсионного  страхования застрахованных лиц.

Трудовой стаж – учитываемая при определении  права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению  суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые  засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной  Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Нормами п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по старости отдельных категорий граждан  определяется с учетом трудового  стажа.

В состав трудового  стажа включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж при установлении трудовой пенсии.⁵¹

В страховой стаж включаются работа и (или) иная деятельность, предусмотренные в ст. 10 Закона о  трудовых пенсиях, а также засчитываются  иные периоды в соответствии со ст. 11 указанного Закона.

Закон о государственном  пенсионном обеспечении не содержит норм, предусматривающих правила  подсчета трудового стажа и порядок  его подтверждения. Однако, исходя из смысла положений статьи 10, эти правила аналогичны правилам подсчета и порядку подтверждения страхового стажа, предусмотренного ст. 13 Закона о трудовых пенсиях.

Анализ правового  содержания ст. 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях позволяет сделать вывод, что различаются периоды работы и (или) другой деятельности, которые  включаются в страховой стаж (связаны  с уплатой страхового взноса), а  также периоды, которые засчитываются  в страховой стаж (не страховые  периоды).

Для включения  в страховой стаж периодов работы требуется соблюдение двух обязательных условий:

- выполнение  работ на территории РФ;

- уплата страховых  взносов в ПФР за эти периоды.

Законодатель  также предусмотрел возможность  включения в страховой стаж периодов работы российских граждан за границей, если это установлено международными договорами, а также в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд России

 в добровольном  порядке в соответствии с Законом  об обязательном пенсионном страховании.⁵²

К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся:

- военная служба (по призыву, по контракту);

- период ухода  одного из родителей за каждым  ребенком до достижения им  возраста полутора лет, но не  более 3 лет в общей сложности;

- период получения  пособия по безработице, участия  в оплачиваемых общественных  работах и время переезда по  направлению государственной службы  занятости в другую местность  для трудоустройства;

- период содержания  под стражей и отбывания наказания  необоснованно привлеченных к  уголовной ответственности, необоснованно  репрессированных и впоследствии  реабилитированных;

- период ухода,  осуществляемого трудоспособным  лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом  или лицом, достигшим 80-летнего  возраста.

Все перечисленные  периоды засчитываются в страховой  стаж при обязательном условии –  им должна предшествовать и (или) следовать  работа (независимо от продолжительности  – теоретически достаточно одного дня, вместе с тем в реальной жизни  работа такой продолжительности  считается случайной со всеми  вытекающими отсюда последствиями).

Продолжительность страхового стажа имеет значение лишь для определения права на трудовую пенсию.

Страховой стаж исчисляется только в календарном  порядке (без применения льготного  исчисления); при совпадении по времени  нескольких периодов (например, период работы и времени одновременного ухода за ребенком, в том числе  инвалидом) учитывается один из таких  периодов.⁵³

На основании  п. 4 статьи 13 Закона о государственном  пенсионном обеспечении Постановлением Правительства РФ от 24.07.02 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения  страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц  под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в  календарном порядке, в которую  включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в  том числе работа по найму за пределами  территории Российской Федерации), члена  колхоза или другой кооперативной  организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим  или служащим, подлежал обязательному  пенсионному страхованию; периоды  работы (службы) в военизированной  охране, органах специальной связи  или в горноспасательной части  независимо от ее характера; периоды  индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих  творческих союзов;

служба в Вооруженных  Силах Российской Федерации и  иных созданных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества  Независимых Государств, Вооруженных  Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах  внешней разведки, органах федеральной  службы безопасности, федеральных органах  исполнительной власти, в которых  предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в  органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего  СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались  по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской  войны и Великой Отечественной  войны;