Понятие и виды трудового стажа

Министерство труда и  социального развития своим совместным Постановлением от 12.01.2004 г. утвердили, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу  лет федеральных государственных  служащих засчитываются периоды  службы (работы) в должностях, предусмотренных  Перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2002 № 1413 «Об утверждении перечня  должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной  службы для назначения пенсии за выслугу  лет федеральных государственных  служащих».³³

Исчисление стажа государственной  службы для назначения пенсии за выслугу  лет федеральных государственных  служащих производится в календарном  порядке, за исключением тех периодов, которые включаются в стаж государственной  службы в порядке, установленном  Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с  изменениями и дополнениями Постановления  Правительства РФ от 23.12.2003).

При подсчете стажа государственной  службы для назначения пенсии за выслугу  лет федеральных государственных  служащих периоды службы (работы) суммируются.

Должности, периоды службы (работы) в которых включаются в  стаж государственной службы для  назначения пенсии на выслугу лет  федеральных государственных служащих, в упраздненных государственных  учреждениях, функции государственного управления которых переданы федеральным  государственным органам, либо в  государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, определяются в необходимых случаях на основании заключений Министерства труда и социального развития РФ по запросам Пенсионного фонда РФ.³⁴

Это положение относится  также к государственным учреждениям, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федерального государственной службы, являющиеся соответствующими разделами  Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, в органах управления министерств и ведомств СССР, союзных  и автономных республик на территории СССР, в аппаратах управления государственных  объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных  концернов, ассоциаций, иных государственных  организаций, созданных решениями  Совета Министров СССР или Советами Министров (правительствами) союзных  республик, образованных и осуществляющих в соответствии с законодательством  СССР и союзных республик отдельные  функции государственного управления, в международных организациях за рубежом до 31 декабря 1991 года.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу  лет федеральных государственных  служащих включаются периоды работы в министерствах и ведомствах СССР после 31 декабря 1991 г. до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией  этих министерств и ведомств.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу  лет федеральных государственных  служащих могут быть включены иные периоды службы (работы) на отдельных  должностях руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, в совокупности не превышающие 5 лет, на основании решения Министерства труда и социального развития РФ, согласованного с Министерством финансов РФ и Пенсионным фондом РФ. Этот период включается в стаж работы по представлению руководителя федерального государственного органа, осуществляющего подготовку документов для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, которое оформляется одновременно с увольнением с федеральной государственной службы.³⁵

Выслуга лет военнослужащих как разновидность специального трудового стажа. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет  определены в федеральном законе «О трудовых пенсиях», Федеральном  законе от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральном законе от 21.07. 1997 г. «О службе в таможенных органах  Российской Федерации», Федеральном  законе от 17.01. 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре  Российской Федерации», постановлении  Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 942 «О порядке исчисления выслуги  лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации  и их семьям.

Следует отметить, что выслуга  как условие, определяющее право  на пенсию за выслугу лет для военнослужащих или иных лиц, приравненных к ним  по пенсионным правам, может быть установлена  двух видов:

а) «чистая» выслуга, начисленная  по специальным правилам,

б) выслуга лет с учётом трудового стажа.

Для военнослужащих в законе №166 ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации» даны определения, кто является военнослужащим в РФ и какие пенсионные льготы они имеют, а также исчисление для таких лиц их общего трудового  стажа и специального. Обозначенный Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В статье 2 главы первой №166 ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» даны основные понятия:

пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная  государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и  нормами, установленными настоящим  Федеральным законом, и которая  предоставляется гражданам в  целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи  с прекращением государственной  службы при достижении установленной  законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при  прохождении военной службы, в  результате радиационных или техногенных  катастроф, в случае наступления  инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом  возраста; либо нетрудоспособным гражданам  в целях предоставления им средств  к существованию;

стаж государственной  службы - суммарная продолжительность  периодов осуществления государственной  службы и иной деятельности, учитываемая  при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии;

трудовой стаж - учитываемая  при определении права на отдельные  виды пенсий по государственному пенсионному  обеспечению суммарная продолжительность  периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой  стаж для получения пенсии, предусмотренной  Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

среднемесячный заработок - денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата  и другие доходы, которые учитываются  для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению  гражданина, обратившегося за назначением  этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и  приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в  его выслугу или трудовой стаж;

федеральные государственные  служащие - граждане, замещавшие должности  федеральной государственной службы и государственные должности  федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации";

военнослужащие - граждане, проходившие военную службу в  качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту  или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин  в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных  Силах Содружества Независимых  Государств, Федеральной пограничной  службе Российской Федерации и органах  и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках  Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожныхвойсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

участники Великой Отечественной  войны - граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

граждане, пострадавшие в  результате радиационных или техногенных  катастроф, - граждане, пострадавшие в  результате катастрофы на Чернобыльской  АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф;

нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в  возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной  форме в образовательных учреждениях  всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных  учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими  возраста 23 лет, потерявшие одногоили обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.³⁶

В пункте 6 статьи 3 для военнослужащих указаны следующие права на пенсию:

Военнослужащие (за исключением  граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии  условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных  статьей 7 Федерального закона "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".³⁷

Статья 13 указанного Федерального закона конкретно определяет условия, дающие право на пенсию за выслугу  лет - право на пенсию за выслугу  лет имеют:

лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной  службе и (или) на службе в органах  внутренних дел, и (или) на службе в Государственной  противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях  и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных  лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах  внутренних дел, и (или) служба в Государственной  противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.³⁸

При определении права  на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей  статьи в общий трудовой стаж включаются:

трудовой стаж, исчисляемый  и подтверждаемый в порядке, который  был установлен для назначения и  перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в  Российской Федерации";

страховой стаж, исчисляемый  и подтверждаемый в порядке, который  установлен для назначения и перерасчета  трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В подпункте 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях» указываются периоды, зачитываемые в страховой стаж, касающихся в  частности военнослужащих.

В страховой стаж наравне  с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период прохождения военной  службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной  Законом Российской Федерации "О  пенсионном обеспечении лиц, проходивших  военную службу, службу в органах  внутренних дел, Государственной противопожарной  службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, и  их семей";

Статья 50 Федерального закона № 114 от 21.07. 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» определяет осуществление пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей:

Пенсионное обеспечение  сотрудников таможенных органов  и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые  установлены законодательством  Российской Федерации для лиц, проходивших  военную службу, службу в органах  внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги  лет для назначения пенсий сотрудникам  таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.